авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Социально – экономическое развитие сельской местности в условиях приграничного положения (на примере курганской области)

-- [ Страница 2 ] --

Формирование названных функций происходит под влиянием таких факторов, как политическая стабильность, институциональные, режим границы, природно-ресурсные, этнокультурные, демографические, социально-экономические. Первые три фактора во многом определяются действиями федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти, остальные же факторы обусловлены внутренними особенностями приграничных регионов и районов сопредельных государств, а в рамках нашей работы являются подсистемами сельской местности.

4. Сельская местность курганского приграничья рассматривается нами на двух территориальных уровнях: в пределах семи приграничных административных районов области и выделенной нами зоны приграничного контакта. Важность изучения сельской местности приграничных муниципальных образований связана, прежде всего, с возможностью создать комплексное виденье социально-экономической роли приграничных районов в пределах области, а также особенностями ведения статистического учета и удобством его использования в исследовании. Но изучение сельской местности на уровне приграничных муниципальных образований не учитывает в полной мере влияние приграничного положения территории, поэтому изучение сельской местности, испытывающей максимальное влияние государственной границы, проводится в пределах зоны приграничного контакта. Такая смена масштабов позволит уделить больше внимания деталям территории и выделить ее характерные особенности, определить основные тенденции ее развития как части сельской местности всех приграничных районов области.

5. В основу изучения сельской местности приграничных районов положено представление о ней как о сложной территориальной социально-экономической системе, включающей взаимодействующие подсистемы природную, демографическую, социально-экономическую.

В ходе проведенного системно-структурного анализа сельской местности приграничных районов были сделаны следующие выводы:

1) сельская местность приграничных районов характеризуется благоприятным сочетанием природных ресурсов для хозяйственной деятельности, особое значение имеют земельные, промысловые, рекреационные, бальнеологические ресурсы. В то же время, в пределах изучаемой территории сохраняется значительная уязвимость региональных экосистем. Природно-экологические условия сельской местности приграничной территории характеризуются двумя группами проблем: а) для восточных районов, расположенных в бессточной вододефицитной зоне, выражены проблемы водообеспечения населения питьевой водой: б) современная экологическая ситуация, связанная с трансграничным переносом загрязняющих веществ из промышленных областей Казахстана и высокой антропогенной нагрузкой на природные комплексы.

2) в постсоветский период в сельской местности приграничных районов Курганской области произошли крайне неблагоприятные изменения в демографической подсистеме. Наметившийся рост численности населения в первой половине 90-х гг. за счет притока мигрантов из стран СНГ (преимущественно Казахстана) во второй половине сменился стабильным снижением показателя за счет сохраняющейся естественной убыли и начавшегося, а затем и усилившегося миграционного оттока населения в соседние регионы. Неблагоприятное общее движение населения определило увеличение числа деградирующих населенных пунктов, особенно на периферии районов, усилив концентрацию населения в средних и крупных населенных пунктах. Одна треть населения всех приграничных районов проживает в городах – Куртамыш, Макушино, Петухово, причем доля городского населения продолжает увеличиваться, сокращая плотность сельского населения «городских» районов. Именно в этих районах она составляет 3,6 – 5 чел/км2, что является тревожным симптомом, т.к. при таких показателях плотности населения начинается деградация сельской местности и ее социума. Продолжающаяся ликвидация социально-значимых объектов на селе, которые предназначены для удовлетворения потребности населения в услугах и являются сферой приложения труда, неудовлетворительное состояние жилищно-коммунальной инфраструктуры усиливают данную тенденцию. В настоящее время в приграничных районах, занимающих 28% территории области, проживает 15% ее населения.

3) сформированная в советское время аграрная специфика хозяйства с преобладанием зернового и мясо-молочного производства, налаженная система отраслей, обслуживающих сельское хозяйство, и отраслей по переработке сельскохозяйственной продукции претерпела значительную трансформацию в постсоветский период. Годы реформ значительно повлияли на структурные сдвиги в экономической подсистеме и отраслевые изменения в аграрном секторе, связанные с изменением необходимых пропорций между животноводством и растениеводством в пользу последнего, с ликвидацией ряда отраслей. Приграничные районы испытали за период 1991-2007гг. сокращение посевных площадей до 40-80%, но по валовому сбору зерна претерпели наименьшие сокращения по сравнению с областью за указанный период (до 35-50%). Ситуация объясняется тем, что при упрощении технологий обработки почв в хозяйствах всех районов области, агроклиматические и почвенные условия приграничных районов сохраняют урожайность на постоянном уровне. Лучше всего ситуация складывается в Целинном и Макушинском районах, что объясняется деятельностью в их пределах агрохолдингов Свердловской и Тюменской областей.

Особенно разрушительным реформенный период оказался для животноводческих отраслей. Произошло значительное сокращение поголовья КРС, в восточных приграничных районах – до 80% к 1991г. За последние годы в Куртамышском и Целинном районах поголовье КРС удалось восстановить в отдельных сельхозпредприятиях, в отличие от остальных районов, где основная доля поголовья сосредоточена в ЛПХ. Овцеводство, которое в советское время было важной отраслью специализации приграничных районов, в настоящее время полностью ликвидировано в сельхозпредприятиях, и сохранилось лишь в ЛПХ. Иная ситуация сложилась в свиноводстве. В приграничных районах произошло минимальное сокращение данного вида скота по сравнению с областью в целом, при этом, в Куртамышском, Звериноголовском, Половинском районах произошло значительное увеличение поголовья – до 50-80% к 1991г., что объясняется зерновой спецификой сельхозпредприятий, концентрацией данного вида деятельности в ЛПХ и характером откорма, разведением свиней представителями тюркских этносов.

В целом неблагоприятная ситуация в животноводстве отразилась на производстве основных видов сельскохозяйственной продукции – сокращение производства мяса всех видов в 3 раза, молока – в 1,5-2 раза. Основными поставщиками данной продукции являются мелкотоварные ЛПХ. Среди хозяйств различных форм собственности хозяйства населения в современных условиях оказались более устойчивы к дестабилизирующим внешним факторам. В них сосредоточилось производство трудоемких культур и основная доля продукции животноводства, на сельхозпредприятиях – производство зерна и кормов, в фермерских хозяйствах производятся зерновые культуры, овощи и картофель. При этом ограниченные возможности сбыта и реализации своей продукции являются серьезным препятствием для сельхозпроизводителей всех форм собственности, учитывая кризисное состояние производства в пищевой отрасли и ликвидацию части предприятий.

В целом, такая ситуация в аграрном секторе типична для большинства сельскохозяйственных регионов России, но в приграничных районах она усложняется удаленностью от областного центра и развитых регионов России, отсутствием полноценного взаимодействия с сопредельными территориями Казахстана (из-за схожей специфики хозяйства, усиления барьерности границы). Все это делает приграничные районы малопривлекательными для инвестиций.

Неблагоприятные экономические тенденции в сельской местности определили высокий уровень безработицы в приграничных районах, население решает проблему занятости за счет развития ЛПХ, а также частного предпринимательства, определив структурные сдвиги с увеличением доли занятых в третичном секторе (преимущественно в торговле). Решающее значение для изменения ситуации имеют сферы деятельности, связанные с выполнением новых функций и созданием новых рабочих мест, что немаловажно на фоне сокращение числа занятого населения.

Но вместе с тем, за последние годы произошли позитивные изменения, связанные с реализацией в области федеральных и региональных программ, что привело к увеличению числа самозанятого населения и росту показателей сельскохозяйственного производства. Кроме того, в приграничных районах заявили о себе промыслово-охотничья деятельность, рыбоводство и промысел аквакультур, именно в этих сферах сосредоточена значительная часть ЧП от общего их числа. Сохранились предприятия рекреационной сферы, которые, пережив 90-е гг., успешно развиваются на современном этапе, обеспечивая значительную часть бюджета своих районов.

Все названные проблемы требуют своего решения на самых различных уровнях. Улучшение ситуации в сельской местности всех приграничных районов можно связать с реализацией следующих мер: реализацией программы переселения соотечественников, улучшением социальных условий проживания населения – повышением качества существующих дорог, газификацией районов, созданием новой и реконструкцией устаревшей системы водоснабжения; законодательной поддержкой ЛПХ; созданием системы закупок (в том числе государственных) сырья и продовольствия для федеральных нужд, создание сети муниципальных пунктов для реализации продукции ЛПХ, КФХ.

Названные меры сделают возможным развитие сельского хозяйства с традиционными для приграничных районов отраслями – зерноводство, овощеводство, мясное и мясо-шерстное скотоводство.

6. На основе применения комплекса социально-экономических показателей была проведена типология муниципальных образований Курганской области и выделено пять типов районов области, обозначенных как: V - «наиболее развитые», IV - «развитые», III - «со средним уровнем развития», II - «слабо развитые», I - «депрессивные». Из них приграничные районы относятся к первым трем типам.

Для проведения типологии были выделены два основных блока, выражающие важные стороны функционирования и развития сельской местности: экономический и социальный, включающие соответственно экономические и социальные показатели (всего 31). Работа с показателями потребовала применения индексного метода, предполагающего определение референтных точек (максимальных и минимальных значений показателей), диапазон между ними разбивается на 5 равных интервалов. Каждому интервалу присваивается определенный балл (от 1 до 5). В итоге даются оценки районов в баллах по значениям каждого из показателей, сумма этих оценок определяет итоговый показатель по району.

Из выделенных таким образом пяти типов районов области, приграничные представлены в трех типах. «Городские» районы - в типах с максимальными социально-экономическими показателями: Петуховский в пятом, Куртамышский и Макушинский в четвертом, остальные районы - в группе со средним уровнем развития (рис.2).

V тип включает наиболее развитые муниципальные образования. В эту группу вошли города Курган и Шадринск, Кетовский и Петуховский районы, их отличает выгодное административное и транспортно-географическое положение. Для данного типа характерны наиболее благоприятная демографическая ситуация, в том числе миграционная, самые высокие доходы населения, низкие показатели численности безработных. Названные муниципальные образования имеют высокую предпринимательскую активность, благополучные показатели финансовой деятельности предприятий, низкую долю убыточных предприятий.

Инвестиционная привлекательность муниципальных образований снижается в направлении от областного центра и минимальной становится в Петуховском районе. В этом же направлении увеличиваются все показатели аграрного сектора.

IV тип объединяет развитые муниципальные образования, к ним относятся преимущественно «городские» районы, из приграничных – Макушинский и Куртамышский. Наличие города в районе определяет более благополучную ситуацию по демографическим показателям, миграционной привлекательности и занятости населения, последнее обстоятельство определило такой атрибут благополучия как высокая степень обеспеченности личными автомобилями. Тип характеризуется более высокими показателями развития экономической составляющей, что определяется средними результатами финансовой деятельности промышленных предприятий, предпринимательской активностью населения и низкой долей убыточных предприятий. Инвестиции в приграничных районах оцениваются как низкие. Важнейшим направлением экономической деятельности данных районов является сельскохозяйственное производство.

III типсо средним уровнем развития. К данному типу относится наибольшее число муниципальных образований Курганской области, в том числе приграничные районы: Целинный, Звериноголовский, Притобольный, Половинский.

Для большинства выделенных районов характерна благополучная ситуация в отношении естественного прироста и сальдо миграции, что определило средние и высокие оценки показателя по численности учащихся в общеобразовательных школах и ввода жилья. Остальные социальные показатели оцениваются как средние и низкие, хуже всего ситуация обстоит с обеспеченностью населения медицинскими и коммунальными услугами. Уровень заработной платы в большинстве районов оценивается как низкий, определив аналогичные результаты предоставления населению платных услуг и оборота розничной торговли.

В экономической составляющей преимущественно сохраняются средние результаты деятельности предприятий и организаций, в ряде районов снижается финансовый результат предприятий и соответственно увеличивается число убыточных предприятий, все районы имеют крайне низкую инвестиционную привлекательность. В то же время в аграрном секторе ситуация характеризуется средними показателями эффективности различных направлений животноводства и высокими в растениеводстве большинства приграничных районов.

Проведенная типология районов Курганской области позволила сделать вывод, что в социально-экономическом развитии приграничных районов прослеживаются определенные диспропорции, связанные с наличием города в районе. Такие районы лидируют по показателям развития социальной инфраструктуры, числу ИП во всех сферах экономики, в том числе фермерских хозяйств. Характеризуются более благоприятной экономической ситуацией. Неизменным лидером по большинству выбранных показателей является Петуховский район. Он один из немногих «промышленных» районов области, где есть предприятия, являющиеся участниками внешнеэкономической деятельности, на границе с Казахстаном функционирует многосторонний пункт пропуска и таможенный терминал, в пределах района проходят транзитные авто – и железнодорожные трассы федерального значения. Наличие данных сфер деятельности не только обеспечивает благоприятную ситуацию с занятостью, но и определяет соответствующий уровень оплаты труда. Тем не менее, необходимо отметить, что перечисленные сферы деятельности сконцентрированы преимущественно в районном центре, следовательно в сельской местности района ситуация меняется. Из «негородских» районов заметное место занимает Звериноголовский район, где отмечается более благоприятная демографическая ситуация, высокая роль торговли в структуре хозяйства. Оба района объединяют протяженные участки границ с Казахстаном, наличие секущих границу автомобильных трасс с наибольшей интенсивностью движения среди дорог приграничных районов, функционирование на их территории курортов.

В связи с названными особенностями типов, нами предложены дифференцированные пути развития, направленные на усиление роли несельскохозяйственных видов деятельности. Так, для приграничных районов III типа перспективными могут стать следующие направления:

  1. усиление контроля за качеством воды и атмосферного воздуха;
  2. создание трансграничных туристских маршрутов по казачьим территориям;
  3. создание центра приграничной торговли в с. Звериноголовское.

Для районов V и IV типов актуальными являются:

  1. восстановление деятельности цехов пищевой промышленности по переработке собственного сырья;
  2. усиление роли курортной деятельности с целью привлечения отдыхающих из Казахстана;
  3. создание в г. Петухово центра приграничной торговли;
  4. создание центров охотничьего и рыболовного туризма.

Данные меры, на наш взгляд, позволят усилить естественные преимущества и реализовать потенциал, заложенный в приграничных районах различных типов.

7. Результатом изучения сельской местности в пределах зоны приграничного контакта стало выделение приграничного типа сельской местности. В основу изучения сельской местности в условиях приграничья положено представление о ней как о сложной территориальной социально-экономической системе, включающей взаимодействующие подсистемы, и выполняющей новые для себя внешние и внутренние функции в связи с приграничным положением.

Возникновение такой функциональной специфики сельской местности дало нам основание выделить особый тип сельской местности, формируемый в условиях приграничного положения – приграничная сельская местность. В ее пределах выполняются оборонительная, таможенная, транзитная и другие виды деятельности, с соответствующей степенью занятости местного населения в указанных сферах и появлением пограничных городков и застав. Но выделенный нами тип имеет место только в пределах влияния границы, там, где вышеназванные новые функции будут отчетливо себя проявлять, т.е. в зоне приграничного контакта.

Так как приграничная сельская местность является частью уже рассмотренной нами сельской местности приграничных районов, то выделим лишь наиболее характерные ее черты.

Приграничная сельская местность Курганской области представляет собой уникальную в природном отношении территорию, что связано с сочетанием разнообразных лесных и степных ландшафтов, особенностями гидрографических и климатических условий; в ее пределах распложено несколько особо охраняемых природных территорий. Все вместе это определяет курортное и бальнеологическое значение приграничной сельской местности, ее привлекательность, несмотря на удаленность, для туристов и дачников.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.