авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Ученический договор как форма профессиональной подготовки и переподготовки работников

-- [ Страница 3 ] --

Сравнительный анализ государственной политики в сфере профессионального обучения в дореволюционный и в советский период позволяет утверждать, что для достижения успехов в названной сфере государство должно осуществлять активную и комплексную политику, включающую в себя ряд мер, в том числе и правовое регулирование возникающих в сфере профессионального обучения отношений.

Одним из видов этих отношений являются ученические отношения, которые, как отмечалось, характеризуются экономическим неравенством субъектов, а также, в силу высокой значимости профессионального обучения, наличием публично-правового элемента. Эти особенности обусловливают избрание таких методов правового регулирования, которые должны способствовать повышенной защите ученика, как экономически более слабого субъекта. В настоящее время, в условиях развития рыночной экономики, игнорирование этих особенностей ученических отношений может привести к негативным социальным последствиям, выражающимся в усилении эксплуатации ученика и в снижении качества профессионального обучения, что в конечном итоге, может отразиться на темпах социально-экономического развития.

В главе третьей «Современная правовая характеристика ученического договора», состоящей из трех параграфов, формулируется вывод о необходимости закрепления в Трудовом кодексе Российской Федерации определения ученического договора, что обусловливает необходимость выявления его правовой природы. В связи с этим диссертантом исследуется правосубъектность и правовой статус сторон договора, его содержание, а также проводится сравнительный анализ ученического договора и других договоров, связанных с обучением работодателем работника (лица, ищущего работу).

Первый параграф посвящен анализу правового положения сторон ученического договора, которыми являются ученик (лицо, ищущее работу либо работник) и работодатель.

Результаты проведенного анализа позволяют поддержать высказанное в юридической литературе мнение о неопределенности правового статуса ученика – лица, ищущего работу10. В частности, данный вывод можно обосновать положениями, предусмотренными ч.2 ст. 197 и ч. 2 ст. 198 ТК РФ, из содержания которых следует, что статус ученика - лица, ищущего работу не определяется трудовым законодательством. В связи с этим диссертантом предлагается уточнить положения ст. 198 ТК РФ, более четко определив в ней, что стороной ученического договора выступает ученик, которым являются как работник, так и лицо, ищущее работу.

Следует также поддержать высказанную в юридической литературе точку зрения о необходимости определения в качестве стороны ученического договора не только работодателей-юридических лиц, но и работодателей-предпринимателей, так как иное не отвечает наметившейся тенденции расширения прав работодателей-предпринимателей.

Рассматривая вопросы, касающиеся правосубъектности и правового статуса сторон ученического договора, автор приходит к выводу о том, что предлагаемый в правовой литературе подход к определению момента возникновения ученической правосубъектности является дискуссионным. Согласно этому подходу ученическая и трудовая правосубъектность должны наступать одновременно11. По мнению автора, ученическая правосубъектность может возникнуть раньше трудовой. Важно только, чтобы к моменту окончания обучения ученик достиг возраста, по достижении которого наступает трудовая правосубъектность.

Нельзя также согласиться с высказанной в юридической литературе точкой зрения о том, что контрагентом ученика по ученическому договору может являться только коммерческая организация, а некоммерческая организация – только при осуществлении ею предпринимательской деятельности, так как необходимым условием возникновения специальной правосубъектности работодателя в данном случае является наличие у него производства в связи с тем, что объектом ученического договора является обучение непосредственно на производстве12. По мнению автора, данная точка зрения не основана на законе, который не определяет виды работодателей-юридических лиц, являющихся стороной ученического договора, и не указывает на необходимость наличия у работодателя производства.

В настоящее время правовой статус ученика и работодателя определяется не только Трудовым кодексом Российской Федерации, но и международными актами. Необходимо отметить, что в соответствии с проектом Федерального закона «Об образовании»13 организациям, не являющимся образовательными, в том числе и коммерческим организациям, предоставлено право на осуществление образовательной деятельности. В связи с этим положения данного законопроекта, определяющие правовое положение этих организаций, а также обучающихся, в полной мере будут распространяться на ученика и работодателя в процессе возникающих между ними отношений по профессиональной подготовке и переподготовке. Такой подход следует поддержать.

Анализируя правовое положение работодателя в сфере отношений по профессиональному обучению работников, автор приходит к выводу о том, что в Трудовом кодексе Российской Федерации недостаточно четко разграничиваются права и обязанности работодателя, характеризующие его положение, с одной стороны, как участника социально-партнерских отношений, а с другой - как участника индивидуального отношения по обучению. В связи с этим, по мнению автора, было бы целесообразно предусмотреть в главе 31 ТК РФ положения, определяющие права и обязанности работодателя в рамках деятельности по организации профессионального обучения всех работников, и в рамках индивидуальных отношений с конкретным работником (лицом, ищущим работу).

Во втором параграфе рассматриваются условия ученического договора, выявляются его особенности и формулируется его определение.

В соответствии с ч. 1 ст. 199, ч.2 ст. 207 и ст. 249 ТК РФ к обязательным условиям ученического договора относятся: условие об обязанности работодателя обеспечить ученику возможность обучения, условие об обязанности ученика пройти обучение и проработать по трудовому договору с работодателем в течение предусмотренного ученическим договором срока либо возместить работодателю понесенные им затраты на обучение в случае отказа приступить к работе или увольнения до истечения срока обязательной отработки по неуважительным причинам; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Проанализировав приведенные положения, практику их применения, а также высказанные в юридической литературе мнения, диссертант пришел к выводу, что в настоящее время ученическим договором опосредуются не только такие виды обучения, как профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации, но и профессиональное образование, получаемое работником (лицом, ищущим работу) за счет средств работодателя. Однако исторически ученичество формировалось как вид обучения, представляющий собой подготовку молодежи к труду, причем осуществляемую непосредственно в процессе работы. Кроме того, в настоящее время в России и в некоторых иностранных государствах обучение по ученическому договору может осуществляться одновременно как в учебных заведениях (теоретические занятия), так и на производстве (практические занятия). В связи с этим ученический договор было бы правильным рассматривать как форму профессиональной подготовки и переподготовки работников (лиц, ищущих работу).

Рассматривая особенности ученического договора, автор приходит к выводу, что цель ученического договора заключается не столько в обучении ученика профессии, специальности, сколько в удовлетворении потребности работодателя в квалифицированных работниках. Именно поэтому одним из условий ученического договора является обязанность ученика проработать по трудовому договору по окончании ученичества в течение определенного срока, а в целях защиты имущественных интересов работодателя – обязанность возвратить работодателю средства, затраченные на обучение работника, в случае нарушения им условия о сроке отработки.

Однако, по мнению автора, цель по удовлетворению потребностей работодателя в квалифицированных работниках может быть достигнута уже на стадии заключения между учеником и работодателем трудового договора. Поэтому условие об обязательной отработке было бы целесообразно отнести к дополнительным условиям ученического договора. Если же работник уволится до истечения этого срока по неуважительным причинам, то он должен возместить работодателю понесенные им затраты на обучение.

Исходя из сказанного, к обязательным условиям ученического договора предлагается относить: указание на профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником; вид и организационную форму профессионального обучения; место обучения; срок обучения; дату начала обучения; условие о выплате стипендии и об оплате работы, выполненной на практических занятиях; испытательный срок; обязанность ученика заключить трудовой договор с работодателем по приобретенной профессии, специальности, квалификации, а в случае если ученик по неуважительной причине отказывается приступить к работе - обязанность возместить работодателю затраты на обучение; обязанность работодателя по предоставлению ученику работы по приобретенной в результате обучения профессии, специальности, квалификации и по заключению с ним трудового договора в случае успешного завершения обучения.

Учитывая сказанное, под ученическим договором следует понимать соглашение между учеником (работником или лицом, ищущим работу) и работодателем, по которому ученик обязуется пройти обучение с целью приобретения новой профессии, специальности, квалификации и в случае успешного завершения обучения заключить с работодателем трудовой договор по приобретенной профессии, специальности, квалификации, а работодатель обязуется обеспечить обучение ученика в соответствии с ученическим договором и в случае успешного завершения обучения предоставить ученику работу по приобретенной им профессии, специальности, квалификации и заключить с ним трудовой договор.

В третьем параграфе обосновывается вывод о том, что ученический договор является не единственным договором об обучении, заключаемым между работником (лицом ищущим работу) и работодателем.

В постсоветский период широкое распространение на практике получили договоры о направлении работодателем работников (лиц ищущих работу) на обучение в учебные заведения и в сторонние организации, одним из видов которых являются договоры о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием.

Названные договоры имеют определенное сходство с ученическим договором по субъектному составу и по содержанию: работник (лицо, ищущее работу) обучается профессии, специальности, квалификации по направлению работодателя, а по окончании обучения обязуется проработать у работодателя по трудовому договору в течение определенного срока либо возместить ему затраты на обучение.

Вместе с тем можно выявить и определенные отличия. Прежде всего, эти договоры регламентируют иные виды профессионального обучения. В связи с этим иными могут быть цель, место и формы обучения. Определенные отличия имеются и в содержании обязанностей работника (лица, ищущего работу). Например, работодатель по договору о направлении работника на обучение в образовательное учреждение или в стороннюю организацию не является непосредственным организатором обучения. Как правило, его функция заключается только в оплате обучения.

Анализ содержания различных договоров об обучении работника за счет средств работодателя позволяет сделать вывод о том, что трудовым законодательством могут регулироваться не только отношения по обучению работника непосредственно у работодателя, но и отношения, связанные с направлением работника на обучение в образовательные учреждения либо в сторонние организации по направлению работодателя, поскольку основная их цель заключается в удовлетворении потребностей работодателя в квалифицированных работниках.

Учитывая это, было бы целесообразно закрепить в ТК РФ положения о договоре о направлении работника (лица, ищущего работу) на обучение. В работе предлагается определение данного договора и его содержания.

Глава четвертая «Юридическая ответственность и иные юридические средства защиты прав и интересов сторон ученического договора по трудовому праву» посвящена рассмотрению отдельных проблем, возникающих в сфере защиты прав и интересов ученика и работодателя.

В первом параграфе рассматриваются проблемы юридической ответственности сторон ученического договора. Обосновывается вывод о необходимости уточнения ст. 192 ТК РФ в связи с тем, что при ее применении на практике возникают вопросы о возможности привлечения ученика к дисциплинарной ответственности, поскольку обязанности ученика не могут быть охарактеризованы как трудовые.

Трудовой кодекс Российской Федерации, предусмотрев возможность защиты имущественных интересов работодателя, о чем более подробно будет сказано во втором параграфе настоящей главы, мало уделяет внимание защите аналогичных прав и интересов ученика, что, по мнению автора не способствует решению задачи по установлению баланса интересов ученика и работодателя В связи с этим, учитывая, что одной из основных целей, которые преследует ученик при заключении ученического договора, является трудоустройство у данного работодателя, то представляется целесообразным предусмотреть в ТК РФ ответственность работодателя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по предоставлению работы.

Второй параграф посвящен выяснению правовой природы возмещения затрат работодателя, связанных с обучением работника.

На практике возникает много вопросов в связи с применением статей 207 и 249 ТК РФ, устанавливающих обязанность работника возместить работодателю затраты, понесенные им в связи с обучением. К ним можно отнести следующие вопросы: какова природа возмещения затрат, связанных с обучением работников; какие причины освобождения от данной обязанности являются уважительными; каков порядок взыскания этих затрат, какие затраты подлежат возмещению и т.д.. На основе анализа судебной практики и позиций, сформулированных в литературе, диссертантом предлагаются определенные решения этих вопросов.

В частности, по вопросу о правовой природе возмещения затрат, связанных с обучением диссертант придерживается сформулированной в юридической литературе позиции, согласно которой названное правовое явление следует рассматривать в качестве меры защиты имущественных прав и интересов работодателя, а не в качестве меры ответственности14, поскольку отсутствуют необходимые условия для привлечения работника к материальной ответственности: наличие ущерба и причинной связи между противоправным поведением работника и затратами работодателя на обучение.

В заключении систематизированы наиболее значимые выводы и предложения проведенного диссертационного исследования

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

  1. Занданов И.В. Права работодателей в сфере профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников. В кн.: Права работодателей в трудовых отношениях / Под ред. А.Ф.Нуртдиновой, Л.А.Чикановой. М., 2009. Глава 6. С. 264-342 (3 п.л.)
  2. Занданов И.В. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников. В кн.: Трудовое право России: Учебник. Краткий курс. 3-е изд., испр., доп. и перераб. / Отв. ред. Ю.П.Орловский и Л.А. Чиканова. М., 2010. Глава 12. С. 280-295 (0,8 п.л.).
  3. Занданов И.В. Ученический договор по новому Трудовому кодексу Российской Федерации. В сб.: Социальное государство: мировой опыт и реалии: материалы ежегодной научной конференции юридического факультета АТиСО. 19-22 декабря 2002г. / Под ред. Г.А.Николаева. М., 2003. С. 72-77. (0,25 п.л.)
  4. Занданов И.В. Понятие и виды договоров о профессиональном обучении работников (лиц, ищущих работу) за счет работодателя. В сб.: Гарантии реализации прав граждан в сфере труда и социального обеспечения. Практика применения трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении: Материалы международной научно-практической конференции / Под ред. К.Н.Гусова. – М.: ООО «ТК Велби», 2006. С.408-413. (0,25п.л.)
  5. Занданов И.В. Формы профессионального обучения работников (лиц, ищущущих работу) // Вопросы трудового права. 2005. № 5. С.70-81. (0,5п.л.)
  6. Занданов И.В. Гарантии и компенсация тем, кто совмещает работу с учебой // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2007. - № 3. - C. 51-54. (0, 2 п.л.)
  7. Занданов И.В. Ученический договор и договор о повышении квалификации: общее и особенное // Журнал российского права. 2009. № 12. (0,8 п.л.)

1 См.: СЗ РФ.2008. № 47. Ст. 5489.

2 См.: Федеральный закон от 3 июня 2009 г. № 101-ФЗ «О ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года» // Российская газета. 2009. 5 июня.

3 См.: СЗ РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 3.

4 См.: Симолин А.А. Договор промыслового обучения. Казань, 1910.

5 См.: Федоров А.Ф. О промысловом ученичестве вообще и о договорах промыслового обучения в особенности. Одесса, 1892.

6 См.: Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1751 – 1754.

7 См.: Международные нормативные акты ЮНЕСКО.- М.: Логос, 1993. С. 110 - 117.

8 См.: Новикова Н.В. Правовое регулирование отношений по повышению квалификации в России: история и современность. Автореферат дис…. канд. юрид. наук. Пермь, 2007. С. 24.

9 См.: Брюхина Е.Р. Проблема предоставления гарантий и компенсаций при прохождении профессиональной переподготовки // Трудовое право. 2006. № 10.

10 См.: Бриллиантова Н.А., Архипов В. Ученик по статусу, по сути и… по стоимости // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2008. № 11.

11 См. Глебов В.Г. Ученический договор. М., 2006. С. 51.

12 См. там же. С. 58

13 Названный законопроект в конце 2010-начале 2011гг. был размещен в Интернете для общественного обсуждения. См. Интернет-ресурс: http://zakonoproekt2011.ru/

14 См.: Абрамова О.В. Юридические средства защиты прав работодателей. В кн.: Права работодателей в трудовых отношениях / Под ред. А.Ф. Нуртдиновой, Л.А.Чикановой. М., 2009. Глава 8. Параграф 8.5. С. 465-468.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.