авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

Территориальные особенности организации и социальной самоорганизации населения в макрорегионе: дальний восток россии

-- [ Страница 2 ] --

Многовариантность траекторий развития систем связывается с наличием нескольких аттракторов для одной среды, а случайность выбранной траектории развития – с разновременностью зарождения и появления аттракторов. В конечном итоге в систему превращается тот аттрактор, который появляется в среде раньше других, или самый оптимальный вариант (рис. 1). Причем области, в которых расположены, образованные таким образом структуры, соотносятся с иерархическими уровнями, которые соответствующие локальному, мезо- и макро- уровням в географическом пространстве.

Рис. 1. Механизм функционирования самоорганизующейся социальной системы

На каждом уровне образуется несколько неустойчивых состояний, из которых реализуется только одно. Появляется «цепная» модель взаимодействия населения, бизнеса и власти, поиска наилучших форм и методов взаимосвязи. Причем на каждом из уровней взаимосвязь между ними проявляется по-разному. В состоянии неустойчивости на локальном уровне большей частью только население начинает проявлять интерес к предпринимательству (бизнесу), на мезоуровне при появлении результатов в бизнесе к населению проявляет интерес власть (идет совершенствование, например, налоговой системы). На макроуровне власть сама проявляет интерес к бизнесу и способствует усилению влияния в нем, создавая государственные корпорации и другие виды подконтрольных структур.

В изменившейся социально-политической обстановке в стране и сокращением государственных дотаций, отсутствием материально-финансовой поддержки демографического, прежде всего миграционного движения дальневосточного региона произошло нарушение исторически сложившегося баланса прямых и обратных потоков (миграции). Причем критический уровень, для возникновения новых форм поведения возник спонтанно, с помощью появления внутренних петель обратной связи, к которым наиболее чувствителен процесс регионализации. Вся деятельность населения направлена на активный поиск выхода из создавшейся ситуации кризиса рынка труда. Но в условиях глобализации общественных отношений возможности трудоустройства уже не могут определяться лишь возможностями внутригосударственных процессов.

Таким образом, социальная самоорганизация в социально-демографической системе понимается как свойство непрерывного изменения состояния в сложноорганизованных социальных системах, вследствие взаимодействия и взаимосвязи их составляющих в географическом пространстве и времени, способствующее зарождению новых структур и форм поведения населения. Самоорганизация не может подменить государственное регулирование, в то же время не должно быть тотального внешнего воздействия, необходимо создавать благоприятные условия для творческих поисков и инициатив. Процессы самоорганизации и организации не могут быть оторваны друг от друга, всегда находятся во взаимосвязи. Концепция направленной самоорганизации и самоуправления не получила пока должного развития и обобщения, хотя во многом определяет формирование социальных процессов в России, находящейся в системном социальном кризисе второе десятилетие.

2. Оценка результатов социального реформирования социально-демографических систем показывает, что особенно важна роль государства в развитии слабозаселенных регионов.

Дальневосточный федеральный округ, занимая 36,4 % территории России, является типичным районом первичного хозяйственного освоения. Переход к рыночной экономике привел к свертыванию темпов хозяйственного освоения Дальнего Востока. Функционирование хозяйства привязано к природным ресурсам (к лесу, морю, полезным ископаемым), а выгоды экономико-географическо- го положения усугубили ситуацию и облегчили привязку региона в виде дешевого сырьевого придатка соседних стран. Наличие природных богатств стимулирует развитие политических и экономических институтов, которые также тяготеют к рентоориентированному поведению, что в еще большей степени усугубляет всю систему мотиваций в данном обществе в сторону сырьевых отраслей. В то же время южная часть региона представляет собой территорию с развитым экономическим комплексом, с благоприятными условиями для развития «новой» экономики, обеспечивающей высокие темпы роста производительности труда и экономического роста. Результаты использования для экономического развития сотрудничества в форме торговли и инвестиционного обмена очевиднее всего в сравнении с приграничными районами Китая. У дальневосточных приграничных районов и городов отсутствует мотивация развития, подобная той, которая наличествует у китайских приграничных провинций и городов, где распределение доходов построено таким образом, что территории прямо заинтересованы в развитии сотрудничества с Россией.

В работе ставилась задача выявить закономерности связи между новой направленностью регионального развития и традиционной теорией размещения производства и населения. Для этого использовался метод визуализации данных для характеристики динамики расселения, который дал возможность достаточно быстро выявить наиболее стабильные и изменчивые ветви в системе расселения населения. Основное отличие использованного подхода от традиционного состоит в том, что в графиках динамики населения использовалась разная размерность шкал. Такой подход позволил увидеть те существенные изменения, которые при использовании однотипной шкалы не видны.

За период 1959–2007 гг. для каждого городского поселения ДВФО построен свой график динамики числа жителей. В анализе расселения считалось закономерным, что различия в социально-демографических процессах (особенно в том виде, в котором эти различия отражаются стандартными статистическими показателями) зависят от величины и функциональной структуры города и для каждой группы городов они свои. Как оказалось, для сохранения стабильной динамики развития дальневосточных городов оказались важными два фактора: приграничное положение (таможенные переходы) и наличие военно-промышленной специализации, чрезвычайно важной для государства в целом.

В рыночных условиях в самых крупных городах региона – Владивостоке и Хабаровске – обозначилось устойчивое снижение числа жителей. В крайне сложном положении оказались прибрежные города, которые развивались динамично в 1970–1980-е годы. В настоящее время большая часть их стабильно имеет отрицательную динамику. Самыми стабильными в своем развитии оказались города, где число жителей не больше 200 тыс. чел. Примерно 1/3 малых городов вернулась к уровню послевоенного состояния, что может означать только одно – деградацию существовавшей долгое время опорной системы городского расселения. Стабильными по числу жителей являются городские поселения, расположенные на Транссибе. Таким образом, в регионе прежняя взаимосвязь развития города с его функциональной структурой, сведена реформированием к нулю, исключением являются города вблизи государственной границы.

На Дальнем Востоке отмечаются очень низкие показатели обеспеченности объектами социального профиля, намного уступающие другим экономическим районам страны. Сокращение расходов бюджетных средств на содержание социального характера породило ряд других проблем в виде закрытия малокомплектных медицинских и образовательных учреждений, снижения затрат на профессиональное образование, коммерциализации отраслей социальной сферы – переноса на население расходов на их содержание. Наибольшее влияние на социально-демографическую систему региона в группе социальных факторов, оказала жилищная проблема. По ценам на жилье регион не выдерживает конкуренции с другими экономическими районами. Кроме ипотечного кредитования широкое распространение получила аренда жилья, особенно среди молодежи и у мигрантов, не имеющих возможности приобрести жилье в собственность.

Фактором, влияющим на социально-демографическое развитие региона в годы реформирования, стали доходы населения. Основным источником доходов населения осталась заработная плата. Для трудовых ресурсов в последние годы характерно перераспределение работников между отраслями экономики, между государственным и негосударственным секторами. Чем севернее территория, тем большая степень сжатия сферы трудовой мобильности, тем выше занятость населения в государственном секторе, так как в этих сферах деятельности гарантирована, хотя и низкая, заработная плата.

Экономический рост, продолжавшийся в течение 2000-х годов, оказал непосредственное благотворное влияние на уровень доходов населения, рост потребления, что облегчает доступ населения к потребительским кредитам для приобретения широкого спектра товаров и услуг. Но финансовый кризис 2008 г. не только усиливает негативную сторону в формировании доходов, но и со всей очевидностью показывает, что существенной проблемой для региона и трудового потенциала стала ресурсная направленность экономики, обусловившая суженный рынок профессионального труда и низкую внутреннюю мобильность населения.

Ситуация в сфере формирования доходов населения характеризуется следующими особенностями: прогрессирующим отставанием номинальных и реальных доходов населения от среднероссийского уровня; значительной долей населения с доходами ниже прожиточного минимума, формирующегося за счет увеличения в регионе доли пенсионеров с заданными низкими доходами; снижением реального уровня пенсий в восточных районах при постоянном увеличении разрыва между размерами пенсий и заработной платой; неравенство субъектов федерации по уровню доходов населения (рис. 2).

По официальным данным, высший уровень доходов отличается от низшего в 20 раз. Следует отметить, что в соответствии с рекомендациями ООН, минимальная заработная плата в РФ должна составлять около 30 тыс. руб. в месяц. Основная причина, тормозящая развитие экономики региона, называется всегда одна – недостаток трудовых ресурсов. Более существенной проблемой в этой

связи стал нарастающий отток мобильных квалифицированных кадров из региона, так как произошли изменения в образовательной структуре занятого населения за счет повышения доли лиц, имеющих высшее и среднее профессиональное образование. В вопросе перепроизводства трудовых ресурсов с высокой квалификацией оперируют доводом, что работников-профессионалов сейчас гораздо больше, чем необходимых для них рабочих мест, и поэтому они вынуждены устраиваться на работу, требующую значительно меньшей квалификации, чем та, которой они владеют. Актуальна переподготовка кадров, выстраивание системы непрерывного образования в течение всей жизни.

Рис. 2. Валовый региональный доход на одного чел. в Российской Федерации в 2008 г.,

тыс. долл. США.

В рыночных условиях проявилась высокая приспосабливаемость населения к тяжелым условиям существования. Выживание принимает самые различные формы. Фундаментом остается семья, обеспечивающая психологическую и экономическую защиту индивиду. Экономическими источниками домохозяйств являются: общественный труд, сад (огород) как наиболее массовый источник, обеспечивающий питание 70–80 % сельских семей; вторичная занятость и посредническая деятельность, втянувшая в орбиту и пожилых, и молодых. Это основа, на которой вместе с уровнем образования населения строится система социальной организации.

Социальные условия сложились таким образом, что инвестиции в человеческий капитал осуществляются большей частью самим населением. Поэтому, традиционно недооценивая труд служащих, государство способствует эмиграции квалифицированных кадров, создает условия для «утечки умов», которая приносит государству–донору убытки, не столь очевидные, как ущерб от стихийных бедствий, но по своим размерам часто даже превосходящие его. Государство–донор теряет затраченные им или структурами национальной экономики немалые средства на воспитание и обучение специалиста высшей квалификации. Развитые страны, притягивающие к себе интеллектуальную миграцию, оказываются в крупном выигрыше.

В условиях глубокого демографического спада и низких резервов интенсификации использования ресурсов труда экстенсивный путь наращивания трудового потенциала региона за счет иммиграции рабочей силы считается наиболее актуальным и результативным подходом. При поддержании сложившейся экономической структуры региона, т.е. эксплуатации природных ресурсов, использование иммиграции в регионе не имеет альтернативы. Постоянно подчеркиваемый тезис о возрастающей зависимости экономики от иностранной рабочей силы – это один из путей сохранения проверенного способа использования множественности рук, вместо интенсификации труда. Наукоемкие технологии предполагают другую структуру и количественное соотношение трудовых ресурсов, в которых каждому есть возможность обеспечить себе социальную мобильность восходящего характера.

Для того чтобы экономические факторы вновь заработали, необходимо совпадение интересов государственной власти и населения, т.е. государственная региональная политика в отношении сырьевых регионов должна быть ориентированной на формирование качественного состава населения, а не на получение сверхдоходов от продажи природных ресурсов.

Важным с теоретической и практической точки зрения является соотношение организации и самоорганизации в территориальном экономическом и социально-демографическом развитии. Для разных мезорегионов РФ они будут существенно различаться, т.к. играет роль не только экономическая специализация, но и степень освоенности. В малозаселенных регионах, где не завершено формирование экономического развития роль организации в управлении социально-экономическим развитием, должна быть существенно большей. Инвестиций, которые привлекаются в регион (кроме строительства нефте- и газопроводов) явно не достаточно. Необходимы финансовые вложения в модернизацию предприятий, развитие социальной сферы, особенно строительство жилья. От этого зависит качественный состав населения. На локальном уровне у самоорганизации больше возможностей, чем на более высоких иерархических уровнях, где действует мощная поддержка финансовых и политических структур.

3. Социально-демографическое значение Дальнего Востока для РФ можно оценить по динамике численности населения Дальнего Востока, а также, в какой мере цели федерального центра совпадали с интересами населения региона.

В истории освоения и заселения Дальнего Востока отмечается согласованность с кондратьевскими и строительными циклами развития экономики. Интенсивное освоение дальневосточных земель (1870-1896 гг.) начинается в период второго цикла Кондратьева и продолжается в третьем цикле. Основная отличительная черта волнового характера состоит в том, что приток населения в регион связан с понижательными волнами соответствующего цикла. Периферийные территории получают импульс развития тогда, когда снижается значение инвестиционных возможностей развития в центре.

Формирование населения в различные периоды времени существенно зависело от мотивационной основы освоения и заселения Дальнего Востока и регулировалось системой экономических и организационных мер государства. В истории освоения Дальнего Востока на основе соотношения мотивационных мер привлечения и динамики численности населения, естественного и миграционного прироста выделено 4 историко-демографических периодов заселения территории и формирования состава населения: начального заселения (XIX –начало XX в), индустриального развития (первая половина XX в.), урбанизированного освоения (вторая половина XX в.), рыночных отношений (на рубеже XX-XXI в.). Мотивационная основа заселения территории менялась, но для всех периодов оставался главным военно-стратегические цели (табл. 1).

Таблица 1

Историко-демографические периоды заселения Дальнего Востока

Начальное заселение Довоенное индустриальное заселение Урбанизированное заселение Рыночные отношения
Форма переселения Военная, казачья, крестьянская, добровольная, принудительная Военная, принудительная, сельхозпереселения, добровольная, организованный набор Сельскохозяйственная, организованный набор, перевод работников, направление молодых специалистов Стихийная миграция, вынужденные переселения, иммиграция, беженцы, переселение по сертификатам
Государственные цели переселения Военно-стратегическая, экономическая Военно-стратегическая, экономическая Военно-стратегическая, освоение высокодоходных природных ресурсов Военно-стратегическая, внешнеэкономические
Мотивационная основа переселения Получение земли для крестьян Обеспечение мигрантов работой, улучшение условий жизни Повышение материального, квалификационного уровня образовательного уровней Снижение уровня жизни, рост безработицы, снижение значимости компенсационных выплат, природные и экологические катастрофы
Районы заселения Юг Амурской области, Приморской области Южные районы Дальнего Востока, север Магаданской и Сахалинской областей Северные районы Магаданской и Камчатской областей Районы оттока: интенсивные на севере, умеренные юге Дальнего Востока
Темпы роста численности по десятилетиям В 2–2,5 раза На 70–80 % На 25–50 % На севере снижение в 2 раза, на юге – на 19 %
Доля миграции в приросте населения 4/5 2/3 1/3 На севере снижение на 90 %, на юге – на 35 %


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.