авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Правовая защита собственности в российской федерации(вопросы теории)

-- [ Страница 2 ] --

Анализируя действующее законодательство и воззрения ученых, диссертант разграничивает правовую защиту и правовую охрану. Последнее понятие является более широким и включает в себя помимо правовой защиты иные меры правового, экономического, политического, организационного характера. Эти меры направлены на обеспечение беспрепятственной реализации субъектами своих прав и законных интересов, предупреждение посягательств на охраняемые обществом на конкретном историческом этапе его развития ценности. Основной целью защиты является пресечение посягательств на охраняемые правом ценности, восстановление нарушенных этими посягательствами отношений, а также предупреждение посягательства в случае, если угроза посягательства является реальной и конкретной, и при неприменении мер защиты оно неизбежно будет иметь место. Разграничение дефиниций «правовая охрана» и «правовая защита» позволяет более отчетливо исследовать меры, направленные на обеспечение реальности прав и законных интересов субъектов, предупреждение абстрактных посягательств на них, и меры, целью которых является предупреждение конкретных посягательств, пресечение их и восстановление нарушенных отношений.

На основе проведенного анализа диссертант формулирует понятие правовой защиты и выводит ее признаки.

Правовая защита рассматривается в работе как особое правоотношение (система правоотношений). Рассмотрение ее вне связи различных элементов правоотношения ограничивает исследование правовой защиты и препятствует ее объективному пониманию. Так, в случае осуществления защиты непосредственно субъектом, на чьи права и законные интересы осуществляется посягательство (самозащита, защита публичных интересов в административном порядке) она выражается в одном правоотношении между управомоченным субъектом (потерпевшим) и обязанным субъектом (причинителем вреда). Если же речь идет о судебной форме защиты или защите прав и законных интересов частных лиц в административном порядке, то юридический факт (правонарушение) является основанием для возникновения системы взаимосвязанных правоотношений – между потерпевшим и компетентным органом и между компетентным органом и причинителем вреда, а также между потерпевшим и причинителем вреда. Основным в этой системе будет являться отношение между потерпевшим и причинителем вреда по поводу пресечения нарушения и восстановления нарушенных прав и законных интересов. Отношения же между компетентными органами и причинителем вреда, а также между компетентными органами и потерпевшим будут являться факультативными, не имеющими самостоятельного значения, так как необходимость в них (в рамках защиты) возникает только в случае отказа причинителя вреда от добровольного исполнения возложенных на него правовыми нормами обязанностей.

Следующим признаком правовой защиты является ее цель – пресечение посягательства на объект защиты, восстановление нарушенных прав и законных интересов, а также предупреждение посягательств на объект защиты, если эти посягательства неизбежно будут осуществлены в случае непринятия мер защиты.

Правовая защита должна осуществляться в предусмотренных законом формах и предусмотренными способами. Характерной чертой правовой защиты является четкая регламентация порядка ее осуществления действующим законодательством. В связи с этим, неправильный выбор способа может препятствовать реализации права на защиту.

Во втором параграфе «Собственность как объект правовой защиты» рассматриваются особенности собственности, определяющие специфику ее правовой защиты. Диссертант рассматривает социально-экономические основы отношений собственности для более детального понимания их правового регулирования.

Для определения собственности как объекта правовой защиты при изучении экономической основы данной категории, рассматриваются ее содержание и классификация с целью последующего сопоставления экономического и правового содержания отношений собственности.

Как и в любом другом общественном отношении, элементами отношений собственности являются субъект, объект и содержание. В качестве субъектов выступают, в первую очередь, лицо (лица), присвоившее определенную вещь, и относящийся к ней как к своей, а также общество в целом (совокупность всех других субъектов – лиц) как участник абсолютного отношения, относящийся к вещи как к чужой и обязанный не препятствовать собственнику осуществлять свои возможности по отношению к вещи (правомочия).

Объектом отношений собственности являются вещи, то есть материальные объекты внешнего мира. В данном случае, не отрицая удобство для практики распространения некоторых положений о праве собственности и вещных правах на нематериальные объекты и права, обоснованной представляется позиция авторов, выступающих против распространения понятий «собственность» и «вещные права» на нематериальные объекты, такие как интеллектуальная собственность, деньги, права и т.д.2 Правовой режим последних отличается в части предоставленных субъекту правомочий (возможностей), порядка защиты и др.

Содержание отношений собственности составляют легитимные возможности субъектов в отношении конкретных вещей. Многие экономисты также, как ученые-юристы содержание отношений собственности раскрывают через владение, пользование и распоряжение. Однако наиболее хорошо разработаны указанные понятия в юриспруденции.

Собственность представляет собой объективные общественные отношения, которые опосредуются действующими в обществе нормами и, в первую очередь, правом. Правовые нормы определяют субъектов, которые могут иметь в собственности те или иные объекты, правовой режим объектов собственности, а также содержание отношений – правомочия владеть, пользоваться и распоряжаться. В силу того, что право призвано урегулировать объективно существующие отношения, некоторые из составляющих этих отношений остаются за пределами правового регулирования (например, правом не охватываются мотивы экономического поведения субъектов и некоторые другие моменты).

Обобщая изложенные в работе позиции и взгляды на собственность и право собственности, диссертант приходит к выводу, что собственность как экономическая категория шире субъективного права собственности и включает в себя помимо возможностей по владению, пользованию и распоряжению имуществом также отношения, складывающиеся в процессе производства и характеризующие присвоение средств производства и предметов потребления. Субъективное же право собственности включает в себя юридически обеспеченные возможности по владению, пользованию и распоряжению объектами собственности – имуществом, которое принадлежит собственникам.

Объектом правовой защиты являются как экономические отношения собственности, так и субъективное право собственности, а также непосредственно само имущество, находящееся в собственности. При этом на защиту экономических отношений собственности направлены нормы различных отраслей права, в рамках которых осуществляется регулирование и охрана процессов производства и распределения (нормы конституционного, административного, уголовного права, относящиеся к экономической деятельности субъектов, нормы трудового права), имущественные отношения (которые составляют наряду с личными неимущественными отношениями предмет гражданского права).

Поэтому, рассматривая вопросы правовой защиты собственности, нельзя выносить за рамки исследования защиту экономического собственника. Кроме того, действующее законодательство фактически отождествило защиту экономического и юридического собственника, предусмотрев практически одинаковый набор способов защиты.

Вторая глава – «Осуществление защиты собственности в Российской Федерации» – посвящена изучению механизма защиты собственности в России, а также факторов, оказывающих влияние на защиту собственности.

В первом параграфе «Традиции собственности в России» рассматриваются условия, влияющие на формирование отношения населения к собственности, а также к условиям ее защиты. Несмотря на повышенное значение в переходные периоды развития государства субъективных факторов, в процессе правового регулирования общественных отношений нельзя игнорировать исторически сложившиеся традиции конкретного государства, менталитет проживающего в нем народа. Особенно важно учитывать это применительно к отношениям собственности на современном этапе развития России, с характерными для нее особенностями и противоречиями.

Право собственности, как в широком, так и в узком смысле, включает в себя личностный и социальный элементы. С одной стороны, право собственности, как институт права, ограничивает свободу собственника ради интересов общества. С другой – оно представляет субъекту права собственности определенную степень свободы, на которую не должны посягать другие члены общества.

В апреле 2005 года Институтом комплексных социальных исследований РАН проведено исследование по проблеме «Собственность в жизни россиян: реальность и домыслы». Результаты исследования показали, что собственность не воспринимается населением как некий всеобщий принцип. Российское массовое сознание не оперирует этим понятием в «чистом» виде, и не отделяет его как таковое от социально-исторических, социально-экономических и психологических контекстов, в которых оно существует. Собственность в представлении россиян есть сама собственность и условия владения ею3. Соответственно, при регулировании отношений собственности следует различать по сути дела отношения и право собственности, охватывающее лишь часть этих отношений. Важно также учитывать приоритет внутренних мотивов и установок народа в отношениях собственности перед закрепленными в источниках права нормах.

Анализ современных взглядов населения на собственность, обусловленных историческими условиями, традициями российской государственности и менталитетом народа, позволяет сделать вывод о противоречивости отношения общества к собственности.

Заслуживает научного внимания традиция коллективной собственности, опирающаяся на общину и артель как образ жизни большинства населения до начала ХХ в. Очевидно, с учетом тенденций мирового экономического развития, эта традиция заслуживает всяческой поддержки государства в распространении кооперации. Традиции социально-психологического порядка, такие как негативное отношение к собственности на формирование которых оказали влияние прежде всего исторические условия жизнедеятельности населения, стали одной из составляющих менталитета нашего народа. В советский период они поддерживалась всей мощью правового воздействия государства. Ее коррекция законодательным порядком представляется затруднительной. Рассмотренные в параграфе обстоятельства необходимо учитывать в процессе правового регулирования отношений собственности и закрепления способов ее правовой защиты.

Во втором параграфе «Способы правовой защиты частной собственности в Российской Федерации» рассматриваются закрепленные в современном российском законодательстве формы и способы защиты частной собственности, определяются специфические особенности частной собственности и ее правовой защиты.

Значимость собственности как социального института обусловила повышенное внимание к нему законодателя. Отношения собственности регулируются конституционным, гражданским, уголовным, административным и другими отраслями права, а также международным правом. Защита собственности как общественного отношения также предусмотрена различными отраслями права.

Юридическим фактом, на основании которого возникают правоотношения по защите собственности, является посягательство на собственность, либо реальная угроза такого посягательства. Собственность как объект правовой защиты представляет собой урегулированные правом общественные отношения по поводу владения, пользования и распоряжения каким-либо имуществом в процессе присвоения, то есть правоотношения, которые охраняются государством от посягательств. Так как посягательство на собственность со стороны субъектов права представляет собой неисполнение обязанности, значит, в конечном счете, им нарушается субъективное право или охраняемый государством интерес. Однако непосредственным объектом посягательства на собственность являются отдельные элементы правоотношения, как правило это объект правоотношения (материальный предмет, по поводу которого возникают отношения собственности) или его содержание (субъективное право собственности).

Поэтому, способы правовой защиты собственности могут быть направлены на защиту отношений собственности – прав и законных интересов субъектов этих отношений. Посягательство на собственность может осуществляться частными лицами (физическими и юридическими), публичными образованиями (органами государственной и муниципальной власти). Кроме того, представляется, что на объекты собственности могут оказывать негативное влияние природные объекты и силы, защита от воздействия которых также предусмотрена действующим законодательством.

Защита собственности может осуществляться с использованием частноправовых и публично-правовых способов защиты. К первым – относятся иски, предусмотренные действующим законодательством и позволяющие защитить права и законные интересы от противоправных посягательств на них. Однако судебная форма защиты, в рамках которой рассматриваются иски, характеризуется необходимостью значительных временных затрат. Большей оперативностью отличается самозащита, а также административная форма защиты собственности. От посягательств со стороны публичных субъектов, издающих противоречащие Конституции РФ нормативно-правовые акты, может быть осуществлена путем обращения в Конституционный Суд Российской Федерации.

Рассмотренные в работе способы защиты собственности являются важной гарантией реальности прав субъектов отношений собственности, способствуют обеспечению имущественной безопасности частных лиц, стабильности гражданского оборота.

Третий параграф «Особенности защиты публичной собственности» посвящен выявлению и анализу особенностей публичной собственности, а также специфики правовой защиты публичной собственности.

Разработанная экономистами и содержащаяся в действующем российском законодательстве классификация форм собственности вряд ли может быть признана логически обоснованной. При выделении частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности рассматриваются элементы различных уровней классификации. На наш взгляд, правильнее, с точки зрения формальной логики, было бы рассматривать частную и публичную собственность, либо же различать индивидуальную, коллективную собственность, собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и т.д. в зависимости от конкретных субъектов. С позиций правового регулирования ценным, по мнению автора, является разграничение собственности на частную и публичную.

В процессе правового регулирования отношений собственности важно правильно установить баланс между частной и публичной ее формами, учитывая объективные экономические закономерности. Такой подход, с одной стороны, позволит с максимальной эффективностью использовать имеющиеся в государстве ресурсы, с другой – обеспечить надлежащую защиту частной и публичной собственности, а также снизить количество правонарушений в сфере экономики.

Диссертант приходит к выводу, что различия в сущности и правовом регулировании отношений частной и публичной собственности являются объективно существующими, и их необходимо учитывать законодателю. На специфику частной и публичной форм собственности оказывают влияние особенности их социального назначения и правового статуса субъектов, а также объективные экономические законы. При этом под частной собственностью в настоящей работе понимается собственность физических и юридических лиц, не являющихся публично-правовыми субъектами, под публичной – собственность публично-правовых субъектов (Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований).

Важной характеристикой публичной собственности, определяющей ее правовой режим, является ее целевое назначение. Она призвана обеспечивать материальную основу осуществления функций государства, поддерживать жизнеспособность всей экономической системы. Следовательно, можно говорить об особом правовом режиме публичной собственности, связанном с природой государства и необходимостью использования собственности для удовлетворения публичного интереса. Исходя из этого публичного интереса, устанавливается объем публичной собственности. Однако действующее законодательство не содержит понятия «публичный интерес» и не раскрывает понятие «законный интерес». Целевое предназначение публичной собственности проявляется в достигаемом и обеспечиваемом с ее помощью публичном интересе как виде законного интереса.

Публичная собственность характеризуется и специфическим составом объектов. В отличие от частных субъектов, в собственности публичных образований могут находиться любые предметы внешнего мира, в том числе изъятые из оборота. В связи с этим, несколько различается правовое регулирование и правовая защита публичной собственности в зависимости от ее конкретных объектов.

Публичная собственность отличается от частной по субъектам, своей социально-экономической природе, объектам, правовому режиму. Исходя из этого, можно предположить, что формы и способы ее защиты также будут различаться. Действительно, публичные образования не могут осуществлять самозащиту своего права собственности, так как они являются властными субъектами, наделенными правоприменительными полномочиями.

Кроме того, следует отметить, что роль административной защиты применительно к публичной собственности приобретает особую актуальность. Это обусловлено как природой самих публичных образований, так и целесообразностью применения административных мер для пресечения посягательств на публичную собственность со стороны субъектов права, а также восстановления нарушенного права.

Специфика государственной собственности заключается в том, что она одновременно принадлежит «всему народу и никому в отдельности» в силу чего в значительно большей мере, чем частная собственность, подвержена бесхозяйственному отношению и иным посягательствам. Поэтому целесообразным, по мнению диссертанта, является закрепление возможности институтов гражданского общества осуществлять защиту публичной собственности предусмотренными законом способами.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.