авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |

Государственная система учета качества земель в составе земельного кадастра российской федерации (вариант системного подхода, опыт реализации)

-- [ Страница 3 ] --

Наиболее пригодна для практических целей государственная Ландшафтная карта Мингео СССР М 1:2500000 с прилагаемыми к ней объяснительной запиской и шестью книгами легенды (Ландшафтная карта СССР М 1:2500000, 1980, Легенда к Ландшафтной карте СССР М 1:2500000, Расширенная легенда к Ландшафтной карте СССР 1:2500000, 1987).

Карта составлена по данным многолетних ландшафтно-индикационных исследований, выполненных с применением аэрокосмических методов для целей инженерно-геологического картографирования. На ней выделено 3400 видов природных ландшафтов, составлена легенда на 1200 страницах. В легенде по единому систематическому принципу дается детальная характеристика климата, литологии, почвенного покрова, растительности ландшафтов. На основе этой карты и расширенной легенды к ней нами (Скалабан В.Д., Кочуров Б.И., Лойко П.Ф., Гудилин И.С., Стародубцева Т.Т.) сформулирован порядок многоуровневой разномасштабной ландшафтной дифференциации земель от таксонов М 1:2500000 (раздел, отдел, группа, класс, тип, род, вид ландшафтов) до детальных крупномасштабных таксонов (местности, урочища, фации, почвенные виды и разновидности). Сформулирован порядок оценки эколого-хозяйственного состояния ландшафтных выделов (Кочуров Б.И., Скалабан В.Д.), а также предложен и реализован для Московской области десятичный классификатор ландшафтов применительно к автоматизированной обработке информации (Скалабан В.Д.).

Сформулированная нами ландшафтная дифференциация территорий на основе Ландшафтной карты СССР предусматривает следующие этапы работ.

а) Фотоувеличение фрагментов Ландшафтной карты СССР до среднего масштаба, принятого в субъектах РФ (1:500000 – 1:200000).

б) Увеличенный фрагмент сопоставляется с топографической основой нового масштаба. Границы ландшафтов, выделенные в М 1:2500000, уточняются в этом новом масштабе.

в) Описания видов ландшафтов в расширенной легенде Мингео СССР содержат указания, какие более детальные ландшафтные таксоны следует выделять после фотоувеличения. В соответствии с этими указаниями, собираются и систематизируются данные о регионе. Для этого используются фотопланы, выполненные по космическим снимкам, аэрофотоснимки, региональные карты различного тематического содержания, литературные источники, фондовые материалы. В рамках уточненных границ видов ландшафтов выделяются более детальные ландшафтные таксоны: местности, урочища, фации.

г) При необходимости внутреннее содержание фаций детализируется путем дальнейшего их фотоувеличения до более крупных масштабов и использования материалов крупномасштабных почвенных обследований, крупномасштабных гипсометрических карт.

д) Приводятся данные об антропогенном воздействии на земли, дается оценка эколого-хозяйственного состояния земель.

На рис. 1.2. приведена схема предлагаемой нами ландшафтно - генетической дифференциации земельного фонда России на основе Ландшафтной карты Мингео СССР.

Порядок действий при оценке эколого-хозяйственного состояния земель на ландшафтной основе (пункт "д") сформулирован автором (Скалабан В.Д.) с использованием разработок Института географии РАН (Кочуров Б.И., Антиповой А.В.). Он состоит из нескольких этапов. Например, для муниципального образования рекомендуется следующий порядок.

– Ландшафтная дифференциация земельного фонда с выделением местностей, урочищ, фаций. Она отражается на планово-картографической основе. в М 1:50000–1:10000 в зависимости от размеров муниципального образования.

– Дается перечень природных и антропогенных экологических ситуаций, определяющих "экологическое здоровье" ландшафтных таксономических единиц. Ситуации целесообразно распределять по следующим группам:

  1. биоэкологические (нарушение биоразнообразия, исчезновение видов и др.);
  2. геоэкологические (эндогенные – сейсмическая неустойчивость, вулканические явления, экзогенные–оползни, карстовые явления, подтопление и др.);
  3. антропогенные (промышленное, сельскохозяйственное загрязнение, избыточная распашка с нарушением соотношения леса и степи и др.).

– Выбираются критерии оценки напряженности экологических ситуаций.

– Дается оценка степени напряженности экологических ситуаций по выбранным критериям в виде принятых в экологии баллов оценочных шкал:

1-удовлетворительная, 2-конфликтная, 3-напряженная, 4-максимально напряженная, 5-умеренно критическая, 6-критическая, 7-максимально критическая. Оценки "кризисная" и "катастрофическая" уже выходят за пределы землепользования в штатном режиме и относятся к компетенции МЧС РФ.

Раздел ландшафтов Наземные или аквальные ландшафты
Отдел ландшафтов Тектоника (равнинно-платформенные или горных подвижных поясов
Группа ландшафтов Макроклимат (радиационные циркуляционные особенности: арктические, субарктические, резко континентальные и др.)
Класс ландшафтов Макрорельеф (4 класса ландшафтов; равнины платформенные; горы внутриплатформенные; равнины межгорные и предгорные; горы горных подвижных поясов)
Тип ландшафтов Зональные биоклиматические особенности (приурочен к широтной или высотной зоне определенного класса или поясно-секторной группы ландшафтов; степные, с горными степями и пустынями и др.)
Подтип ландшафтов Почвенно-растительные формации с учетом высотного яруса (равнины, низкогорья, среднегорья, высокогорья)
Род ландшафтов Геолого-геоморфологические особенности, единство геологического тела и свойственного ему рельефа (денудационные пластовые, денудационно-эрозионные глыбовые и т.д.)
Вариант рода Принадлежность к географической стране (вспомогательная классификационная единица, позволяющая сгруппировать виды ландшафтов по их геолого-геоморфологическим особенностям: Казахские, Среднеазиатские и т.д.)
Вид ландшафтов Совокупность аналогичных по генезису и структуре индивидуальных ландшафтов (общность мезоформ рельефа, растительного покрова) с краткой характеристикой в легенде, позволяющей выделение индивидуальных ландшафтов. Наиболее детальная единица, выделяемая на Ландшафтной карте Мингео СССР 1 : 2 500 000
Местность Промежуточная таксономическая единица для группировки близких по рельефу и растительности урочищ
Урочище Индивидуальный ландшафт, объединяющий морфологически (рельеф, растительность) идентичные фации. Выделяется фотоувеличением видов ландшафтов и дифференциацией их региональными физико-географическими, почвенными, геоботаническими картами
Фация Наиболее детальная часть индивидуального географического ландшафта, выделяемая по морфологическим признакам (микрорельеф, растительные ассоциации, почвенный покров)
Почва Тип, подтип, род, вид, разновидность по генетической классификации

Рис.1.2. Схема выделения ландшафтных таксономических единиц

для учета качества земель

– Дается комплексная оценка степени напряженности экологического состояния ландшафтных выделов по совокупности экологических ситуаций. При этом возможны различные методические приемы. Можно давать многофакторные оценочные шкалы, где неблагополучие земель оценивается в одной или нескольких природных средах (атмосфера, почва, водные ресурсы, геологическая среда), например, карта "Состояние окружающей среды Московской области" (М 1: 200000). Можно давать многофакторные совокупные оценки в виде среднего геометрического балла (корень N-ной степени из произведения N однофакторных оценочных баллов по каждому из негативных процессов), как это принято в многофакторных бонитировочных шкалах почв (предложение Скалабана В.Д., Ивасюка С.И., Скалабана Д.В.).

– Зонирование территории по шкалам экологического состояния.

– Наложением административно-территориальной сетки муниципального образования на карты его экологического зонирования определяется административная и юридическая адресность ландшафтов (принадлежность их к округам, районам, хозяйствам, юридическим и физическим лицам). Разрабатываются рекомендации, организационные мероприятия по устранению и предупреждению негативных процессов, в том числе штрафные санкции. Организуется финансирование работ.

Хозяйственная, экономическая деятельность, человека в конечном счете есть потребление природных, земельных ресурсов. Ландшафты являются носителями этих ресурсов. Антропогенные ландшафты в совокупности с проживающим на них населением и производственной инфраструктурой являются объектами управления землепользованием, природопользованием с приоритетом их экологической устойчивости перед сиюминутными экономическими, хозяйственными интересами, выгодами.

Глава 2. Управление процессами землепользования в современном императиве достижения устойчивого развития регионов и мирового сообщества в целом

2.1. Управление процессами землепользования в диалектическом развитии взаимоотношений "человекземля"

Первичным элементом управления является команда, преследующая какую-либо цель, ее исполнение и контроль результатов (так называемое "кольцо управления"). По мере усложнения целей управления возникла потребность предварительного изучения их связей с параметрами управления, то есть развилось понятие "целевой функции":

Рис.2.1 Принципиальная схема управления для реализации целевой функции

F = F (X i ) = F ( X 1, X 2, X 3,... X n), /2.1./

Xi = X 1, X2, X3,...Xn - параметры состояния объекта управления, на которые направлены управленческие воздействия. Например: X1 - конфигурация участка, X2 - структура севооборота. F - целевая функция; в которой параметры состояния должны перейти от исходных значений Xi = X1, X2, X3 … Xn к значениям Xi = X1, X2, X3 … Xn

Uk = U1, U2, U3, … U n - управленческие воздействия на параметры объекта

Xi =X1, X2, X3, … Xn. Например: U1- перепланировка поля, U2- изменение налога, U3- изменение структуры севооборота. fy -сопутствующие, побочные результаты управленческих воздействий; P - передача информации для анализа результатов (обратная связь).

Целевые функции агрегируются в более общие целевые установки. При этом цели могут быть "кооперирующимися" и "антагонистами", требующими компромиссных решений. Например, кооперирующиеся цели – увеличение площади лесных насаждений и борьба с эрозией почв; "антагонисты" – снижение себестоимости полезных ископаемых и охрана земель, включающая необходимость их рекультивации после разработки месторождений. Совокупности целевых установок в сочетании с организационными мероприятиями по их реализации называют "задачами". В результате сформировались программно-целевые методы управления, теоретической основой которых стала техническая кибернетика. Во взаимоотношениях "человек-земля" они обеспечивали все более интенсивное ресурсопотребление (см. рис. 1.1.).

Пока цели и задачи просты, они поддаются разложению (декомпозиции) на отдельные операции, на первичные управленческие операции "команда-исполнение". По мере вовлечения в процесс управления все более крупных объектов и задач нарастают трудности в их четкой постановке, формулировании, нарастают неопределенности в составлении алгоритмов их декомпозиции и представлении в виде конечного числа однозначных операций. Причин много. Неопределенность и многокритериальность целевых установок, часто антагонистических, требующих поисков компромиссов. Прогрессивно возрастающее количество необходимых управленческих решений, операций. Неоднозначность понятийно-терминологического аппарата, недостаточность и недостоверность информации об объекте управления. Вероятностный характер процессов, происходящих в "живых" объектах управления (антропогенных ландшафтах). В результате – неопределенность ответных реакций сложных социально - экологических объектов на управленческие воздействия.

Автоматизированные системы управления (АСУ) высокоэффективны при управлении отдельными технологическими процессами (АСУТП), предприятиями (АСУП), плановыми расчетами (САПР), проектными операциями (АСПР). Такие системы являются предметом технической кибернетики и достаточно хорошо разработаны. Отраслевые системы управления (ОАСУ), уже не так эффективны. Они содержат большое количество вышеуказанных неопределенностей. Особенно много неопределенностей возникает при управлении социально-экологическими объектами, каковыми являются земли с проживающим на них населением, в географической терминологии – антропогенные ландшафты. Например, целевая установка сооружения объекта строительства на земельном участке без принципиальных затруднений раскладывается в "дерево целей", в сетевой график работ. Пример – каскад Волжских водохранилищ, успешно построенный под руководством С.Я.Жука по гидроэнергетической целевой функции F (рис. 2.1.). Однако впоследствии оказалось, что проект не учитывал многие обстоятельства экологического характера (fy – сопутствующие, побочные результаты управленческих воздействий): нарушены рыбные запасы, пострадали прилежащие к Волге земли, деградированы ландшафты. Недостатком проекта оказалась формулировка целей и задач, а не их реализация.

Стало очевидным, что стратегией управления сложными социально-экологическими объектами становится не максимальное использование ресурсов земли для обеспечения все возрастающих потребностей общества, а экологически сбалансированный режим жизнедеятельности человека без разрушения антропогенных ландшафтов. Успешное развитие программно-целевых методов управления потребовало их диалектического отрицания и поисков более общего подхода, обеспечивающего достижение экологически устойчивых отношений "человек-земля" (см. рис. 1.1.).

Теоретическая основа такого расширенного подхода к управлению ("теория оптимального управления") разработана в 60-е годы специалистами Института математики им. В.А.Стеклова АН СССР под руководством академика Л.С.Понтрягина. В этой теории традиционная кибернетика находит свое место как частный прикладной раздел, целевые установки занимают подчиненное положение в рамках парадигмы устойчивости объекта.

2.2. Принципы управления процессами землепользования, обеспечивающие устойчивое развитие антропогенных ландшафтов. Объективная необходимость государственной системы учета качества земель как информационной основы экологически устойчивого землепользования

Совмещение достижений математических дисциплин в области управления сложными социально-экологическими объектами с представлениями о способности живых систем, в частности антропогенных экосистем, к самопроизвольному поддержанию своего гомеостазиса, позволило сформулировать следующие принципы управления земельными ресурсами как живыми саморегулирующимися объектами (Скалабан В.Д., 1999, 2003).

    • Формулируется объект управления. Применительно к земельным ресурсам это - весь земельный фонд в границах подведомственной территории, исключая хозяйственные объекты, расположенные на земле.
    • Задается режим функционирования объекта управления: обеспечение жизненных потребностей населения при сохранении стабильности объекта.
    • Определяется перечень параметров состояния объекта (X i), значимых во-первых, для устойчивости объекта, во-вторых – для целевых функций.
    • Определяются границы допустимых значений параметров X i состояния объекта управления: Ximin < Xi < Xi max. (ПДВ в водоемы и в атмосферу, ПДК в почве, допустимые нагрузки на грунты при строительстве и др.).
    • В рамках X i min – X i max допустимых значений X i устанавливаются ассортимент возможных целевых производственных функций и регламенты их допустимых значений: F (X i) min < F(X i) < F (X i) max.
    • Устанавливаются управленческие воздействия Ukmin < Uk < Ukmax., с помощью которых объект переводит из состояния Xi в состояние Xi.
    • Области существования Uk (Xi,T) ограничиваются законодательными, правовыми и др. границами и образуют "области допустимого управления".
    • В рамках ограничений Xi min – Xi max и Ukmin < Uk < Ukmax управляющему органу предоставляется свобода выбора управления Uk (Xi,T ) и способов перехода от исходного состояния X i к заданному X i в соответствии с интересующей его целевой функцией F(X i).
    • Информация о результатах управленческих воздействий (значения параметров X i и побочных результатах fy передается субъектам управления для последующего анализа и выработки последующих управленческих решений.

При такой трактовке управлением называется совокупность функций Uk = Uk (Xi, T), определяющих положение "рулей" Uk в каждый момент времени на отрезке T< T < T, а оптимизация управления сводится к отысканию минимального функционала Uk (Xi, T) min, то есть к отысканию пути перехода от состояния Xi к состоянию Xi, наиболее короткого по заданным критериям целевой функции (по времени, затратам, окупаемости затрат и т.д.).

При такой постановке проблемы субъекту управления предоставляется свобода выбора F, свобода хозяйствования на земле, предоставляется декларированная политическими лозунгами либерализация экономики, но предъявляются жесткие требования к соблюдению Xi min < Xi < Xi max, что обеспечивает устойчивость антропогенных ландшафтов.

Таблица 2.1.

Данные учета качества земель в управлении земельными ресурсами



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.