авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

Городские земли: оценка качества, мониторинг, применение их результатов в регулировании землепользования

-- [ Страница 2 ] --
  • обеспечение расселения (проживания, труда и отдыха) людей;
  • размещение производственных и иных городских объектов;
  • обеспечение благоприятного состояния среды, окружающей человека;
  • обеспечение перемещения ресурсов внутри города и между городами.

Архитектурно-градостроительные классификации городских земель основаны на делении территории города в соответствии с его функциональной организацией, землеустроительные (земельно-учетные) - с целевым назначением и правовым режимом, природоохранные привязаны к средоформирующим и средоохранным свойствам земель.

Нами подготовлена экологическая классификация земель города с точки зрения возможности выполнения ими средозащитных и средоформирующих функций (рис.1).

Городские земли
Запечатанные Открытые
застро-енные замощенные водопокрытые почвопокрытые нарушенные
непроницаемые проницаемые растительнопокрытые без растительного покрытия
с лесокустарниковым покровом с травянистым покровом

Застроенные земли: покрытые с поверхности основаниями (фундаментами) зданий и сооружений.

Замощенные земли: имеющие на поверхности искусственное покрытие.

Водопокрытые земли: занятые водными объектами.

Почвопокрытые земли: покрытые с поверхности почвой и почвоподобными телами.

Нарушенные земли: покрытые грунтом (материнской породой).

Непроницаемые земли: покрытые асфальтом и бетоном.

Проницаемые земли: покрытые брусчатым, каменистым или щебнистым покрытием.

Рис. 1.    Классификация городских земель по их средозащитной и средоформирующей роли (природоохранная классификация)

Основные специфические черты городских земель следующие:

  • многообразие целей использования (полифункциональность),
  • малый размер городских землепользований;
  • пространственная концентрация объектов недвижимости;
  • повышенное значение подземного пространства;
  • высокая степень техногенного, антропогенного воздействия на земли всех видов функционального назначения;
  • высокая степень запечатанности естественной поверхности земель;
  • жесткая функциональная взаимозависимость состояния земельных участков друг от друга.

Взаимодействие природных и антропогенных сред, включенных в понятие “городской земли”, происходит различным для конкретных классификационных единиц земель образом. Средооохранная и средовоспроизводящая ценность земель различного функционального назначения и цели использования уменьшается следующим образом: земли природного комплекса (особо охраняемые территории) > земли общественного назначения (учебно-воспитательного и лечебно-оздоровительного) > земли природного комплекса (кроме особо охраняемых территорий) > земли жилого назначения > земли общественного назначения (кроме учебно-воспитательного и лечебно-оздоровительного) > земли производственного назначения = земли инфраструктуры (Сизов и др., 2001).

Элементарным объектом оценки качества и МГЗ служит земельный участок города (часть земель города, имеющая строго определенные границы, правовой статус и целевое назначение). Это понятие трехмерное, объемное, включающее наземные, надземные и подземные территории. Мониторинг земельного участка включает мониторинг его границ (внешней и внутренней), мониторинг правового и других аспектов состояния и мониторинг использования.

Характеристика земель г. Москвы как природного (природно-антропогенного) объекта изложена в специальной литературе (Заиканов, Минакова, 2005; Котлов, 1962; Кофф и др., 1997; Москва: геология и город, 1997; Сизов и др., 1997 и др.), а также в Докладах о состоянии и использовании земель г. Москвы и Государственных докладах о состоянии окружающей природной среды г. Москвы (1993-2005).

Земли г. Москвы как природного ресурса включают в свой состав 56.5% земель городской застройки (жилой, общественной и производственной), 18.8% - общего и специального пользования и 24.7% - ландшафтно-рекреационных территорий. По целевому использованию наибольшую площадь занимают земли жилых зданий (около четверти всех земель), на втором месте – земли улично-дорожной сети (около 10%), далее следуют земли промышленных предприятий и земли транспорта (по 6.9%). В работе описаны количественные показатели специфических особенностей земель г. Москвы по сравнению с большинством европейских столиц.

Специфика городских земель приводит к необходимости применения широкого спектра методов оценки качества и МГЗ. При применении дистанционных методов мониторинга важно деление городских земель на выделы по типам землепользования (способам использования земель, отличающихся по природно-историческим признакам, для существенно различных хозяйственных целей), различающихся физическим состоянием земель, характером поверхности и, соответственно, спектрально-отражательными свойствами. В табл. 1 приводятся впервые полученные данные распределения земель г. Москвы по типам землепользования.

Анализ результатов свидетельствует, что преобладающим в каждом административном округе города является использование земель под основную городскую функцию - застройку, в основном жилую. Лишь в двух округах доля земель общественной застройки выше, чем жилой, что связано с размещением большого количества объектов общефедерального значения в ЦАО и компактным размещением жилья в ЗелАО. Установлены специфические особенности землепользования в различных округах (промышленный характер СВАО, ЮВАО, ЮАО и САО; хорошие транспортные сети в ЦАО; высокая озелененность ВАО, Зеленограда, а обводненность – СЗАО; наличие относительно крупных массивов земель сельскохозяйственного использования лишь в ВАО и ЮЗАО, а свободных – лишь в ЗелАО; «среднестатистичность» ЗАО).

Как недвижимое имущество, земли г. Москвы характеризуются чрезвычайно интенсивным использованием, дающим соответствующую экономическую отдачу; оптимальной формой пользования признана аренда. Удельный вес земельных платежей в московском бюджете гораздо заметнее, чем в бюджете российском.

Глава 2 «Оценка качества городских земель» посвящена решению проблемы с учетом функций, выполняемых городскими землями.

На основании теории оценки состояния городских земель формулируется концепция и разрабатывается технология оценки их качества, под которым понимается комплексная характеристика земель, отражающая степень соответствия фактического состояния земель требованиям к их освоению и использованию в интересах города, выраженных в виде нормативного состояния. Под нормативным состоянием земель подразумевается совокупность их характеристик, рекомендованных правовыми, методическими и нормативно-техническими документами (при их отсутствии – научными рекомендациями) в качестве нормативов, обеспечивающих безопасную жизнедеятельность населения при осуществлении рационального землепользования.

Таблица 1

Распределение земель административных округов г. Москвы по типам землепользования

№ п/п Тип землепользования Площадь, га
По отдельным административным округам По городу
ЦАО СВАО ВАО ЮВАО ЮАО ЮЗАО ЗАО СЗАО САО ЗелАО
Земли жилой застройки 1220.5 2566.8 3321.0 3094.3 4473.6 3537.4 4383.8 2268.3 2794.1 672.3 28332.1
Земли общественной застройки 1918.5 2261.8 2251.6 2299.0 3225.5 2006.8 3520.5 2016.0 2727.1 736.8 22963.6
Земли промышленного использования 615.1 1093.8 960.0 2050.9 1519.7 444.9 1178.7 465.8 1129.7 260.2 9718.8
Земли улично-дорожной сети 1316.6 1126.4 1406.
6
976.0 1235.9 950.9 1233.5 958.9 1103.3 316.0 10624.1
Земли внешнего транспорта 777.6 743.8 398.0 733.0 769.2 238.8 1384.4 268.1 1968.4 128.9 7410.2
Земли с.-х. использования 0.0 172.1 1011.5 77.9 47.9 778.7 518.3 295.3 330.6 67.4 3299.7
Земли природного комплекса и озелененные 439.0 1478.4 5844.7 1624.0 595.5 2448.3 2041.2 2138.9 888.6 1019.6 18518.2
Земли специального использования 101.9 284.5 197.9 427.6 605.2 99.9 224.4 165.3 206.3 21.4 2334.4
Земли экстенсивного использования 1.6 436.4 26.0 200.1 81.1 607.4 531.9 6.4 49.3 488.1 2428.3
Водные поверхности 226.7 24.5 66.3 273.3 623.7 23.1 286.7 745.1 175.1 9.4 2453.9
Всего 6617.5 10188.5 15483.6 11756.1 13177.3 11136.2 15303.4 9328.1 11372.5 3720.1 108083.3


Результат оценки качества земель приобретает либо положительный, либо отрицательный акцент. Оценка качества земель не имеет смысла без определенного функционального назначения территории, так как требования к освоению территорий разного функционального назначения различны. Чем выше затраты, необходимые для достижения нормативного уровня состояния земель, тем закономерно ниже оценка их качества (Варламов и др., 1995; Кофф и др., 1997).

Содержание оценки качества земель городов основывается на следующих принципах: целевой ориентации (для каждого земельного участка с конкретной целью использования существует определенное оптимальное состояние, с которым сравнивается реальное состояние), итеративности (от частных, поаспектных показателей качества земель переходим к показателям общим, комплексным), комплексности (учитывается все реальное многообразие свойств городских земель, не стремясь к всеохватности), избирательности (определяются рубежи социальной и экологической значимости того или иного свойства), приоритетности (характеристики состояния земель ранжируются по их значимости для участков и территорий различного назначения в соответствии с их средоформирующими функциями), агрегации показателей (комплексные показатели качества земель учитывают вклад частных показателей с помощью специальных расчетных алгоритмов), сочетания (комплексных показателей с показателями частными) и др.

Оценка качества земель состоит из оценки отдельных аспектов, характеризующих некоторые конкретные свойства земель (поаспектная оценка качества), и комплексной оценки функционального состояния земель (оценка степени пригодности земель для определенных нужд, требований или функций).

В процесс поаспектной оценки качества входит учет качества земель, т.е. непосредственная фиксация и ранжирование показателей, характеризующих качество, и собственно оценка качества по отдельным аспектам, при которой численные показатели интерпретируются, получая смысловую и балльную оценку; оптимальными представляются 4-5-балльные шкалы исходного ранжирования показателей и закрытая 100-балльная шкала итоговой оценки качества (табл. 2).

Дифференцированная оценка отдельных аспектов состояния земель заключается в том, что земли различного функционального назначения имеют различную чувствительность (сенсорность) к различным техногенным, социально-экономическим, административным и даже политическим условиям градостроительства и негативным процессам, обладая, соответственно, неодинаковой отзывчивостью (релаксацией) на один и тот же фактический уровень негативного воздействия, приводящий к разным изменениям их состояния.

Таблица 2

Балльная оценка городских земель в зависимости от их качества

Земли по их качеству Балльная оценка О, баллы
Особо ценные 81-100
Ценные 61-80
Среднего качества 41-60
Низкого качества 21-40
Неудобья 1-20

Комплексная оценка качества земель состоит в том, что качество земель адекватно описывается как результирующая поаспектных показателей качества в случае обоснованного выбора свойств земель. Вариант минимальной совокупности показателей, необходимых и достаточных для всестороннего описания качества земель, приведен в диссертации. Особое значение придается характеристике негативных процессов, так как именно их последствия формируют основные показатели состояния городских земель, существенно его ухудшая.

Роль отдельных аспектов оценивается по их вкладу в итоговое качество земель при помощи поправочных коэффициентов Kiq (весовые коэффициенты значимости), учитывающих относительную степень влияния выбранных факторов на функциональное состояние земель. В общем виде расчет комплексной оценки земель (О) выражается модифицированной нами универсальной для земель различных регионов и категорий формулой:

i, q i, q

О = К*(Kiq*Biq)/Kiq, (1)

i=1 i=1

где О – показатель комплексной оценки земель;

Kiq - коэффициент значимости i-го фактора для земель q-го выдела;

Biq - бальное оценочное значение i-го фактора для земель q-го выдела, в соответствии с принятым для городов конкретного региона ранжированием.

К - переводной коэффициент из m-балльной шкалы в n-балльную.

Технология выполнения оценки качества земель города включает 6 основных этапов (рис. 2).

Без учета функционального назначения земель Учет качества земель по отдельным аспектам их состояния (1 этап) оценка качества земель по отдельным аспектам их состояния (3 этап) комплексная оценка состояния земель (5 этап)
С учетом функционального назначения земель дифференциро-ванный Учет качества зе-мель по отдельным аспектам их состояния (2 этап) дифференциро-ванная оценка качества земель по отдельным аспектам их состояния (4 этап) комплексная оценка функционального состояния земель (6 этап)
Без учета и с учетом функционального назначения земель поаспектная оценка качества земель по ряду отдельных аспектов их состояния комплексная оценка качества земель
оценка качества земель


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.