авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Виртуальное пространство как объект контрольной деятельности государства

-- [ Страница 2 ] --

7. Вывод о том, что в России контроль виртуального пространства осуществляется в основном с точки зрения соответствия технических и программных средств и устройств различным регистрационным и лицензионным требованиям и условиям, сертификатам, декларациям и пр. Вместе с тем в настоящее время в связи с массовым совершением в виртуальном пространстве различного рода правонарушений остро назрела необходимость осуществлять также содержательный контроль деятельности в виртуальном пространстве, т. е. контроль текстов сообщений, материалов и данных, передаваемых по сети.

8. Утверждение о необходимости социального партнерства в области контроля виртуального пространства, выражающегося в развитии форм общественного контроля, в том числе с использованием гражданами и общественными объединениями различных электронных инструментов: сайты и порталы органов государственной власти, электронное голосование, электронные собрания граждан, форумы и блоги, которые, с одной стороны, выступают формами реализации прав граждан, а с другой – используются для общественного контроля деятельности государственных органов через виртуальное пространство.

9. Предложения по совершенствованию правового регулирования виртуального пространства и повышению эффективности контрольной деятельности в данной сфере:

– ужесточить ответственность за распространение порнографической, пронаркотической и экстремистской информации в Интернете, в том числе через сайты социальных сетей и электронных средств массовой информации;

– внести в уголовное законодательство изменения, согласно которым провайдеры интернет-связи и сотовые операторы привлекаются к субсидиарной ответственности за правонарушения, совершенные их клиентами в виртуальном пространстве;

– разработать и внедрить эффективные механизмы идентификации субъектов интернет-отношений, позволяющие определять реальных пользователей виртуального пространства;

– принять федеральный закон «Об электронном документе»;

– ввести обязательную контентную фильтрацию сайтов сети Интернет в учреждениях системы образования;

– ратифицировать Европейскую конвенцию о преступности в сфере компьютерной информации и внести соответствующие составы преступлений в Уголовный кодекс РФ;

– улучшить координацию правоохранительных органов и субъектов гражданского общества в области контроля виртуального пространства;

– усовершенствовать программы и механизмы подготовки специалистов в области информационной безопасности и др.

Теоретическая значимость исследования. Выводы и положения диссертации, открывая новые стороны контрольной деятельности современного государства, могут обогатить и конкретизировать понятийно-категориальный аппарат общей теории государства и права и информационного права.

Разработанные автором теоретические положения и выводы могут найти применение при разработке учебных курсов, программ и проведении в вузах занятий по проблемам функционирования государства в условиях информационного общества, информационного права, правового регулирования сети Интернет, международного частного права и т. п.

Практическая значимость исследования состоит в том, что выводы и предложения, сформулированные в диссертации, могут быть учтены в процессе совершенствования законодательства, регулирующего различные аспекты информационных отношений, в том числе при разработке национальной концепции регулирования Интернета, а также будут полезны для правоприменительной деятельности в целях повышения эффективности государственного и общественного контроля виртуального пространства.

Апробация результатов исследования. Автор является соисполнителем государственного контракта на проведение поисковых научно-исследовательских работ по направлению «Юридические и политические науки» в рамках мероприятия 1.3.2 федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009–2013 годы по теме «Контроль в виртуальном пространстве как направление деятельности современного Российского государства». В 2010 г. диссертант получил финансовую поддержку (грант) Российского гуманитарного научного фонда на опубликование монографии «Контроль виртуального пространства как направление деятельности современного Российского государства» (проект № 10-03-16045д).

Основные теоретические положения и практические выводы диссертации неоднократно обсуждались на заседаниях кафедры государственно-правовых дисциплин Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний; докладывались на межвузовских, всероссийских и международных научных конференциях и семинарах, а именно: международных научных конференциях в Правовой академии Банка Украины (2007–2010 гг.), международных научных конференциях «Гагаринские чтения» (г. Москва, 2005–2011 гг.), а также на конференциях в г. Владимире, Владивостоке, Воронеже, Казани, Курске, Нижнем Новгороде, Новгороде Великом, Омске и др.; отражены в научных публикациях автора.

Структура диссертации обусловлена логикой исследования и состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.


ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ


Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются степень ее научной разработанности, объект и предмет исследования, его цель и задачи, раскрываются методологическая, теоретическая и эмпирическая основы, обосновывается научная новизна, формулируются положения, выносимые на защиту, доказываются теоретическая и практическая значимость исследования, приводятся сведения об апробации его результатов.

Первая глава «Теоретико-методологические основы исследования виртуального пространства как объекта контрольной деятельности государства» включает три параграфа и посвящена установлению общетеоретических основ виртуального пространства как объекта контрольной деятельности. Тем самым она выполняет в основном методологическую нагрузку с целью создания необходимых теоретических предпосылок для непосредственного анализа форм контрольной деятельности виртуального пространства во второй главе настоящей работы.

В первом параграфе «Правовая природа и значение контрольной деятельности» диссертант на основе анализа положений современной науки относительно системы юридической деятельности определяет сущность контрольной деятельности.

Автор полагает, что контрольная деятельность государства требует особого изучения и анализа ввиду рада причин: существование в России ряда государственных органов, не входящих ни в одну из ветвей власти (Президент РФ, Прокуратура РФ, Счетная палата РФ и др.); важность и необходимость контрольно-надзорной деятельности для стабильного существования и развития каждого государства; контрольная деятельность служит средством обеспечения реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина и др.

Диссертант отмечает, что государственный контроль изучается преимущественно в административной (как функция органов исполнительной власти) и в конституционной науке (в аспекте теории разделения властей), реже – в теории государства и права и понимается либо как самостоятельная функция государства, либо как форма юридической деятельности. Отдельными авторами контрольная деятельность рассматривается в качестве содержания контрольно-надзорной ветви власти, которую исследователи предлагают выделять в качестве четвертой ветви власти в России.

Проанализировав доктринальные и нормативные определения контроля и его соотношение с надзором, автор считает обоснованным понимать контрольную деятельность как юридическую деятельность по обеспечению эффективного функционирования государства и общества посредством систематической проверки законности и эффективности действий и решений субъектов общественных отношений, осуществляемой специальными государственными органами на основе норм права, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по предупреждению, пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений и привлечению к ответственности.

Определяя сущность и значение контрольной деятельности, соискатель показывает ее тесную взаимосвязь, взаимозависимость и взаимообусловленность с экономической, политической, социальной и информационной видами деятельности, после чего подчеркивает, что, являясь изначально вспомогательным видом деятельности государства, в современных исторических и политических условиях контроль приобретает статус самостоятельного важнейшего направления деятельности Российского государства.

Обосновывая важность осуществления контрольной деятельности, автор доказывает необходимость регулирования информационных отношений как условие, определяющее вектор дальнейшего успешного развития Российского государства.

Второй параграф «Понятие и сущность виртуального пространства как объекта контрольной деятельности» посвящен установлению сущностных основ виртуального пространства с целью определения возможности и необходимости последующего использования данного термина в юридической науке и правотворческой деятельности.

Автор отмечает, что деятельность государства должна соответствовать требованиям времени и отвечать реальным потребностям общества. На неё влияют научно-технический прогресс, экономические, политические, информационные и другие процессы. В настоящее время одним из определяющих факторов, оказывающих влияние на все элементы правовой системы, является процесс глобальной информатизации. Вопрос влияния информационного общества на деятельность государства рассматривался такими учеными, как И. Л. Бачило, И. И. Лукашук, М. Н. Марченко, Л. И. Морозова. Вместе с тем в настоящее время он остается не достаточно изученным, что обусловливает необходимость дальнейшего комплексного теоретического исследования указанных изменений.

Автор отмечает, что в современной научной литературе термин «виртуальный» преимущественно используется в сочетаниях со словами «реальность», «среда», «сфера», «мир» и «пространство». Проанализировав этимологические и лексические значения указанных слов, диссертант пришел к выводу, что термин «виртуальное пространство» является более точным и наиболее нейтральным, поэтому его можно использовать как в науке, так и в нормативных актах при обозначении соответствующей области правоотношений.

Исследовав соотношение виртуального пространства, пространства сети Интернет и информационного пространства в целом, а также их доктринальные и правоприменительные трактовки, для целей правового регулирования автор предлагает понимать виртуальное пространство как область технических, технологических и социальных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в процессе использования компьютерной или иной электронной технической сети по поводу информации, информационных ресурсов, информационных услуг и средств связи.

Исследование показало, что сущность виртуального пространства образуют три составляющие. Во-первых, это информационная база, т. е. многочисленные информационные потоки, процесс движения и переработки информации, механизмы ее образования и распространения. Во-вторых, это социальная составляющая, т. е. совокупность общественных отношений, возникающих в процессе использования Интернета и других сетей, складывающихся по поводу информации, обрабатываемой при помощи ЭВМ. В-третьих, это техническая и технологическая основа, поскольку виртуальное пространство является сложно функционирующей электронной системой, набором технических и программных средств, инновационных процессов. Технико-технологическая составляющая носит служебный характер по отношению к информационной и служит для организации и обеспечения функционирования последней. Все составляющие виртуального пространства должны выступать объектами правового регулирования, хотя и в разной степени.

Исходя из сформулированного определения, автор выделяет разнообразные признаки виртуального пространства как объекта государственного контроля: оно порождает возникновение информационных отношений, т. е. отношений в связи и по поводу информации и информационных услуг; объектом таких отношений всегда выступает информация (ресурсы, услуги), преимущественно обработанная электронными средствами связи, т. е. внесенная в память компьютера, размещенная в компьютерной сети, обработанная (оцифрованная) с помощью других электронных устройств; виртуальное пространство существует на основе какого-либо технического средства – компьютерной или иной электронной сети; информационные отношения, возникающие в виртуальном пространстве, имеют особый субъектный состав, предполагающий обязательное участие информационного посредника – провайдера; виртуальное пространство имеет соответствующую архитектуру, т. е. программное и компьютерное оборудование, а также особое строение (трехмерность, иерархическая система доменов, разделение этого пространства на структурные зоны и т. п.); интерактивность, означающая, что пользователи имеют возможность взаимодействовать друг с другом в режиме реального времени, что с учетом преимуществ электронного документооборота по сравнению с бумажным документооборотом (ускорение и упрощение информационных процессов, устранение пространственных барьеров, сокращение финансовых расходов, повышение открытости власти, возможности дополнительной защиты передаваемой информации и др.) значительно повышает актуальность и эффективность такого взаимодействия; анонимность, затрудняющая идентификацию пользователя и государственный контроль отношений и др.

Виртуальное пространство является частью многообразной информационной сферы. В этой связи необходимость государственного контроля данных отношений обусловлена целым комплексом причин, важнейшими из которых автор считает следующие. Во-первых, виртуальное пространство тесно связано с реализацией конституционных информационных прав и свобод физических и юридических лиц посредством использования информационных технологий. Во-вторых, существование виртуального пространства обусловливает возможность совершения в нем различных неправомерных действий, что также требует соответствующего государственного контроля. Статистический анализ свидетельствует о высоких темпах криминализации информационной сферы. За последние 9 лет число регистрируемых преступлений в данной сфере увеличилось более чем в 11 раз (и это при их высокой летентности – 80%)4. В связи с этим в Уголовный кодекс РФ необходимо включить новые виды преступлений, совершаемых в виртуальном пространстве.

Таким образом, изучение виртуального пространства как объекта контрольной деятельности должно стать перспективным направлением развития российской юридической науки и правоприменительной практики как необходимое условие формирования в России реального гражданского общества и полноценного развития в нем современной личности.

В третьем параграфе «Структура деятельности государства по контролю виртуального пространства» выявляется и раскрывается система основных элементов государственной деятельности по контролю виртуального пространства.

На основе обобщения научных определений контроля и надзора, диссертант предлагает авторское определение деятельности государства по контролю виртуального пространства – это юридическая деятельность по обеспечению эффективного функционирования государства и общества в информационной сфере посредством систематической проверки законности действий и решений субъектов информационных общественных отношений, осуществляемой государственными органами с использованием информационных технологий, направленной на предупреждение, выявление и пресечение информационных нарушений, принятия предусмотренных законодательством РФ мер ответственности и (или) устранения последствий выявленных нарушений.

Автор констатирует, что изучение данной деятельности на теоретическом уровне предполагает выработку определенной модели. Автор предлагает и рассматривает теоретическую модель деятельности по контролю виртуального пространства как сложную многоуровневую систему, включающую в себя цели, принципы, субъектов, методы и формы контроля, в совокупности составляющие механизм реализации данной государственной деятельности.

Цели контроля виртуального пространства закреплены в ряде международных и национальных документов (Окинавской Хартии глобального информационного общества, Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г., Стратегии развития информационного общества в РФ, Доктрине информационной безопасности РФ и др.) и заключаются в эффективном управлении информационными и информационно-коммуникационными процессами во всех сферах жизнедеятельности для обеспечения реализации и охраны частных и публичных интересов личности, общества и государства.

Автором сформулированы специальные принципы деятельности по контролю виртуального пространства, такие как: сочетание методов и средств правового регулирования, саморегулирования и технического регулирования; адаптация правовых механизмов к динамике регулируемых отношений с учетом темпов развития информационных и коммуникационных технологий; приоритетное поддержание гуманитарно-ориентированных процессов в информационной сфере правовыми методами; пресечение в виртуальном пространстве информационной деятельности, наносящей вред психическому и физическому здоровью людей, направленной на пропаганду насилия, растление личности, социальных и моральных основ человеческого общения; развитие механизмов выявления угроз правонарушений в виртуальном пространстве; укрепление правовой основы обеспечения информационной безопасности и др.

Субъектами государственного контроля виртуального пространства выступают контрольные органы общей компетенции: Президент РФ, Прокуратура РФ, Федеральное Собрание РФ, Конституционный Суд РФ, арбитражные суды РФ и др., а также уполномоченные органы исполнительной власти специальной компетенции – Министерство связи и массовых коммуникаций РФ и подведомственные ему Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и Федеральное агентство связи. Информационные отношения контролируют также Федеральная служба безопасности РФ, Правительственная комиссия по федеральной связи и информационным технологиям, Министерство внутренних дел (в частности, его Управление «К»), Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам РФ, Федеральная налоговая служба, Центральная избирательная комиссия РФ и другие органы власти.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.