авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Приграничные особо охраняемые природные территории калининградской области (эколого-географический анализ)

-- [ Страница 3 ] --

благоприятных для развития здесь экологического туризма и других видов неистощительного природопользования. Однако устойчивость косы к антропогенным нагрузкам низкая, высок уровень антропогенных нагрузок. Реальную угрозу для сохранения рекреационно-ресурсного потенциала Куршской косы создают усиление циклонической штормовой деятельности, танкерные перевозки нефти, загрязнение морской среды и побережий сточными водами, незаконная застройка, неупорядоченная туристско-рекреационная деятельность.

Для защиты Вислинской косы представляется целесообразным создание на её территории национального парка (И.И. Волкова и др., 2002). Для охраны природных и исторических мест, памятников археологии и др. необходимы инвестиции в социальную и рекреационную инфраструктуры посёлка Коса и его окрестностей, берегозащитные мероприятия, лесовосстановление, организация контроля за различными формами рекреации, проектирование долгосрочного развития, улучшение транспортного сообщения, открытие пограничного перехода на польскую часть этой ООПТ.

Виштынецкая возвышенность – еще одна приграничная территория, расположенная на юго-востоке Калининградской области. SWOT-анализ выявил следующие ее сильные стороны: высокое биологическое и ландшафтное разнообразие; расчленённый рельеф и множество озер; значительные запасы качественной питьевой воды; автотранспортная доступность, относительная геоэкологическая стабильность (табл. 2). Среди слабых сторон отмечены: слабое развитие инженерных коммуникаций и инфраструктуры туризма; ухудшение экологического состояния озера Виштынецкого; отсутствие собственной администрации у существующего заказника и недостаток его финансирования.

Перспективы устойчивого развития могут значительно возрасти в случае создания в районе Виштынецкой возвышенности трансграничной ООПТ. Для этого необходимы:

  1. организация межгосударственной системы мониторинга за состоянием окружающей среды и контроля за рекреационным использованием этой территории.
  2. разработка комплексной программы формирования рекреационной системы, предусматривающей повышение природоохранного статуса территории;
  3. создание необходимой инфраструктуры, включая дорожную сеть, экскурсионные и туристические маршруты, информационное сопровождение для туристов;
  4. вовлечение в рекреационную деятельность местного населения путём развития малого предпринимательства в сферах агротуризма, создания частных гостевых домов и др., организация обучения (тренинга) обслуживающего персонала гостиниц, экскурсоводов и гидов.

Однако в настоящее время во всех изученных автором ООПТ продолжается рост числа «диких» туристов, загрязнение окружающей среды, ухудшается в целом экологическая ситуация и снижается рекреационная привлекательность.

Сравнительный анализ уникальных территорий Куршской, Вислинской кос и Виштынецкой возвышенности выявил их значительный природный капитал (рекреационные, лесные, рыбные, минеральные и др. ресурсы.). Здесь всё ещё существуют малоизмененные экосистемы и ландшафты. Привлечение материально-финансового, человеческого и общественного капитала позволит в дальнейшем более рационально использовать и сохранить эти ООПТ в соответствии с концепцией устойчивого развития, которое может быть обеспечено лишь в рамках трансграничных ООПТ под международным контролем. Природные условия Калининградской области в целом исключительно благоприятны для развития здесь рекреационного природопользования: экскурсионного и экологического туризма, охоты, спортивного рыболовства, на которые существует значительный платежеспособный спрос.

Современное состояние и пути оптимизации управления национальным парком «Куршская коса»

Несмотря на то, что национальный парк «Куршская коса» - объект федеральной собственности, его администрация все еще не обладает достаточной полнотой прав и необходимым бюджетным финансированием для сохранения этого уникального природного объекта. Большинство сотрудников национального парка - узкие специалисты лесного хозяйства. Посёлки Лесной, Рыбачий и Морское с общей численностью постоянного населения 1500 человек, подчиняются администрации Зеленоградского района. В них происходит неконтролируемая застройка, зачастую без соблюдения экологических норм и санитарных правил. Ведомственная разобщенность в использовании природных ресурсов привела к целому ряду конфликтных ситуаций между природопользователями и контролирующими органами. В управлении ООПТ не используются международные стандарты, признанные, к примеру, администрацией литовского национального парка «Куршу Нерия».

Устаревшая система управления зачастую приводит к неконтролируемому вылову рыбы в Куршском заливе и прибрежной морской акватории. Отсутствуют должная регистрация туристов и контроль за их поведением, загрязняются питьевые грунтовые воды. Быстро растёт количество бытовых отходов на берегах, в лесу и около поселков. Многолетняя управленческая и организационная неразбериха способствуют возникновению многих противоречий в системе «природа – человек», которые предопределяют возникновение кризисных ситуаций, выступая в качестве факторов риска устойчивости этого уникального природно-территориального комплекса.

Федеральные, региональные и местные органы исполнительной власти всё более активно выступают за развитие на Куршской косе туристско-рекреационной деятельности. Правительство РФ приняло решение о создании здесь свободной экономической зоны туристско-рекреационного типа. Но при этом «на второй план» вновь отодвигаются основные задачи национального парка, как особо охраняемой природной территории - сохранения уникальных природных комплексов и историко-культурных объектов не только для ныне живущих, но и для будущих поколений.

Усиливающиеся год от года размыв морского берега, движение незакрепленных дюн в сторону залива, поселков и дорог создают угрозу для существования Куршской косы, а также для жизни и хозяйственной деятельности человека. На протяжении десятилетий здесь ведутся недостаточно продуманные берегоукрепительные и лесомелиоративные мероприятия, нарушающие экологический баланс, о чем свидетельствует, к примеру, снижение высоты уникальных белых дюн. Стихийная, зачастую не законная застройка территории создает дополнительные барьеры, препятствующие миграции перелётных птиц и других видов животных, разрушает их естественные биотопы, в том числе нерестилища ценных видов рыб в прибрежных водах.

На основе полевых исследований автора летом 2004 г. и последующих оценок установлено, что антропогенная нагрузка на природные комплексы Куршской косы увеличивается с каждым годом (рис. 6, профили I – X). Средняя степень рекреационной дигрессии для природного комплекса в целом составила 2,8 балла (по пятибалльной шкале). Наибольшее антропогенное воздействие природный комплекс косы испытывает в районах населенных пунктов и баз отдыха. Самая высокая степень рекреационной дигрессии отмечена в пос. Лесное (профили II и III), а самая низкая - на 32 км Куршской косы (профиль VII).

Принципиально устранить геоэкологические угрозы национальному парку «Куршская коса» возможно, кардинально изменив существующую систему управления этой ООПТ. Согласно предлагаемой модели (рис. 7), главным управляющим органом национального парка должен быть научно-технический совет, включающий высококвалифицированных ученых разных специальностей (экологов, биологов, историков, юристов, экономистов, культурологов), а также представителей различных уровней власти - Министерства природных ресурсов РФ, Правительства Калининградской

Рисунок 7. Предлагаемая модель управления национальным парком «Куршская коса»

области, областной Думы, органов местного самоуправления и неправительственных организаций. Основой деятельности администрации национального парка следует считать осознание каждым сотрудником уникальности и уязвимости природных комплексов Куршской косы и необходимости их сохранения не только для нынешнего, но и для будущих поколений, а также важности развития здесь системы экологического просвещения и воспитания граждан.

Дирекцию национального парка предлагается избирать на конкурсной основе с тем, чтобы она несла полную ответственность за результаты природоохранной деятельности. Руководители всех отделов национального парка обязаны быть высококвалифицированными специалистами в возглавляемой ими сфере деятельности, обладать высоким уровнем экологической культуры. Директор национального парка должен иметь как минимум два образования – экологическое и экономическое и опыт работы (5-10 лет) в системе ООПТ. Для управляющего состава предусмотрена возможность повышения квалификации не реже одного раза в два года, с отрывом от производства. Особое место в предлагаемой структуре управления национальным парком занимают Международный координационный и Общественный советы. Они призваны осуществлять согласованные действия, способствующие устойчивому развитию всей территории Куршской косы (включая литовскую часть) и сохранению этого уникального природного комплекса – объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО.

В состав их важнейших функций включена координация проводимых на территории ООПТ научных исследований, в первую очередь, связанных с анализом результатов геоэкологического мониторинга на единых методологических принципах и методических приемах, а также содействие развитию экологического и научного туризма. В деятельности Международного координационного совета может найти применение европейская концепция "менеджмент реки" с целью управления природным объектом без «ссылок» на государственные границы и особенности национального законодательства. На базе этой концепции возможно создание единой системы управления природопользованием не только на Куршской косе, в Куршском заливе, дельте и нижнем течении реки Неман, но и на других приграничных территориях.

Пути развития приграничных ООПТ

В соответствии с Конвенцией ООН об охране объектов Всемирного культурного и природного наследия (1972) многие страны, включая Россию, Литву и Польшу обязались сохранять, восстанавливать, изучать и популяризировать уникальные трансграничные объекты. Однако в законе РФ «Об особо охраняемых природных территориях» (1995) объекты Всемирного природного наследия в качестве отдельной категории не выделяются. Каких-либо особых мер по их охране, восстановлению, изучению и популяризации российским законодательством также не предусмотрено. В то же время в Литве объекты Всемирного наследия, заповедники и даже заказники отнесены к территориям приоритетной защиты.

В связи с тем, что трансграничные особо охраняемые природные территории (ТООПТ) – это единые геоэкосистемы, мало измененные деятельностью человека и расположенные на границах двух или более стран, для их сохранения требуется внесение соответствующих поправок в экологическое законодательство сопредельных государств. ТООПТ следует считать особой категорией в системе международного права. Её статус, цели, задачи, функции, границы, режим природопользования и охраны, структура управления должны определяться межправительственными соглашениями. В дальнейшем целесообразно создавать приграничные национальные парки с более четким функциональным зонированием, которым должны быть установлены не только общие правила и требования к режиму природопользования, но также планы развития, управления и другие важнейшие нормы, обеспечивающие сбалансированное и эффективное природопользование. Деятельность, направленная на сохранение уникальных ТООПТ как основы природного каркаса Земли, способна приблизить человечество к реализации концепции устойчивого развития.

На основании согласования отечественных и европейских правовых норм предстоит выработать единые для России, Литвы и Польши критерии оценки геоэкологического состояния изученных автором ООПТ. Таким путем может быть разработана концепция устойчивого развития сложных трансграничных природно-антропогенных систем. Контроль за природопользованием, реализацией программ развития и сохранения уникальных геоэкосистем, расположенных по обе стороны границы, должны осуществлять независимые международные органы, включающие представителей высокопрофессиональных учёных Литвы, России, Польши и других стран. Финансирование пилотных проектов, направленных на обеспечение устойчивого развития приграничных ООПТ, вполне возможно осуществлять за счет межгосударственных экологических фондов, а также из бюджетных отчислений заинтересованных государств и спонсорских средств.

Калининградская область в силу специфики своего географического и геополитического положения может выступить инициатором создания трансграничных ООПТ в самом центре Европы. Статус ТООПТ, по мнению автора, следует, прежде всего, придать Куршской косе. На протяжении десятилетий на её территории сосуществуют два национальных парка, сходные по своим функциям и задачам. Должна быть организована двусторонняя российско-литовская комиссия для разработки межгосударственного соглашения и Положения об этой ТООПТ. Следующие этапы – формирование администрации и разработка организационной структуры; менеджмент-плана, плана развития территории и населенных пунктов, других документов по основным направлениям деятельности (комплексный мониторинг, охрана природного и культурного наследия; развитие экологически ориентированного природопользования), образовательных и просветительских программ для местного населения и посетителей, научных исследований, выявление источников и разработка механизма финансирования.

Основные выводы

1. За всю историю развития ООПТ в исследованном регионе выделено пять этапов формирования «природного каркаса» территории, показано, что наибольшего развития ООПТ получили здесь в первой половине ХХ в.

2. На основе расчётов индекса экологической устойчивости и коэффициентов напряженности эколого-хозяйственного состояния территории Калининградской области показано, что большая устойчивость характерна для Зеленоградского, Гурьевского и Полесского районов, а также для Куршской косы и Виштынецкой возвышенности, но при этом устойчивость территории национального парка «Куршская коса» (Россия) ниже, чем национального парка «Куршю Нерия» (Литва).

3. Комплексная оценка трёх приграничных районов (Вислинской и Куршской кос и Виштынецкого заказника) выявила их высокий природно-ресурсный потенциал, прежде всего, рекреационный, однако их устойчивое развитие, по представленным в работе данным, зависит от формирования социальной и туристической инфраструктуры, а также от повышения уровня экологического сознания местного населения и туристов (это слабые стороны данных территорий).

4. Исследование существующей системы управления национальным парком «Куршская коса» выявило устаревшую и малоэффективную организационную структуру, недостаток квалифицированных кадров; отсутствие стратегической идеи развития и др. Кризисные ситуации и деградация уникальных ландшафтов отмечены даже в заповедной зоне.

5. Представленная в работе модель управления этой ООПТ по типу фирмы с линейно-функциональной организационной структурой позволяет улучшить эколого-экономическую ситуацию в этой сфере деятельности.

6. Для сохранения уникальных ландшафтов приграничных территорий предлагается создание ТООПТ. Устойчивое развитие приграничных территорий Калининградской области (Куршской и Вислинской кос, Виштынецкой возвышенности) возможно лишь в рамках ТООПТ, но для этого необходимы изменения в российском законодательстве и разработка соответствующих международных соглашений.

Публикации по теме диссертации

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК:

  1. Новова Е.Е. Особо охраняемые территории в школьном географическом образовании // Вестник Российского государственного университета им. И. Канта. Выпуск 4. – Калининград: РГУ им. И. Канта, 2007. – С. 94 – 96.
  2. Новова Е.Е. Появятся ли в Калининградской области трансграничные особо охраняемые природные территории. // Вестник Российского государственного университета им. И. Канта. Выпуск 5. – Калининград: РГУ им. И. Канта, 2007. – С. 106 – 109.
  3. Новова Е.Е. Особенности формирования антропогенно изменённых ландшафтов на Куршской косе. // Проблемы региональной экологии. – 2007. - № 5. - С. 91 – 93.

Прочие публикации:

  1. Амозова Е.Е. Формирование ландшафтов Куршской косы и проблемы их устойчивого развития (Калининградская область) // Теоретические и прикладные аспекты оптимизации и рациональной организации ландшафтов: Материалы II региональной конференции, посвященной памяти профессора Ф. Н. Милькова. – Воронеж: ВГУ, 2001. – С. 15 – 17.
  2. Amozova H. About necessity of Sustainable Development of Vishtinets landscape // Kaliningrad Conference 2000: Regional Aspects of Sustainability and the University role. – Dortmund, 2001. – С. 73 – 74.
  3. Амозова Е.Е. Перспективы развития Виштынецкого рекреационного района // Проблемы географических наук: Материалы постоянных научных семинаров. – Калининград: КГУ, 2001. – С. 3 – 5.
  4. Амозова Е.Е. Виды трансграничного туризма на территории Калининградской области // География, общество, окружающая среда: развитие географии в странах Центральной и Восточной Европы. – Калининград: КГУ, 2001. – С. 112 – 113.
  5. Амозова Е.Е. Эволюция взглядов на особо охраняемые природные территории (ООПТ) Калининградской области // Экологические проблемы Калининградской области и Балтийского региона: Сб. науч. тр. – Калининград: КГУ, 2002. – С. 139 – 143.
  6. Амозова Е.Е. Методологические аспекты разработки территориальной комплексной схемы охраны природы // Проблемы географических наук: материалы постоянных научных семинаров. – Калининград: КГУ, 2002. – с. 14 - 17.
  7. Амозова Е.Е. Трансграничные особо охраняемые природные территории как элемент международного сотрудничества // Материалы международной научно-практической конференции «Эколого-правовые проблемы сотрудничества стран Балтийского региона». – Калининград: Калининградский Юридический институт МВД России, 2004. – С.54-59 (в соавторстве с Г.М. Бариновой и Е.В. Красновым).
  8. Амозова Е.Е. Модель управления особо охраняемой трансграничной природной территорией (на примере Национального парка «Куршская коса») // Геоэкология и природопользование: Труды XII съезда Русского Географического общества. Т. 4. – СПБ, 2005. - С. 279 – 282 (в соавторстве с Е.В. Красновым).
  9. Амозова Е.Е. Экологическое состояние и некоторые организационные аспекты устойчивого развития национального парка «Куршская коса» // Проблемы изучения и охраны природного и культурного наследия национального парка «Куршская коса»: сборник научных статей. Выпуск 3. – Калининград: РГУ им. И. Канта, 2005. - С. 19 – 29.
  10. Новова Е.Е. Перспективы развития трансграничных особо охраняемых территорий в Калининградской области // Территориальная дифференциация и регионализация в современном мире: сборник научных статей. – Смоленск: Универсум, 2006. – С. 164 - 168.
  11. Новова Е.Е. Оценка состояния ландшафтов Куршской косы м

    Pages:     | 1 | 2 ||
     





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.