авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

Городские земли: оценка качества, мониторинг, применение их результатов в регулировании землепользования

-- [ Страница 3 ] --

Рис. 2. Основные технологические этапы процесса оценки качества городских земель

На 1 этапе проводятся обследования, и по их результатам готовятся карты учета качества земель по отдельным аспектам их состояния (без учета функционального зонирования), на которых выделяется ряд зон, характеризуемых различными диапазонами показателей для отдельных аспектов.

2 этап осуществляется путем сопряженного анализа ряда пар карт - учета качества земель по отдельным аспектам их состояния и функционального зонирования - при их наложении друг на друга. Результатом этого этапа служат карты опасности воздействия отдельных факторов на городские земли по отдельным аспектам их состояния (с учетом функционального зонирования), на которых выделяется ряд зон, характеризуемых различной опасностью последствий от воздействия учитываемого фактора на земли.

3 этап осуществляется путем преобразования поаспектных карт учета качества земель при помощи специальных алгоритмов, в результате чего продуцируются карты оценки земель по отдельным аспектам их состояния (без учета функционального зонирования).

4 этап осуществляется путем преобразования поаспектных карт опасности воздействия отдельных факторов на городские земли (с учетом функционального зонирования) состояния при помощи специальных алгоритмов, в результате чего продуцируются карты дифференцированной оценки земель по отдельным аспектам их состояния (с учетом функционального зонирования).

Комплексная оценка качества земель проводится на 5 и 6 этапах и осуществляется путем преобразования карты с границами оцениваемых элементов территории при помощи специальных алгоритмов, в результате чего продуцируются две карты комплексной оценки качества земель - без учета функционального зонирования и с его учетом.

Оценка качества земель может осуществляться на различных уровнях (земельного участка, части городской территории, города в целом). Использование предлагаемой схемы в работе земельной службы позволяет стандартизовать процесс оценки качества земель, обеспечивая сравнимость результатов.

Разработанная технология апробировалась для г. Москвы на уровне отдельных земельных участков, элементов функциональных зон и районов в целом. Осуществлена детализация процесса, конкретизированы алгоритмы, подготовлены оценочные таблицы для расчетов на уровне элементов структурной организации города и картографические материалы (рис. 3).

Рис. 3.1. Карта-схема функционального зонирования Рис. 3.2. Карта-схема химического загрязнения земель

Рис. 3.3.  Карта-схема дифференцированной оценки Рис. 3.4.  Карта-схема комплексной оценки

химического загрязнения земель качества земель

Ведущее значение принципа целевой ориентации в оценке качества земель (для каждого городского земельного участка можно рассчитать его оптимальное состояние, соответствующее определенной цели использования) наглядно иллюстрируют результаты оценок качества земель двух элементов функциональных зон (табл. 3). Исходным (существующим) назначением обоих элементов являлось использование в качестве промышленной зоны; проектировалось их использование в перспективе либо под селитебную застройку, либо под лесопарк.

Таблица 3

Количественные характеристики оценки качества земель г. Москвы в зависимости от их функционального назначения

№ элемента функциональной зоны Функциональное назначение Оценочные показатели, баллы
по химич. загрязнению по карстово-суффозион. процессам по подтоплению комплексная оценка
49 исходное:
промзона 81 10 10 17
проектируемое:
общественная застройка 61 33 55 51
жилая застройка 61 33 55 52
лесопарк 31 63 55 41
51 исходное:
промзона 100 25 10 27
проектируемое:
общественная застройка 100 48 55 71
жилая застройка 100 48 55 75
лесопарк 70 77 55 66

Качество земель максимально в случае одного из определенных "целевых" состояний, определяемых функциональным назначением. Из расчетов следует, что для обоих элементов функциональных зон оптимальным назначением является использование их под жилую или общественную застройку. Существенно выше исходного показатель комплексной оценки и в случае использования рассматриваемых территорий под лесопарки. Таким образом, градостроительный потенциал рассматриваемых территорий наиболее полно может быть использован при их освоении под жилую или общественную застройку. Исходное функциональное зонирование для рассматриваемого случая следует признать мало соответствующим реальному состоянию земель. Показатель комплексной оценки качества земель рекомендуется использовать как критерий для установления правильности их перспективного функционального зонирования.

В табл. 4 включены, как пример, результаты оценки качества земель группы представительных районов г. Москвы. Расчеты показывают, что состояние земель в аспекте химического загрязнения и карстово-суффозионных процессов благоприятнее, чем в аспекте подтопления. Это вызвано, в основном, хозяйственными, а также физико-географическими особенностями рассматриваемой территории. По показателям комплексной оценки качество земель менее различается по районам в целом, чем оцененное по отдельным аспектам состояния, что соответствует закономерностям свертки информации; выделяются своим высоким качеством лишь земли района «Аэропорт». Внутрирайонная дифференциация качества земель весьма существенно выражена лишь для районов «Хорошевский» и «Пресненский», а в районах «Аэропорт» и, в особенности, «Беговой» оно является довольно однородным (рис. 3.4).

Таблица 4

Порайонная оценка качества земель

Район Оценочные показатели, баллы
по химическому загрязнению по карстово-суффозионным процессам по подтоплению комплексная оценка
без учета функционального назначения с учетом функционального назначения
«Аэропорт» 72 100 52 75 74
«Беговой» 51 86 10 49 51
«Хорошевский» 76 53 19 49 45
«Пресненский» 69 53 35 52 48
Для всей оцениваемой территории (4 района) 69 65 30 55 52

В главе 3 «Содержание и основные принципы мониторинга городских земель» обосновывается комплексная сущность мониторинга земель – это и метод исследования состояния земель, и самостоятельный вид (система) научно-информационной и производственной деятельности соответствующих специализированных органов по осуществлению наблюдений за состоянием земель, опирающейся на определенные методы исследования и осуществляемой в среде действующего земельного и природоохранного законодательства, и новое, активно развивающееся научное направление на стыке ряда наук.

Главным предназначением мониторинга земель является получение информации о состоянии и использовании земель. Специфика МГЗ заключается в высоких требованиях к точности определения границ и площадей земельных участков, более крупных масштабах картографирования результатов мониторинга и специфичном, более широком, составе его показателей в городе.

Концепция МГЗ как системы наблюдений за состоянием земель города заключается в следующем. МГЗ - это комплексный, системный метод, применяемый в целях характеристики земель и изменений в их состоянии, осуществляемый в виде научно обоснованной системы регулярных программных наблюдений за состоянием земель и практически реализуемый в процессе самостоятельного вида научно-информационной и производственной деятельности специализированных организаций и служб.

Объект МГЗ - все городские земли (с учетом надземных и подземных территорий), независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и характера их использования. Предметом МГЗ является характеристика покомпонентных и комплексных изменений состояния городских земель и процедура их измерения. Эта информация включает инженерно-строительную, экологическую, санитарно-гигиеническую, архитектурно-градостроительную и имущественно-правовую составляющие.

Основным содержанием МГЗ является осуществление регулярных, программных наблюдений. Основными функциональными задачами службы МГЗ являются:

- систематическое выявление изменений в состоянии земель,

- изучение, оценка и прогноз негативных процессов,

- обновление банка данных ГЗК,

- информационное обеспечение оценки, охраны, контроля за использованием и охраной земель.

Структура ведения МГЗ соответствует структуре административно-территориального деления. В зависимости от размеров и статуса наблюдаемой территории выделяются региональный (города - субъекты РФ в целом) или локальный общий (прочие города в целом и административные округа г. Москвы), локальный местный (структурный; внутригородские административные единицы и элементы функционального деления – районы, кварталы, функциональные зоны) и локальный детальный (объектный; отдельные землепользования) уровни ведения МГЗ. Такая двух- - четырехуровенная иерархия наблюдений МГЗ дает возможность характеристики состояния земель на основании данных как детальных исследований состояния земель отдельных участков, так и сплошных или выборочных поаспектных обследований меньшей детальности по территории всего наблюдаемого города или его части.

Результаты мониторинга выражаются показателями, характеризующими состояние земель, включая развитие негативных процессов. Перечень регистрируемых показателей дифференцируется по типам и видам городских земель.

Картографическая информация характеризует состояние земель на трех основных уровнях представления:

- общий (схематический) (город в целом; площадь 10-103 км2; М 1:100 000 – 1:200 000);

- структурный (административный) (часть городской территории; площадь 10-102 км2; М 1:10 000 - 1:50 000);

- детальный (объектный) (отдельные земельные участки; площадь до 10 км2; М 1:5 000 - 1:500).

Комплект тематических карт должен обеспечивать представление мониторинговой информации в графическом виде с заданной точностью. Последствия негативных процессов на землях города с достаточным разрешением отображаются на материалах масштабного ряда 1:10 000 – 1:50 000. Периодичность актуализации картографического материала соответствует периодичности наблюдений МГЗ, определяемой изменениями характеристик объектов, процессов или явлений.

Единая методология ведения МГЗ основана на принципе взаимной совместимости информации, предполагающей применение единых государственных систем координат, высот, картографических проекций, классификаторов, кодов, единиц, входных и выходных форматов. Общими методами при осуществлении МГЗ служат:

- наземные съемки, обследования и наблюдения;

- дистанционное зондирование (аэро- и космическая съемки).

Наземные наблюдения и аэрофотосъемка при ведении МГЗ носят в настоящее время традиционный характер; возможности космической съемки для городских условий исследованы меньше. Тем не менее, уже существует определенный опыт использования космической съемки высокого пространственного разрешения (с помощью спутников «QUICK BIRD» и «IKONOS») для целей инвентаризации, крупномасштабного картографирования, обновления цифровых векторных карт и мониторинга территорий городов, различных по площади и природным условиям (Париж, Чикаго, Гавана, Стамбул, Сингапур, Санкт-Петербург). Однако системы космических наблюдений, охватывающие комплекс задач мониторинга, в настоящее время практически отсутствуют.

Специфические требования к дистанционному зондированию для целей мониторинга земель отличны от таковых для земельно-кадастровых съемок и обусловлены необходимостью выявления динамики процессов, происходящих на землях, что требует высокой спектральной чувствительности аппаратуры. В результате требования к точности определения границ обследуемых процессов, в природе нечетких, снижаются, но повышаются требования к спектральным характеристикам и объективности их регистрации (пригодна многозональная съемка).

В рамках совершенствования порядка ведения МГЗ даны рекомендации по оптимальному распределению полномочий между уполномоченными органами, подготовлен порядок их взаимодействия и состав информации.

Ниже приводятся конкретные результаты мониторинга земель г. Москвы. На рис. 4 отображен фрагмент мониторинга оформления земельно-правовых отношений, в результате которого установлено, что в период земельной реформы (1991-2001 г.г.) оформлены земельно-правовые отношения на участках более чем 30% территории города. Основным приоритетом при оформлении прав служили экономические интересы города: большая часть землепользователей, оформивших свои права, относится к плательщикам арендной платы в полном размере либо к льготным категориям. Произошла задержка с оформлением земель, не приносящих сиюминутный денежный доход, но необходимых в природоохранных целях.

Ежегодный прирост площади оформленных земельных участков составил в среднем 2%. На первом этапе было полностью завершено правооформление участков административно-управленческих учреждений, общественных организаций, учреждений культуры, искусства и религиозных объектов. Менее активно происходило правооформление участков городской рекреации, учреждений коммунального хозяйства, здравоохранения и социального обеспечения, физкультуры и спорта, науки и научного обслуживания, народного образования, а также гаражей, имеющих льготы по оплате землепользования. Следующая по активности группа землепользователей - предприятия торговли, промышленности, снабжения, сбыта и заготовок, бытового обслуживания, транспорта и связи (основные плательщики арендной платы в полном размере).

Рис. 4. Динамика оформления прав на земли различной цели использования

В то же время права на земли жилых зданий оформлены лишь в отдельных случаях (при новых отводах участков под коммерческое жилье). Значительная часть земель сельскохозяйственного использования не оформлялась ввиду перспективы их перевода под другие цели. Крайне малой оставалась доля земель природного комплекса города, рассматриваемых как экологический каркас для устойчивого развития городской территории, с оформленными правами, что требует своего решения.

Нами исследовались возможности осуществления мониторинга фактического использования земель г. Москвы при помощи дистанционного зондирования с применением новых технических средств – космических спутников «QUICK BIRD» и «IKONOS», обеспечивающих получение в оперативном режиме космических снимков высокого пространственного разрешения (для панхроматических снимков разрешение соответственно 0.61 м и 1.0 м, для мультиспектральных снимков – 2.4 м и 4.0 м). Мониторинг проводился с целью выявления земель с существенными для регулирования землепользования и осуществления госземконтроля изменениями. Картографические материалы подготовлены по заказу Москомзема ГУП «Мосгоргеотрест».

Поставлено 11 видов задач, относящихся к 4 типам (выявление земель с вновь появившимися объектами, с утраченными объектами, с изменившимся состоянием, с неизменным состоянием), решаемых путем сравнения базового и дежурных космических фотопланов по изменениям прямых дешифровочных признаков и положения границ. Технологические операции при этом основаны на современных компьютерных технологиях и реализованы в графической среде MicroStation. Последовательность выполняемых операций при этом следующая:

1. Поочередная загрузка фотопланов выбранного масштаба в соответствии с номенклатурной разграфкой.

2. Выявление объектов (земельные участки) на фотоплане по перечню дешифровочных признаков.

3. Распознавание изменений объектов по изменениям дешифровочных признаков в соответствии с конкретными задачами мониторинга.

4. Сравнение объектов, вызывающих затруднения в распознавании, с эталонами.

5. Выделение объектов, подлежащих полевому дешифрированию.

6. Оконтуривание земельных участков с выявленными изменениями.

7. Присвоение земельным участкам семантических характеристик в соответствии с задачами мониторинга.

8. Осуществление мониторинга по всей обследуемой территории по вышеизложенной схеме.

9. Загрузка в базу данных семантических характеристик объектам с выявленными изменениями.

Установлена приуроченность объектов мониторинга к землям конкретных типов землепользования. Средняя по городу площадь объекта мониторинга – 2.5 га, максимальная - для земель с нарушениями почвенного покрова и экстенсивно используемых (6.7 га), минимальная – для земель объектов нового строительства (пристраиваемых к основным, вновь возводимых на начальных стадиях строительства, гаражей - 0.8 га).



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.