авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Конституционно-правовое регулирование права человека и гражданина на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности

-- [ Страница 2 ] --

3) установленную законом ответственность государства, юридических и физических лиц за нарушение прав граждан и несоблюдение обязанности органов власти и их должностных лиц по охране исследуемого права.

5. Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности,

– субъективное право, в содержании которого следующие правомочия:

– это мера возможного поведения управомоченного лица. Безопасность труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. Субъективное право на безопасность труда осуществляется в той мере, в какой это необходимо для сохранения жизни и здоровья работников (и других, указанных в законе, лиц), исключения или минимизации воздействия на их организм вредных производственных факторов в период трудового процесса;

– возможность требовать определенного поведения от обязанных лиц. Осуществление субъективного права на безопасность труда обеспечено возможностью работника требовать определенного поведения от работодателя. Правообязанным лицом является работодатель;

– возможность прибегнуть в необходимых случаях к содействию государственного аппарата или общественности для осуществления права.

6. Реализация конституционных прав в сфере безопасности труда неразрывно связана с защитой частных и государственных интересов. Это позволяет делать вывод о частноправовой либо публично-правовой направленности этого процесса, что предопределяется присутствием государственного интереса в частных взаимоотношениях. Публично-правовой аспект реализации конституционных прав в сфере безопасности труда характеризуется непосредственным участием государственных органов в ряде правоотношений в этой сфере, а также наличием государственного интереса. Частноправовой аспект реализации конституционного права в сфере безопасности труда связан с предоставлением человеку рабочего места в условиях, отвечающим требованиям безопасности.

7. Эффективность и полнота реализации конституционных прав граждан в сфере трудовых отношений с учетом международных норм и принципов достигается путем их инкорпорации в российское законодательство, т.е. путем использования механизма опосредованной реализации в границах объективного трудового права. Механизм прямой реализации в рамках субъективного права международных норм и принципов характеризуется преимущественно судебным правоприменением; ценностно-ориентационным, информационным воздействием на поведение сторон трудовых отношений, и выполняет роль механизма гарантирования опосредованной реализации отношений в границах объективного трудового права не только международных норм и принципов, но и национальных конституционных прав граждан в сфере социально-трудовых отношений. В связи с этим необходимо расширение нормативно закрепленного перечня источников международных трудовых норм и принципов, используемых для судебного правоприменения, включающего также рекомендации Международной организации труда.

8. Обоснована необходимость изменения ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, раскрывающей категорию «условия, отвечающие требованиям безопасности» и предложена новая редакция ч. 3 ст. 37 Конституции: «Каждый имеет право на здоровые и безопасные условия труда в порядке, предусмотренном федеральным законом».

Руководствуясь, ст. I Европейской социальной хартии, ратифицированной Россией 03 июня 2009 года, представляется возможным имплементировать закрепленные в ст.3 ч.1, ст.3 ч.2 нормы Хартии путем дополнения п.. 1 ст. 210 Трудового кодекса РФ после слов «основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются» абзацем следующего содержания: «Для осуществления эффективной реализации права на безопасные и здоровые условия труда государство обязуется после проведения консультаций с организациями работников и предпринимателей:

1. Сформулировать, осуществлять и периодически пересматривать внутренне согласованную национальную политику по вопросам безопасности труда;

2. Издать правила безопасности труда;

3. Обеспечить соблюдение этих правил путем введения мер контроля».

9. Законодательные положения, регламентирующие охранные мероприятия, полномочия участников и субъектов трудовых правоотношений, механизм применения ответственности за нарушение порядка и правил исполнения нормативных правовых актов национального и международного уровня подразделяются на:

– призванные обеспечивать здоровье и безопасные условия труда, предотвращать, предупреждать, локализовывать ущерб от производственных травм и профессиональных заболеваний;

– способствующие гарантированию реализации и защиты прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности;

– наделяющие участников трудовых правоотношений правом обращаться к институту юридической ответственности.

10. Обосновано, что в понятие «благоприятные условия труда» необходимо включать в качестве составляющих не только физиологический аспект, но и психологическую (ментальную) составляющую – психологическую безопасность.

Теоретическая значимость исследования состоит в
том, что разработанные автором теоретические и научно-практические положения, раскрывающие проблемы реализации конституционного права человека и гражданина на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, вносят определенный вклад в науку конституционного права. Содержащиеся в диссертации выводы уточняют отдельные положения правовой природы конституционного права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, его место в системе конституционного и отраслевого законодательства.

Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы, предложения и рекомендации, сформулированные в работе, могут быть применены в практической деятельности судов общей юрисдикции, органов конституционного контроля и надзора и других публичных субъектов в части применения трудового законодательства и норм Конституции Российской Федерации в сфере безопасности труда. Кроме того, результаты работы могут быть использованы гражданами РФ для защиты своих конституционных прав.

Положения диссертации могут найти применение в процессе преподавания дисциплин «Конституционное право», «Трудовое право», спецкурсов, посвященных конституционной безопасности, в подготовке научных работ и учебно-методических материалов.

Апробация результатов исследования. Рецензирование и обсуждение диссертационного исследования проводилось на кафедре конституционного и административного права ФГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» (НИУ).

Основные положения исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях, включая международные: «Реализация конституционных положений в административном праве», посвященная 15-летию Конституции РФ и 60-летию Декларации прав человека (на базе Южно-Уральского Государственного Университета 25-26 сентября, 2008 г.).

Основные результаты исследования внедрены в образовательный процесс юридического факультета Новотроицкого филиала Международного института экономики и права (МИЭП), учебного центра ОАО «Уральская Сталь», а также при записи видеоматериалов по безопасности труда для проведения инструктажей на ОАО «Уральская Сталь».

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, библиографического списка.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность и научная новизна диссертационного исследования, определяются объект и предмет, цель и задачи работы, раскрываются теоретические, эмпирические и методологические основы, формулируются теоретическая и практическая значимость, положения, выносимые на защиту.

Первая глава «Конституционно-правовые основы безопасности труда в Российской Федерации» посвящена исследованию базовых правовых категорий конституционного права в области права на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности, освещен исторический опыт становления института безопасного труда, раскрываются такие правовые дефиниции, как конституционная безопасность человека и право на безопасность в сфере труда.

Первый параграф «Конституционные права в сфере труда: понятие, правовая природа, история вопроса» посвящен рассмотрению исторического аспекта становления конституционных норм в сфере безопасности труда.

Диссертант обращает внимание, что для отечественной системы права на протяжении всей дореволюционной истории была характерна прозрачность и нечеткость границ между отраслями права. Со ссылкой на многочисленные труды известных зарубежных и отечественных цивилистов, диссертант подчеркивает, что деление права на отрасли являлось условным, а главное не имело столь принципиального значения, как в наше время. До середины XIX века констатируется факт лишь формирования предпосылок возникновения отраслевого законодательства.

В результате ретроспективного анализа сложившейся в XX веке практики по формированию исследуемого конституционного права, диссертант обращает внимание что к предмету конституционного (государственного) права ученые традиционно относили общественные отношения, определяющие принципы, на которых основано устройство государства и общества. Первые российские фабричные законы конца XX века наряду с «чистыми» государственно-правовыми документами своим появлением и характером правового воздействия определили направление развития всего российского государства, появление первого конституционного документа, коим служит Свод законов Российской империи (в 1832 г. был утвержден и с 1835 г. введен в действие), в т.1 которого содержались основные государственные законы, определившие порядок разработки и утверждении законопроектов, введение их в действие и т.п.

Диссертант, соглашаясь с мнением авторитетных исследователей становления российского конституционализма, делает акцент на том обстоятельстве, что Манифест 17 октября 1905 года, являющийся по своей правовой сути первым основным законом России, содержал в себе некоторые права человека.

Последовательно излагая основные исторические вехи формирования конституционного и трудового права, диссертант указывает на то, что в 20-е годы XX века главным назначением отраслевого законодательства является безопасность в сфере труда граждан. С первых же дней Октябрьской ре­волюции Правительство страны приступило к проведению в жизнь программы по вопросам безопасности в сфере труда: обеспечению таких ус­ловий труда, при которых исключалась бы возможность причинения вреда здоровью трудящихся.

Диссертантом проводится сравнительный анализ первых отечественных конституции с Конституцией РФ 1993 года. Лейтмотивом Конституций РСФСР 1918, 1925, 1937 годов был принцип, связанный с основной обязанностью советских граждан: обязанностью трудиться на благо общества. Советский гражданин практически не имел должной свободы труда, а право на труд полностью поглощалось конституционным принципом, выражающимся в обязанности трудиться. Данная позиция в корне отличается от современной ситуации, когда конституционное право на труд не гарантирует каждому гражданину рабочее место, а лишь наделяет его правом выбора профессии и рода деятельности.

Современные конституционные положения в сфере труда, с одной стороны, отражают концепцию построения в России социального государства, а с другой – являются основным звеном механизма регулирования труда.

Во втором параграфе «Становление права на труд в рамках концепции социальной государственности в XX веке» диссертантом раскрывается право на труд через призму концепции социальной государственности, с учетом особенностей ее трансформации в ХХ веке.

Автор критически анализирует позиции ряда исследователей, которые сходятся во мнении, что идея социальной государственности сформировалась в конце XIX - начале XX в. как результат социально-экономических процессов, происходящих в обществе. В середине XIX в. по территории многих стран прошла мощная волна революций и кризисов.

Специфика становления права на труд в концепции социальной государственности раскрывается автором через анализ такой категории, как «социальное государство», который был введен в научный оборот немецким государствоведом и экономистом Лоренцем фон Штейном (1815 - 1890) в 1850г. Результаты этого исследования приводят к выводу, что социальное государство обязано поддерживать абсолютное равенство в правах для всех различных общественных классов, для отдельной самоопределяющейся личности благодаря своей власти.

Исследуя основные вехи истории становления концепции социальной государственности, автор отмечает, что идея социальной государственности занимала умы ведущих ученых разных наций уже с конца XIX в., и разработанные теории адаптировались в конкретном политическом пространстве по-разному, с учетом национальных особенностей отдельных государств.

Эволюция закрепления социальных прав человека в отечественном законодательстве связана, как отмечает автор, прежде всего с Конституциями, принятыми в стране. В результате проведенного анализа диссертант обосновано приходит к следующим выводам:

– право на труд не утратило своей значимости как гарантированное государством право реализации возможности каждого трудиться в соответствии со своими способностями и призванием, а лишь обрело определенное место в содержании нового, более широкого конституционного принципа - свободы труда;

– отсутствие в действующей Конституции понятия «право на труд» не означает отсутствия субъективного права граждан на труд, включая право на свободное распоряжение своими способностями к труду, на выбор трудовой деятельности в соответствии со своим желанием, на длительную продолжительность и стабильность трудовых правоотношений, а главное, не исключает права на юридическую (включая судебную) защиту трудовых прав граждан;

– отсутствие в Конституции РФ закрепления права на труд отрицательно сказывается на соблюдении трудовых прав граждан.

Социальные права человека и гражданина, закрепленные в современной Конституции Российской Федерации, являются результатом исторического развития конституционного законодательства.

Возведение права на безопасность труда в ранг конституционного, как отмечает автор в третьем параграфе «Общая характеристика конституционных требований по реализации права на труд человека и гражданина в правовой системе Российской Федерации», имеет значение, поскольку именно с Конституции как основного закона государства начинается формирование системы национального права.

Право на безопасность труда, имея конституционную природу, входит в правовой статус человека, представляющий собой отражение отношений человека и государства.

Основываясь на нормах ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, согласно которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, автор проводит исследование норм международного права в области безопасности труда, содержащихся во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, в Пакте ООН 1966г., в Европейской социальной хартии и др.

Диссертантом рассматривается вопрос о наличии конституционной ответственности за нарушение юридической обязанности по соблюдению закрепленных в Конституции норм. В литературе нет единства мнений по поводу субъектов конституционной ответственности, недостаточно изучена такая категория, как конституционное правонарушение (деликт), меры ответственности. Тем не менее, ст. 2 Конституции РФ гласит, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Отсюда сделан вывод, что государство должно нести конституционную ответственность за выполнение официально взятых на себя обязательств.

Во второй главе «Сравнительно-правовые аспекты регулирования права гражданина на благоприятные условия труда в нормах международного и российского права» раскрываются современные тенденции развития норм международного права в области регулирования правоотношений по защите права на труд в условиях отвечающих требованиям безопасности через призму ч.4 ст.15 Основного закона РФ, и сложившейся судебной практики, сформированной Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Первый параграф «Международно-правовые и национальные правовые основы безопасности труда» направлен на изучение соотношения конституционных прав и свобод человека и гражданина с системой международного права.

Диссертант рассматривает такое общетеоретическое понятие как «общепризнанные принципы и нормы международного права», систематизирует позиции представителей отраслевых правовых наук относительно природы и сущности указанного понятия.

Под общепризнанными принципами международного права следует понимать систему основополагающих императивных норм международного права, принимаемых и признаваемых международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо. К общепризнанным принципам международного права, в частности, относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.

Во втором параграфе «Права, свободы и обязанности в сфере труда: сравнительно-правовой аспект» диссертант обращает внимание на направленность конституционно-правового регулирования как главной характеристики конституционных принципов регулирования труда. В связи с этим автор отмечает, что нужно принимать во внимание разницу в принципах, лежащих в основах правовых систем романо-германской (к которым можно отнести и правовую систему России) и англо-саксонской правовых семей.

Анализ современных теоретических работ по вопросам соотношения прав, свобод и обязанностей в области регулирования труда в сравнительном конституционном праве, позволил диссертанту выделить и проанализировать основные причины имплементации социально-экономических прав, содержащихся в международных актах и конституциях западных стран, в Конституции РФ.

Далее автором рассматривается вопрос об особенностях конституционного судопроизводства по защите нарушенных трудовых прав в виду практической невозможности защитить свое право на труд в судебном порядке, исследуется правоприменительная практика.

Особое внимание уделяется рассмотрению вопроса соотношения прав, свобод и обязанностей в области регулирования труда в сравнительном конституционном праве.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.