авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Развитие и пространственная дифференциация трансграничного сотрудничества в балтийском регионе

-- [ Страница 2 ] --

Сосуществующие приграничные регионы (характеризу­ющиеся некоторой степенью экономического и культурного взаимо­действия) формируют потенциальный (граница между Россией и Китаем) или зарождающийся (граница между Россией и ЕС) трансграничный регион. Именно к зарождающимся трансграничным регионам относятся еврорегионы «Балтика» и «Карелия» - наиболее эффективно работающие территории сотрудничества с участием российских регионов. Такие территории могут в перспективе развиваться как многополярные регионы-мосты, характеризу­ющиеся вы­сокой внутрирегиональ­ной доступностью и развитием материальных и нематери­альных потоков. Интен­сив­ное сетевое сотрудничество на всех уровнях и наличие об­щей стратегии развития обусловливает синергетический эф­фект, по­скольку разделение труда и использова­ние общего ре­зерва ре­сур­сов, знаний и информации обес­печивают повышение эф­­фективно­сти и диверсификацию предос­тавляемых услуг.

 Рис 1. Схема внешних связей приграничных регионов Действующий трансграничный регион-0

Рис 1. Схема внешних связей приграничных регионов

Действующий трансграничный регион может формироваться как между взаимозависимыми, так и интегрированными приграничными регионами. Территории вдоль границы между старыми государствами-членами ЕС (еврорегионы Орезунд или Еврорегио), между старыми и новыми государствами-членами ЕС (немецко-польский еврорегион «Про Европа Виадрина») могут рассматриваться как действующие трансграничные регионы. Интенсивность материальных и нематериальных потоков здесь находится на высоком уровне, но характер взаимоотношений между взаимозависимыми приграничными территориями нередко характеризуется доминированием одной из участвующих сторон, что является следствием неравенства в социально-экономическом развитии соседствующих регионов. Интегрированные трансграничные регионы, как правило, характеризуются прозрачностью границ и высокой интенсивностью взаимодействия (нередко даже более высокой, чем между приграничными регионами и внутренними регионами своего государства).

Трансграничные регионы, в зависимости от иерархического уровня участвующих в них приграничных регионов, могут формироваться на различных территориальных уровнях. Так, если участниками зарождающегося или действующего трансграничного региона являются соседствующие муниципалитеты, такая территория сотрудничества обозначается как трансграничный микрорегион (например, еврорегион «Лына-Лава» на границе между Калининградской областью и Польшей, или еврорегион «Орезунд»). Если сотрудничество развивается между административными регионами стран-соседей, такую трансграничную территорию следует относить к мезоуровню (еврорегион «Балтика»). Балтийский регион, участниками которого являются целые страны или включающие несколько административных регионов территории государств, также является зарождающимся трансграничным макрорегионом.

2. Глобализация – это основополагающий процесс для формирования как крупных региональных блоков (макрорегионов), так и трансграничных территорий сотрудничества более низкого иерархического уровня. По мере возрастания масштабов глобализации изменялись характер и интенсивность связей между центральными, внутренними и приграничными регионами соседних стран.

В доглобализационный период в условиях административно-командной, плановой экономики между центральным регионом и остальными регионами страны существует строгая иерархия вертикальных связей (связей субординации). Объемы материальных и нематериальных потоков более интенсивны между центром и близлежащими внутренними регионами, менее интенсивны между центральным регионом и периферийными приграничными регионами. Центр выполняет функцию распределения потоков между остальными регионами страны.

В условиях рыночной экономики регионы сами выстраивают взаимосвязи с другими регионами в пределах своей страны, при этом между центральным регионом и остальными регионами страны существуют как вертикальные, так и горизонтальные связи. В обоих случаях соседние приграничные регионы разных стран друг с другом не взаимодействуют, однако выполняют функцию обслуживания потоков между центральными регионами своих стран.

В условиях глобализации появляются новые сильные игроки, действующие на наднациональном уровне – ТНК в экономической сфере, международные организации в политической и социальной сферах, которые выстраивают собственную структуру связей с различными регионами, входящими в сферу их интересов. Интенсивность межрегиональных и международных связей усиливается. В условиях увеличения транзитных потоков повышается значимость обслуживающих их приграничных регионов. Приграничные регионы, с одной стороны, наделяются правом развивать связи с соседними приграничными регионами других государств (в рамках своей компетенции), с другой стороны, формируют институты, позволяющие развивать эти связи.

3. Трансграничное сотрудничество как одна из форм трансграничного взаимодействия (включающая также производственную кооперацию, торговлю, туризм, дипломатические связи, взаимодействие по вопросам безопасности) представляет собой совокупность двусторонних и многосторонних связей между органами власти, хозяйствующими субъектами, общественными организациями и населением приграничных регионов двух и более стран. Связи, возникающие и развивающиеся в ходе трансграничного сотрудничества, способствуют углублению других форм трансграничного взаимодействия.

Отличительная особенность трансграничного сотрудничества – региональный характер данного процесса: в отличие от традиционной системы внешних связей, реализуемой в целях обеспечения национальных интересов на высшем государственном уровне, трансграничное сотрудничество осуществляется на уровне регионов и даже локальных сообществ (муниципалитетов) соседних территорий, разделенных государственной границей.

Трансграничное сотрудничество реализуется в рамках таких форм, как локальные приграничные контакты, двусторонние договорные отношения между соседними территориями, создание устойчивых сетевых образований в виде ассоциаций, форумов, еврорегионов и т.д., а также в виде текущей деятельности по различным направлениям в рамках совместных проектов. При этом трансграничное сотрудничество выступает как управленческая деятельность, направленная на создание условий для развития других форм трансграничного взаимодействия, новый вид региональных общественных услуг в рамках кооперации правительственных и неправительственных структур соседних регионов граничащих государств.

4. В работе трансграничное сотрудничество изучается с использованием математического инструментария теории графов. Сети сотрудничества представляются в виде графа, узлами которого являются организации (органы власти, вузы, неправительственные организации, частные компании и т.д.), участвующие в различных формах трансграничного сотрудничества (в рамках договоров о сотрудничестве, в качестве участников трансграничных ассоциаций или еврорегиональных образований, в рамках проектов трансграничного сотрудничества и т.д.), а ребрами – связи между этими организациями.

Проекты трансграничного сотрудничества – это сети, создаваемые на временной основе с определенной целью. Нередко проекты реализуются в рамках уже действующей постоянной сети. С другой стороны, успешно реализованный проект может трансформироваться в неформальную или формальную сеть.

Каждый проект представляется в виде графа (рис. 2). Один из проектных партнеров (узлов графа) выступает в качестве главного партнера (как правило, им становится организация, которая инициировала реализацию проекта и несет ответственность за координацию проектных мероприятий).

 Представление трансграничных проектов в виде графа Граф, представляющий-1

Рис. 2. Представление трансграничных проектов в виде графа

Граф, представляющий собой систему графов отдельных проектов, позволяет изучить связи между организациями, участвующими в сотрудничестве. На основе данного графа строятся графы, описывающие связи между узлами более высоких уровней – населенными пунктами, регионами, странами или группами стран. Рассчитав число повторных связей между узлами, можно присвоить весовое значение ребрам графа.

Используя методы теории графов, можно выявить наиболее «активные» узлы сети, рассчитать плотность связей и выявить наиболее сильные связи (ребра с наибольшим весовым значением) в сети.

Предложенная блок-схема исследования трансграничного сотрудничества на примере международных проектов (рис. 3) включает следующие основные компоненты: база данных, содержащая информацию о проектах, организациях-партнерах и местоположении городов и регионов на карте; выборка проектов, расчет на ее основе показателя центральности (активности в трансграничном сотрудничестве) объектов различного иерархического уровня и выделение кластеров, изучение статистики графа (тематических направлений проектов и типов организаций-участников); построение графа, расчет на его основе интенсивности связей и плотности сети и изучение географии связей; выбор характеристик объектов, являющихся потенциальными факторами влияния и установление взаимосвязей между данными характеристиками и значениями параметров анализируемого графа.

4. Апробация предложенной методики позволила классифицировать территории, являющиеся частью Балтийского макрорегиона, на основе активности их участия в процессе трансграничного сотрудничества с учетом и без учета численности населения. Анализ был осуществлен с использованием программного пакета ГИС (геоинформационной системы) «Балтийские сети», разработанного в рамках данного исследования, на основе изучения 137 проектов, принятых к реализации в рамках программы соседства «Интеррег в Балтийском регионе», направленной на поддержку трансграничного сотрудничества.

Низший географический уровень участия в трансграничном сотрудничестве на Балтике – крупные города или муниципальные образования – как приграничные, так и внутренние. Этот уровень обозначен как микрорегион.

Для целей исследования введена укрупненная территориальная единица – мезорегион. При выделении мезорегионов основным критерием было обеспечение сопоставимости при сравнительном анализе. С этой целью в качестве мезорегионов в Российской Федерации и Белоруссии использованы административно-политические регионы соответствующих стран (области, края, республики). Для стран, входящих в Евросоюз, использовалось деление регионы для целей статистики, при этом в качестве мезорегионов приняты статистические регионы второго уровня (NUTS2). Для Норвегии использовано выделение регионов, сопоставимых со статистической классификацией Евросоюза.

В программе участвовали 1805 организаций из 639 городов Балтийского региона. Наиболее активными участниками трансграничных

 Блок-схема исследования процессов трансграничного сотрудничества на примере-2

Рис. 3. Блок-схема исследования процессов трансграничного сотрудничества
на примере международных проектов

проектов являются органы власти всех уровней (более 40% от организаций-партнеров проектов программы). 107 организаций-партнеров сами являются сетевыми структурами (внутрирегиональным, межрегиональным или международным ассоциациям различного профиля, а также секретариатам еврорегионов).

Среди мезорегионов, участвующих в программе, были выделены
4 типа по степени активности в развитии трансграничного сотрудничества (рис. 4). Без учета численности жителей наиболее активными в трансграничном сотрудничестве мезорегионами являются Южная Финляндия и Литва, активными - Дания, Эстония, Латвия, Южная Швеция и земля Мекленбург-Передняя Померания (Германия). 14 мезорегионов (в том числе Калининградская область и Санкт-Петербург) являются менее активными, и к группе наименее активных отнесены 38 мезорегионов.

При учете численности населения к группе наиболее активных мезорегионов были отнесены только Аландские острова (Финляндия) – территория с особым геополитическим положением на Балтике, довольно высокой степенью автономии и зависимостью от развития внешних связей. Калининградская область не меняет своего положения в данной классификации и остается на одном довольно высоком уровне развития трансграничных связей с такими лидерами сотрудничества как Поморское воеводство Польши или Стокгольм.

Санкт-Петербург при учете численности населения переходит в группу наименее активных, что говорит о том, что город далеко не в полном объеме реализует свой экономический и культурный потенциал.

Остальные российские мезорегионы, расположенные на периферии Балтийского макрорегиона, в обоих случаях относятся к группе наименее активных.

Методом дискриминантного анализа установлено, что наибольшее влияние на активность мезорегиона в трансграничном сотрудничестве оказывает фактор его размещения на побережье Балтийского моря. Высоко значение фактора принадлежности мезорегиона к одной из трех групп:
А - наиболее экономически развитых стран, Б - государств, ставших членами ЕС в 2004 г. и С – России и Белоруссии. Меньшее значение имеют факторы размещения мезорегиона вдоль сухопутной границы и размещение в мезорегионе города со столичными функциями.

Правомочен вывод о ключевой роли фактора географического положения территории на активность ее акторов в трансграничном сотрудничестве.

В то же время данная классификация недостаточна для выявления особенностей участия мезорегионов в сотрудничестве. Дополнительная
классификация мезорегионов предлагается на основе анализа двух

56 (1) Наиболее активные Активные Менее активные Наименее активные Не участвуют в сотрудничестве Число проектов с участием мезорегиона (инициированных мезорегионом) Мезорегионы-узлы трансграничного сотрудничества
а) без учета численности населения б) с учетом численности населения

Рис. 4. Активность регионов в трансграничном сотрудничестве в рамках программы соседства
«Интеррег в Балтийском регионе» на 2000-2006 гг.

показателей – общего числа проектов с участием мезорегиона и числа проектов, инициированных мезорегионом.

К первой группе (высокая активность участия в проектах, большое количество инициированных проектов) отнесены мезорегионы экономически наиболее развитых стран, расположенные на побережье Балтийского моря и выступающие в качестве узловых для развития трансграничного сотрудничества. Эти мезорегионы являются центрами формирования общебалтийской стратегии пространственного планирования макрорегиона.

Ко второй группе (высокая активность участия в проектах при средней или низкой активности в самостоятельном инициировании проектов) отнесены три государства Прибалтики и Поморское воеводство Польши. Эти территории относятся к государствам восточной части Балтийского региона, ставшими членами ЕС после 2004 г., расположены на побережье Балтики, также являются узлами трансграничного сотрудничества, однако преимущественно играют роль реципиентов в силу институциональных и финансовых возможностей.

Третья группа (средняя активность участия в проектах, средний уровень числа инициированных проектов) представлен территориями экономически наиболее развитых стран, граничащими с мезорегионами первой группы. Имея достаточные институциональные и финансовые возможности для самостоятельного продвижения проектов, они, однако, выстраивают более узконаправленную стратегию развития трансграничных связей.

К четвертой группе (средняя активность участия в проектах при отсутствии либо низком количестве самостоятельно инициированных проектов) отнесены только Санкт-Петербург и Калининградская область Российской Федерации. Эти регионы не имеют институциональных и финансовых возможностей для самостоятельной реализации проектов, однако представляют значительный интерес в качестве партнеров, обладая при этом достаточным опытом для участия в проектах в качестве реципиентов. К пятой и шестой группам (низкая активность участия в проектах, низкое количество или отсутствие самостоятельно инициированных проектов) относятся периферийные мезорегионы Норвегии, Германии и Финляндии, большинство мезорегионов Польши и России, вся территория Белоруссии.

Изучение мезорегионов, участвующих в трансграничном сотрудничестве, позволило выделить внутри Балтийского макрорегиона несколько субрегионов (рис. 5). Субрегионами-ядрами, определяющими характер сотрудничества во всем макрорегионе, являются четыре из них: Юго-Западный, Среднебалтийский, Северный и Юго-Западный.

Рис. 5. Субрегионы трансграничного сотрудничества в Балтийском макрорегионе

Основные характеристики трансграничного сотрудничества четырех субрегионов приведены в табл. 1-3.

Юго-Западный субрегион – территория с наиболее высокой степенью экономической, политической и культурной интеграции и наибольшей концентрацией мезорегионов-узлов сотрудничества. Этот субрегион наиболее активно участвует в программе трансграничного сотрудничества в Балтийском регионе. На уровне микрорегионов города Копенгаген и Мальме (первый еврорегион на Балтике – с 1964 г.) сформировали полноценную трансграничную агломерацию. В более широком составе территории субрегиона на протяжении десятилетий в рамках формально закрепленных сетей (территории сотрудничества СТРИНГ, еврорегиона «Четыре угла») развивают взаимодействие внутри субрегиона и выстраивают совместную стратегию продвижения в Балтийском макрорегионе (табл. 1).

Таблица 1

Характеристика связей для субрегионов Балтийского макрорегиона

Субрегион Связи внутри субрегиона Связи с соседними мезорегионами Связи с другими мезорегионами
Юго-Западный 33% 32% (в т.ч. 20% - с Юго-Восточным субрегионом) 35% (в т.ч. 6% - с Южной Финляндией)
Среднебалтийский 41% 22% 36%
Северный 39% 12% (российские мезорегионы) 49%
Юго-Восточный 14% 39% (в т.ч. 20% - с Юго-Западным субрегионом) 46%


Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.