авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Экспортно-ориентированное развитие нефтегазового комплекса ростовской области: экономико-географический аспект

-- [ Страница 2 ] --

Рис. 1.Размещение месторождений углеводородного сырья на территории Ростовской области и трубопроводная транспортная инфраструктура

Привлекательность инвестиций в топливный рынок отражается на стратегиях крупнейших нефтегазовых компаний России по вхождению и укреплению своих позиций в сегменте поставок и реализации нефтепродуктов на территории области (ОАО «ЛУКОЙЛ», «ТНК-ВР», «Газпромнефть» и др). Агрохолдингом «Юг Руси» продолжается сооружение нефтеперерабатывающего завода (НПЗ) небольшой мощности в г.Новошахтинск (ориентированного на выпуск топлив для судов и сельхозпроизводителей), ставшее возможным после строительства ветки нефтепровода Суходольная-Родионовка в обход границы с Украиной в 2001 году. Наличие локализованных ресурсов нефти и газа в сочетании с потребительским и транспортно-коммуникационным потенциалом создают базовые условия для формирования диверсифицированного нефтегазового сегмента экономики Ростовской области, его дальнейшей территориальной организации.

3. Приоритетом территориальной организации нефтегазового комплекса Ростовской области является её эволюция (в производственно-отраслевом, технико-технологическом, территориально-локализационном и иных сопряжённых аспектах), ориентированная на переход к максимально возможно высокому (с учетом имеющихся ресурсов и условий их эксплуатации) уровню самообеспечения энергоносителями, а также общая трансформация региона (в соответствие с конъюнктурой мирового, общероссийского и регионального нефтегазовых рынков) из импортера топлив и нефтепродуктов в регион-производитель и экспортер на внешние рынки нефтепродуктов высокого качества.

Воздействие процесса глобализации определяет универсальные тенденции развития нефтегазопереработки: существенную позитивную динамику спроса на нефтепродукты, обусловившее в значительной части и рост мировых цен на все виды углеводородного сырья; повышение требований к качеству моторных топлив; смещение территориальной организации переработки сырья к регионам спроса на нефтепродукты и к экспортной транспортной инфраструктуре.

НПЗ России в большинстве своем характеризуются технологической отсталостью и высокой степенью износа мощностей (80 % НПЗ были построены до 1960 г), что обуславливает недостаточную глубину переработки нефти, неэффективную структуру производимых нефтепродуктов (значительна доля производимых дешевых мазутов- 30% против 5-10 на современных европейских производствах, малая доля автобензинов – около 1/6 против 2/5 в США) и их низкое качество (содержание серы и бензола в российском бензине в пять раз превышает европейский уровень). Данная ситуация влияет на экономико-географические параметры при реализации нефтепродуктов, существенно ограничивая географию и потенциал внешней торговли, усиливает влияние внешних факторов.

Особенность географии российских НПЗ состоит в том, что значительная их часть приурочена не к ареалам потребления нефтепродуктов или морской экспортной перевалки, а к местам нахождения углеводородных месторождений. Сравнение тарифов на транспортировку нефти по системе трубопроводов ОАО «АК«Транснефть» и тарифов «Российских железных дорог» на транспортировку нефтепродуктов по территории России показало, что стоимость транспортировки нефтепродуктов железнодорожным транспортом в 3-3,5 раза превышает тарифы на транспортировку нефти по трубопроводам. Таким образом дополнительные затраты на поставку на экспорт нефтепродуктов с НПЗ европейской части России (кроме расположенных в портовых зонах Туапсинского НПЗ и «Киришинефтеоргсинтеза») составляют 25-40 долларов за тонну, а с удаленных Уфимского, Омского, Томского, Ачинского – до 70-80 долларов за тонну, что составляет существенную часть стоимости продукции.

Проведенный анализ внешнеторговых операций по вывозу нефти и нефтепродуктов, оформленных в таможнях ЮФО, свидетельствует о преимущественной ориентированности экспорта на сырую нефть, нежели на продукты их переработки (рис.2).

Рис. 2. Динамика экспорта нефти и нефтепродуктов,

оформленных в таможнях ЮФО

Проведенное автором статистическое исследование экспорта нефтепродуктов свидетельствует об их устойчивом делении на 2 ценовые группы: дешевле цены нефти и дороже (рис. 3). Комплексный анализ структуры экспорта нефтепродуктов позволяет говорить о его низкой эффективности: при росте объемов экспорта более дорогих нефтепродуктов растут и объемы экспорта дешевых продуктов (преимущественно мазута). Экспортируемые же дизельное топливо и бензин (преимущественно низкого качества, значительно уступающего требованиям к топливам на европейских рынках) используются в основном для дальнейшей переработки за пределами России.

Учёт ситуации на глобальном рынке углеводородов, территориальной организации нефтегазового комплекса Ростовской области, географии и структуры её экспорта позволяет акцентировать необходимость модернизации и внедрения новых технологий переработки углеводородного сырья с целью замещения вывоза сырых нефти и газа, а так же дешевых «топлив-полуфабрикатов» нефтепродуктами высокого качества.

Высокий потребительский потенциал Ростовской области, обусловленный коммуникационно-транспортным трансграничным и демографическим факторами, необходимость обеспечения топливной безопасности ставит

 Распределение экспорта нефтепродуктов, оформляемых в таможнях ЮФО по ценовым-2

Рис. 3. Распределение экспорта нефтепродуктов, оформляемых в таможнях ЮФО по ценовым категориям

факторами, необходимость обеспечения топливной безопасности ставит приоритетом эволюцию территориально-хозяйственной системы Ростовской области путем приоритетного развития в ее составе нефтегазоперерабатывающего комплекса. При этом наряду с развитием традиционной нефтепереработки представляется перспективным внедрение технологии конверсии природного газа в синтетические жидкие топлива высоких качественных характеристик и использования углеводородных ресурсов значительного числа газовых месторождений области.

Проведенный в диссертации анализ тенденций на мировых и российском нефтегазовых рынках, оценка факторов формирования и особенностей использования природно-ресурсного и коммуникационно-транспортного потенциала Ростовской области в сочетании с развитой экспортной транспортной инфраструктурой (включающей международные морские порты, железнодорожные и автомобильные пункты пропуска) позволяет сделать вывод о перспективности трансформации Ростовской области из региона импортера автомобильных топлив в регион-производитель и экспортер на внешние рынки нефтепродуктов высокого качества.

4. Учёт территориально-хозяйственной, геодемографической и геоэкологической специфики Ростовской области, а также, территориальной организации её нефтегазового комплекса даёт основание рассматривать в качестве наиболее перспективного ареала локализации перерабатывающих производств Шахтинскую групповую систему расселения.

Проведенный анализ вариантов территориальной организации объектов нефтегазового комплекса Ростовской области позволил предложить два основных ареала локализации: первый – субрегион Ростовско-Таганрогской агломерации, тяготеющий к Синявскому газовому месторождению и приближенный к портовой экспортной транспортной инфраструктуре, позволяющий сократить транспортные и иные расходы; второй - в районе «депрессивных» угольных поселений Восточного Донбасса.

Исторически, а также под влиянием факторов постсоветского периода, основной социально-экономический (в том числе и транспортно-коммуникационный) потенциал сконцентрирован в Ростовской агломерации, являющейся и наиболее ёмким (в масштабе региона) локальным рынком нефтепродуктов. Вместе с тем, в данном субрегионе наиболее велики экологические риски, включая и уровень выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (рис. 4).

Опережающее (в том числе и благодаря возможному размещению нефтеперерабатывающих производств) развитие Ростовской агломерации сопряжено с углублением асимметрии в территориальной организации экономики области. В этой связи с учётом совокупности территориально-хозяйственных, геодемографических и социально-географических факторов в работе обосновывается (как более предпочтительный) вариант локализации перерабатывающих производств в рамках Шахтинской групповой системы расселения.

Рис. 4. Выбросы в атмосферный воздух вредных веществ автомобильным транспортом и стационарными источниками загрязнения

Данный ареал характеризуется достаточно высокой плотностью экономических объектов и населения при одновременном хроническом недоинвестировании, повышенном уровне безработицы (обусловленном закрытием большей части угольных шахт), выраженной социально-демографической деградации, что существенно при принятии локализационных решений (рис. 5).

 Предложение по локализации нефтеперерабатывающего завода и производств по-4

Рис. 5. Предложение по локализации нефтеперерабатывающего завода и производств по конверсии природного газа в синтетические жидкие топлива

в субрегионе Восточного Донбасса

Шахтинская групповая система расселения обладает достаточной для развития экспортно-ориентированного нефтегазового комплекса инфраструктурой, включающей магистральные нефтегазопроводы, железные и автодороги, международные пункты пропуска.

Несмотря на большие транспортные издержки, данный вариант также потенциально привлекателен для инвестора ввиду относительно низкого в целом по субрегиону уровня заработной платы и корреспондирует с политикой региональных и федеральных органов власти по решению вопроса развития шахтерских территорий. По предварительным подсчетам, нефтегазовый комплекс Ростовской области сможет обеспечить около 10 тысяч рабочих мест, что заметно снизит уровень безработицы в Ростовской области, решит целый комплекс актуальный социальных проблем. Локализация объектов нефтегазового комплекса (сооружение современных нефтеперерабатывающих производств и производств по конверсии природного газа в синтетические жидкие топлива) в ареале Шахтинской групповой системы расселения будет способствовать эффективному использованию углеводородных месторождений, придаст дополнительный импульс депрессивным территориям, обеспечив развитие территориальной социально-экономической системы области по многополюсной модели. Одновременно будут созданы предпосылки для снижения уровня выбросов вредных веществ в атмосферу автомобильным транспортом в городах Ростовской агломерации.

Согласно проведенным автором расчетам, производство и потребление качественных (полученных с использованием современных технологий переработки) топлив на территории области позволит на 15-20% сократить выбросы автомобильным транспортом в атмосферу (преимущественно за счет сокращения выбросов канцерогенов, соединений азота и сажи), что приведет к значительному улучшению экологической обстановки в городах Ростовской области. При этом применение технологий конверсии природного газа в синтетические жидкие топлива позволяет получать традиционные нефтепродукты с самыми высокими экологическими характеристиками, значительно превосходящими существующие нормы Евро и перспективно для организации и включения в нефтегазовый комплекс области при использовании как местных газовых месторождений, так и при поставках по магистральным газопроводам.

5. Развитие нефтегазопереработки в Ростовской области может быть обеспечено путем уменьшения барьеров на федеральном и региональном уровнях для экспорта качественных нефтепродуктов и применения предлагаемого комплекса мер экономического стимулирования и административного регулирования.

Результатом установления с 2002 по 2006 гг. единых для всех месторождений ставок налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) стало нерациональное использование месторождений нефти и первостепенная выработка «наименее затратных» запасов, необоснованное усиление налогового бремени мелких компаний, сокращение фонда скважин и разведанных запасов и др. Введение дифференцированных ставок с 2007 года позволяет решить лишь часть проблем. В сложившейся ситуации для наращивания и более эффективного использования собственного ресурсного потенциала таких регионов как Ростовская область целесообразно введение «налоговых каникул» на начальной и завершающей стадиях разработки мелких нефтегазовых месторождений и расширение применения понижающих коэффициентов НДПИ с учетом условий хозяйственной деятельности добывающих предприятий, различающихся в зависимости от географических, природных, геологических и технико-экономических обстоятельств, а так же от социальной значимости объектов разработки, что позволит сделать экономически обоснованным доход, получаемый на конкретном месторождении углеводородного сырья.

Проведенный автором анализ динамики объемов экспорта нефти и устанавливаемой Правительством России вывозной таможенной пошлины подтвердил важнейшую фискальную функцию экспортных пошлин на нефть. Проведенное статистической исследование одновременно показало, что вывозная таможенная пошлина не выполняет регуляторную функцию, не влияет на физические объемы экспорта нефти и, таким образом, не имеет целью ограничения сырьевой направленности российского экспорта. В этой связи в работе обосновывается, что в системе экспортных тарифов на нефтепродукты, с точки зрения экономического стимулирования, эффективно применять последовательное увеличение пошлин на вывоз мазута в сочетании со снижением ставок на светлые нефтепродукты. Данная мера будет стимулировать сооружение современных НПЗ и модернизацию существующих и направлена на сокращение доли выпуска нефтепродуктов низкой степени переработки. При этом необходимо заблаговременно принять меры, стимулирующие (или обязывающие) нефтяные компании осуществлять резервирование и поставку нефтепродуктов на внутренний рынок в необходимом объеме.

Нефтепродукты с низким октановым числом облагаются при их производстве и поставке на рынок и более низкими ставками акциза. Автором предлагается введение регрессивной шкалы акциза, при которой улучшение качества нефтепродуктов скажется на уменьшении ставки акциза на данный вид продукта. Необходимо также дифференцировать акцизы на бензин и дизельное топливо по экологическим характеристикам – например, по содержанию серы.

Развитие экспортно-ориентированного нефтегазового комплекса Ростовской области требует адекватных стимулирующих мер и на региональном уровне.

Финансово-экономическая поддержка на уровне Ростовской области может быть реализована путем применения набора инструментов и побудительных механизмов, частично предусмотренных уже принятыми нормативными актами:

- предоставление благоприятного налогового режима, включающего введение налоговых каникул и льгот в период окупаемости проекта создания экспортно-ориентированного нефтегазового комплекса области или отдельных его стадий, льготное налогообложение инвесторов и организаций транспортной нефтегазовой инфраструктуры;

- долевое участие бюджетными средствами Администрации области в уставном капитале производственных предприятий нефтегазового комплекса, обеспечивающее стабильность развития проекта, финансирование наименее привлекательных для инвесторов составляющих проекта, создание эффективного механизма государственно-частного партнерства в нефтегазовом комплексе области;

- субсидирование предприятиям и организациям нефтегазового комплекса области процентных ставок или их части по привлеченным кредитам (займам) за счет средств областного бюджета;

-государственное кредитование и страхование экспортных поставок продукции нефтегазового комплекса области;

- предоставление льгот организациям, осуществляющим разработку и реализацию научно-технических программ при развитии нефтегазового комплекса области;

- финансирование образовательных программ и переквалификации специалистов с целью обеспечения потребностей предприятий нефтегазового комплекса области, транспортной нефтегазовой инфраструктуры в квалифицированных кадрах преимущественно за счет инженерно-технического и рабочего персонала депрессивных угольных территорий и др.

Не менее приоритетно:

- включение в федеральные целевые программы и направление в федеральные органы государственной власти заявок и ходатайств о финансировании за счет средств федерального бюджета научных, научно-технических и инновационных проектов в рамках создания нефтегазового комплекса Ростовской области, проведения геолого-разведочных и поисковых работ на нефть и газ на территории области;

- включение развития транспортной, в том числе нефтегазовой, инфраструктуры области в важнейшие направления поддержки экономического развития Юга России и нефтегазового комплекса страны, энергетической безопасности (Транспортная стратегия России, Энергетическая стратегия России, программы социально-экономического развития регионов России и др.);

- содействие в получении кредитных ресурсов международных организаций при сооружении объектов нефтегазового комплекса области, грантов при разработке и реализации научно-технической стороны проекта; сотрудничество и заключение соглашений с финансово-кредитными институтами России и области;

- взаимодействие со странами и предприятиями, внедряющими инновационные технологии конверсии природного газа в синтетические топлива, современные комплексы глубокой переработки нефти и газоконденсата, получение технической и методической помощи;

- подписание соглашений о поставках и внешнеторговом сотрудничестве со странами - потенциальными импортерами нефтепродуктов, производимых в Ростовской области, поставщиками оборудования для нужд развития нефтегазового комплекса Ростовской области;

- содействие в признании за рубежом качества экспортных марок нефтепродуктов, производимых нефтегазовым комплексом Ростовской области, соответствия их уровню международных стандартов; организация лабораторных исследований, развитие системы сертификации и взаимного признания качества топлив и соответствия их стандартов;

- содействие в уменьшении сроков, а так же полного объема возмещения налога на добавленную стоимость при экспорте.

Комбинированное применение предложенных инструментов и механизмов экономического и административного характера федерального и регионального уровней государственного регулирования позволит сократить сырьевую направленность экспорта углеводородов, развивая экспортное направление производства нефтепродуктов в Ростовской области.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.