авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

Городские земли: оценка качества, мониторинг, применение их результатов в регулировании землепользования

-- [ Страница 4 ] --

Распределение долей земель г. Москвы с изменением их фактического использования представлено на рис. 5. Результаты космического мониторинга показывают, что в г. Москве идет устойчивый процесс строительства новых объектов, наиболее интенсивный в ЮЗАО, ЗАО и СЗАО, не столь интенсивный в ВАО, ЮВАО и ЮАО; прочие административные округа занимают промежуточное положение. По площадям земель вновь возводимых гаражей лидируют СВАО и ЮАО. Новое строительство сопровождается сносом определенного количества ненужных строений, в основном, в ВАО. Строительству зданий и сооружений сопутствует транспортно-дорожное строительство, наиболее интенсивное на вновь застраиваемых территориях в ЮЗАО и ЮВАО.

Выявлены нарушения земельного законодательства экологического характера. Нарушения почвенного покрова в целом по городу невелики, чаще в ЮЗАО и СЗАО. Захламлению подвержены большие площади; четко выделяется ВАО, прочие мало отличаются друг от друга.

Нарушения земель компенсируются процессами их благоустройства и озеленения. В целом по городу площади благоустраиваемых и озеленяемых земель превышают площади земель с нарушениями почти в 2 раза. Наиболее привлекательна ситуация в СВАО, ЮВАО и ЮАО, не столь хороша - в чрезвычайно застроенном ЦАО. В целом по городу имеется определенный резерв экстенсивно используемых земель, большей частью неудобий, наибольшее количество которых - в ЮАО, ВАО и ЮВАО; меньше всего их – в ЦАО.

Скорость изменения использования и состояния городских земель в условиях крупного города приведена в табл. 5, на рис. 6. Картографический фрагмент результатов космического мониторинга приведен на рис. 7.

Таблица 5

Показатели динамики землепользования в г. Москве

№ п/п Тип динамики земель Выявляемые земли Скорость динамики, в расчете на год
га/год земель с изменениями %/год земель с изменениями
Застройка гаражей; с вновь возведенными объектами; с новым строительством; с отдельными объектами нового строительства 1617.4 1.6
Высвобождение со снесенными строениями 118.1 0.1
Нарушение с нарушениями почвенного покрова; захламлённые 273.7 0.3
Благоустройство с изменениями улично-дорожной сети; благоустраиваемые и озеленяемые 736.7 0.7

Рис. 5.     Распределение долей земель г. Москвы с изменившимся фактическим использованием (за период с 2002 по2003 г.г.)

Рис. 6. Динамика землепользования по административным округам г. Москвы

Рис. 7. Фрагменты результатов мониторинга земель г. Москвы, осуществленного с помощью космической съемки

В главе 4 «Негативные процессы на городских землях» показана роль процессов в окружающей среде, определяющих качество земель.

Приоритетное значение придается негативным процессам на городских землях, рассматриваемым как комплекс устойчивых динамических природных и антропогенных явлений направленного, векторного характера, приводящих к отрицательным изменениям состояния, снижению эффективности использования и качества городских земель. Явления с высоким градиентом изменений в состоянии земель и труднопрогнозируемые рекомендуется относить не к «негативным процессам», а рассматривать как «чрезвычайные ситуации» (землетрясения, аварии и т.п.).

В диссертации приведена подробная характеристика важнейших негативных процессов, систематизированных на рис. 8, и мероприятий по предупреждению и устранению их последствий.

группы процессов (в зависимости от причины их развития)
природные природно-техногенные техногенные социальные

негативные процессы на городских землях
влияющие на инженерно-строитель-ное состояние земель влияющие на экологическое и санитарно-гигиеничес-кое состояние земель влияющие на архитектурно-градострои-тельное состояние земель влияющие на имущественно-правовое состояние земель
классы процессов (в зависимости от характера их последствий)

Рис. 8. Систематизация негативных процессов на городских землях

Анализ и оценка негативных процессов на городских землях является ключевой научной проблемой МГЗ, решаемой для прогнозирования, предупреждения и ликвидации отрицательных последствий данных процессов. Для каждого типа землепользования характерно свое сочетание негативных процессов, воздействующих не только на территории их распространения, но и на прилегающие. Одновременное воздействие нескольких негативных процессов усиливает их отрицательные последствия (явление синергизма).

Выявляются процессы, происходящие во всех городских средах, но проецирующиеся и изменяющие состояние именно земельного фонда. При дифференциации конкретных негативных процессов по степени их проявления необходимо учитывать как пространственно-временные показатели уровней воздействия процессов на состояние земель (точечные - линейные - площадные; краткосрочные - длительные), так и показатели интенсивности (медленно текущие процессы - активно текущие процессы). В работе приведены оценочные шкалы для всех, наиболее существенных в городах, негативных процессов.

Значительная часть территории г. Москвы, как и большинства городов, находится в зоне воздействия разнообразных негативных процессов, влияющих на состояние земель и их отдельных компонентов (недр, почв, растительности и др.; рис. 9). Подтоплено в той или иной мере 93% земель города, проявления карстово-суффозионных процессов отмечены на 20% территории, а химического загрязнения – на 48%. Негативные последствия процессов ведут к повышению риска проживания людей на территории столицы.

Зонами техногенного риска являются земли наиболее низкого качества, на которых основные негативные процессы выражены в максимально возможных в городе проявлениях (рис. 9). Они четко отграничены от земель высокого качества, находясь там, где полтора-два века располагаются производственные предприятия - в промышленных зонах Пресни, вдоль Яузы и в Заяузье. Столь длительное воздействие достаточно вредных производств не могло не привести к высокому уровню загрязнения и подтопления на фоне неустойчивой, подверженной закарстовыванию, геологической среды долин рек Яузы и Москвы. Площадь особо опасных территорий с одновременным максимальным развитием нескольких процессов - 4.3% территории г. Москвы.

Земли наиболее высокого качества, где отсутствуют сразу все из перечисленных негативных процессов, приурочены к окраинам города - крупным лесным и лесопарковым массивам, подтверждая их исключительную средозащитную и средоформирующую роль. Общая площадь их - 14.1% территории города.

Рис. 9.    Земли г. Москвы с максимальным проявлением и с отсутствием основных негативных процессов

Значительное количество негативных процессов описано, начиная с работ Ф.В.Котлова (1962) и др., но о социальных процессах, влияющих на имущественно-правовое состояние земель, упоминается лишь косвенно. В узком смысле имущественно-правовые аспекты состояния городских земель - это соответствие реальной ситуации правовым нормам. Существенны изменения правового статуса земель, даже не приводящие к «физическим» изменениям их состояния и не сказывающиеся ни на материальных предпосылках освоения земель, ни на природной или эстетической ценности земель. Критерием оценки имущественно-правового состояния земель выступают нормы земельного законодательства. При массовых проявлениях определенные виды нарушений земельного законодательства можно рассматривать в качестве негативных процессов.

Установлено, что в ходе земельной реформы количество нарушений земельного законодательства в городах интенсивно возрастало (в г. Москве от 1290 в 1993 г. до 11054 в 1997 г. при общей площади земель с нарушениями от 287 до 9368 га; Сизов, Гладильщиков, 2001). В этот период в крупном городе велика роль нарушений имущественно-правового характера: возрастает доля нарушений, связанных с недисциплинированностью землепользователей (уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний, выданных должностными лицами госземконтроля: 1-3.5 тыс./год; использование земельных участков не по целевому назначению, а также способами, приводящими к порче земель: 1-2 тыс./год; систематическое невнесение платежей за землю: 0.5 тыс./год). Нарушения порядка землеотвода (в виде самовольного занятия земельных участков: 2-2.5 тыс./год), весьма и весьма распространенные при смене парадигмы землепользования, оставаясь частым явлением, постепенно теряют свою актуальность.

Таким образом, в городских условиях нарушения имущественно-правового характера, связанные с порядком и правилами использования участков, следует рассматривать в качестве новых группы и класса (социальные негативные процессы, влияющие на имущественно-правовое состояние земель). Для г. Москвы это, в первую очередь:

- самовольное занятие земельных участков;

- уклонение или несвоевременное исполнение предписаний должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель;

- использование земельных участков не по целевому назначению, а также способами, приводящими к порче земель;

- систематическое невнесение платежей за землю.

Глава 5 «Исчисление размера ущербов от негативных процессов на городских землях» посвящена проблеме оценки вреда окружающей среде, наносимого негативными процессами землепользователям и городскому сообществу. Денежный размер такого вреда определяется как ущерб, вызываемый негативными процессами.

Наиболее серьезные негативные процессы экологического плана - захламление, химическое загрязнение и деградация (порча и уничтожение плодородного слоя почвы) земель - влияют, в первую очередь, на состояние почв, роль которых в обеспечении безопасной жизнедеятельности человека в городе, по современным представлениям, чрезвычайно существенна.

Принципиальный подход к исчислению размера ущерба от экологических правонарушений основан на положениях закона «Об охране окружающей среды» и Гражданского кодекса РФ, согласно ст. 15 которого под ущербом понимаются расходы, затрачиваемые для восстановления нарушенного права или поврежденного имущества, а также неполученные от нарушения права или повреждения имущества доходы. Исчисление в рублях совокупного размера ущерба от негативных процессов (У) производится суммированием трех составляющих:

У = ЗВ + СЗУ + Зобсл, (2)

где ЗВ - затраты на восстановление участка, руб.;

СЗУ - стоимость земельного участка за период вывода его из состояния, отвечающего нормативным требованиям, руб.;

Зобсл - затраты на проведение обследования и аналитических работ, руб.

Затраты на восстановление участка до состояния, отвечающего нормативным требованиям, определяются стоимостью работ по очистке территории, восстановлению (замене) утраченного или испорченного почвенно-грунтового слоя, проведению мероприятий по его оздоровлению и, при необходимости, утилизации испорченного слоя. Затраты на восстановление участка от последствий захламления земель пропорциональны количеству отходов на захламленной территории; от последствий загрязнения зависят от площади загрязненного контура, глубины загрязнения и объемной массы загрязненного слоя; от последствий деградации земель зависят от площади контура нарушения и глубины нарушенного слоя. Стоимость поврежденного земельного участка определяется методом капитализации земельных платежей за период вывода его из состояния, отвечающего нормативным требованиям. Затраты на проведение обследования и аналитических работ определяются сметной стоимостью фактически выполненных работ.

В разработанных методиках приведены все необходимые расчетные формулы, нормативные величины и справочные данные. В качестве корректирующих коэффициентов применяются: для захламления - коэффициент токсичности отходов, для загрязнения - коэффициенты его степени и глубины, для деградации - коэффициент ее влияния на городскую среду. Эти методики - универсальный инструмент для оценки ущерба от негативных процессов в городских масштабах (табл. 6).

Таблица 6

Размер ущерба от захламления и химического загрязнения земель г. Москвы (млн. руб.)

Административный округ Ущерб от захламления3 Ущерб от химического загрязнения
свинцом кадмием ртутью по СПК
Центральный - 708 175 25 1961
Северо-Восточный 24.3 – 36.9 274 54 0 899
Восточный 24.4 – 37.0 918 333 0 3187
Юго-Восточный 19.5 – 29.7 261 555 118 1890
Южный 24.6 – 37.5 149 104 11 615
Юго-Западный 4.9 – 7.4 184 85 0 386
Западный 4.9 – 7.6 226 97 0 775
Северо-Западный 24.2 – 36.8 131 70 10 1212
Северный 4.9 – 7.4 185 6 0 511
Всего по Москве 131.7–200.3 3036 1479 164 11436

Из данных следует, что денежное выражение ущерба от химического загрязнения земель, по приоритетным загрязняющим элементам, для города в целом на 2 порядка выше, чем от захламления. Ущербоформирующая роль химических элементов тем выше, чем выше загрязненная ими площадь. По своей суммарной ущербоформирующей роли в г. Москве элементы убывают в следующем порядке:

медь => цинк > свинец > кадмий >> ртуть.

В зависимости от специфики производства и выбросов, в различных округах проявляются индивидуальные особенности. Так, в ЮВАО существенно преобладает роль меди и кадмия; в ВАО, СЗАО и САО - цинка, причем в САО существенно снижена роль меди; в ЮЗАО и ЗАО в наличии инверсия ролей цинка и свинца относительно среднегородской.

На основании величин удельного ущерба от негативных процессов, выраженного в денежном эквиваленте на единицу площади за равный промежуток времени, разработан количественный способ определения вклада отдельных негативных процессов в оценку качества городских земель (при расчете комплексного показателя качества). Строго количественно величины весовых коэффициентов для отдельных негативных процессов при оценке качества земель пропорциональны величине удельного ущерба от них (Сизов, 2005). Установлено, что при одновременном учете негативного воздействия загрязнения и подтопления соотношение коэффициентов составляет для г. Москвы 7.3 : 2.7. Расчет вклада захламления, загрязнения и деградации земель по основным видам территорий приведен в табл. 7.

Таблица 7

Весовые коэффициенты учета захламления, загрязнения и деградации земель для оценки их качества в г. Москве

Территория города Экономический ущерб от негативных процессов, руб./м2 Весовые коэффициенты
от захламления от загрязнения от деградации для захламления для загрязнения для деградации сумма
Селитебная 28.90  43.37 6.94 3.6 5.5 0.9 10
Производственная 17.75 66.77 12.45 1.8 6.9 1.3 10
Ландшафтно-рекреационная 37.60 29.58 7.80 5.0 4.0 1.0 10
Средневзвешенные по городу 28.32 45.63 8.44 3.5 5.5 1.0 10


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.