авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Судебное рассмотрение дел по заявлениям на нотариальные действия и отказ в их совершении

-- [ Страница 2 ] --

1. Автором сформулировано и содержательно обосновано понятие "нотариальное действие" через признаки, выступающие как синтез и дифференциация материальных и процессуальных норм, как результат нотариального производства и содержания процедуры нотариальной деятельности, как юридический факт, основание возникновения, изменения и прекращения гражданско-правовых отношений. В российском законодательстве используется термин "нотариальное действие", но нигде не дается его определение, не предусмотрено оно и в проекте нового закона о нотариате и нотариальной деятельности в РФ. Автором предлагается под нотариальным действием понимать юридический факт, представляющий собой юридический акт, совершенный нотариусом или иным специально уполномоченным на то лицом, направленный на установление, изменение, прекращение, подтверждение гражданских и иных правоотношений. Исходя из понятийного обоснования, сделанного в работе, предлагается включить термин "нотариальное действие" в разрабатываемый закон о нотариате и нотариальной деятельности в РФ, а также изменить название ст.8 гл.II ГК РФ "Основания возникновения гражданских прав и обязанностей" на "Основания возникновения, изменения и прекращения гражданских прав и обязанностей". Кроме того, дополнить п.1.2) ст.8 ГК РФ после слов "из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей", (через запятую) следующим положением: "из нотариальных действий, устанавливающих, изменяющих и прекращающих гражданские права и обязанности".

2. Сообразуясь с разработанным понятием "нотариальное действие" и привлекая в качестве методологической основы концепцию Р.О.Халфиной (с подразделением юридических фактов на события, не зависящие от воли субъектов правоотношений и действия, связанные с волей субъектов правоотношений), предлагается авторская классификация совершенных нотариальных действий по своим гражданско-правовым последствиям. К первой группе относятся правомерные нотариальные действия, направленные на возникновение, изменение и прекращение гражданско-правовых отношений, а ко второй – нотариальные действия, совершенные неправомерно, то есть в противоречии с законодательством, влекущие такие правовые последствия как судебное оспаривание и применение мер гражданско-правовой ответственности.

3. В отличие от выводов, сделанных в статьях некоторых авторов, а также в диссертации Т.Д.Песковой о том, что обжалование нотариальных действий, совершенных неправильно, или отказ нотариуса их совершить следует рассматривать в порядке административно-правового производства (производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений), автор аргументирует и выносит на защиту положение о том, что дела по заявлениям на нотариальные действия обоснованно отнесены в настоящее время законодателем к делам особого производства.

Вместе с тем, проанализировав различные точки зрения, сформировавшиеся в ходе многолетней, продолжающейся и сегодня дискуссии, а также проведя свой системно-сравнительный анализ особого производства, искового производства и производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений, по критериям, разграничивающим предметную компетенцию названных видов судопроизводств, автором делается вывод, что со времени принятия предыдущих ГПК РФ и Основ законодательства РФ о нотариате изменилось правовое регулирование особого производства.

В диссертации это аргументируется тем, что в ГПК РФ были включены новые категории дел с участием нотариуса, в Основах законодательства РФ о нотариате закреплены новые виды нотариальных действий, в ГК РФ изменилось правовое регулирование наследственных отношений, претерпело изменения законодательство о собственности, в новый проект ГК РФ планируется внести норму об обязательном нотариальном удостоверении сделок с недвижимостью, в АПК РФ появился новый раздел "Особое производство", а нотариус стал субъектом корпоративных отношений и т.д. Результатом проведенного изучения стал вывод, что процесс обновления материально-правового, в том числе гражданского законодательства, требует поиска процессуальных механизмов, обеспечивающих эффективное функционирование новых материальных норм. В этой связи новизна полученных результатов определяется тем, что выявлен процесс изменения правовых критериев подведомственности дел и разграничения предметной компетенции в особом, исковом видах судопроизводства и в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, связанных с участием нотариуса. Это подтверждается проведенным в работе анализом нетипичных дел из судебной практики, а именно дел, связанных с наследованием имущества, со сделками на недвижимое имущество, о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным. Положение о допускаемом в известных пределах переходе от одного вида производства к другому, который должен учитываться при рассмотрении в суде дел по заявлениям на неправильно совершенные нотариальные действия, также выносится на защиту.

4. К новым результатам можно отнести положение касающееся исследования специального вопроса о лицах, принимающих участие в делах особого производства по заявлениям о неправильно совершенном нотариальном действии или отказе в его совершении. В научной среде дискутируются в основном две проблемы: 1) о составе лиц, участвующих в деле и 2) о понятии лиц, а также о соответствующих этим лицам терминов.

Выявлено, что ошибки применения в судебной практике норм законодательства, определяющих состав лиц, обусловлены прежде всего тем, что во-первых, имеются особенности процессуального порядка рассмотрения неисковых категорий гражданских дел и, во-вторых, тем, что специальная норма о составе лиц, участвующих в делах по заявлениям на действия нотариусов (ст.311 ГПК РФ) не соответствует общей норме о составе лиц, участвующих в делах особого производства (ст.263 ГПК РФ), в-третьих, нет единообразного подхода к понятийному определению круга лиц, участвующих в делах о проверке в порядке особого производства законности действий нотариуса или его отказа в совершении нотариального действия: ст.49 Основ законодательства о нотариате, в которой содержится указание на то, что с заявлением в суд может обратиться любое заинтересованное лицо, приходит в несоответствие с ч.1 ст.310 ГПК РФ, где под заинтересованными лицами следует понимать только тех, кто непосредственно участвовал в совершении нотариального действия, в ч.2 ст.263 ГПК РФ содержится некорректная формулировка "заявители и другие заинтересованные лица", что не позволяет разграничить процессуальный статус лиц, участвующих в деле, и создает впечатление о принадлежности заявителя к заинтересованным лицам. В ч.3 ст.310 ГПК РФ заявитель именуется заинтересованным лицом, а значит терминологически отождествляется с теми заинтересованными лицами, интересы которых могут вступить в противоречие с интересами заявителя и т.п. Предлагается считать, что понятие "заинтересованные лица" охватывает собой субъектов, степень и тип заинтересованности которых весьма различны. Это лица, имеющие свой личный или государственный интерес, или интерес, возникающий из законного представительства, или интерес, противоположный интересам заявителя. Заявитель и заинтересованное лицо отличаются между собой тем, что по инициативе заявителя возбуждается производство по делу, обжалующему неправильно совершенные нотариальные действия. Подобно тому, как понятие истца четко определилось и касается граждан, организаций, обращающихся в суд с иском, так и понятие заявителя должно обозначать лицо, которое обращается в суд, защищая личные или публичные интересы, с заявлением о неправильно совершенных нотариальных действиях или отказе в их совершении.

В этой связи из ч.1 ст.310 ГПК РФ следует изъять слово "заинтересованное", а также изложить ч.3 ст.310 ГПК РФ следующим образом: "Возникший между заявителем и заинтересованными лицами спор о праве…" и далее по тексту.

5. Впервые обоснована необходимость исключения из понятия "другие заинтересованные лица" в ч.2 и ч.3 ст.263 ГПК РФ слова "другие". Предлагается изложить ч.2 ст.263 ГПК РФ в следующей редакции: "Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и заинтересованных лиц", поскольку в законодательстве 1) не урегулирован процессуальный порядок привлечения в производство по делу "других заинтересованных лиц", что в судебной практике приводит к привлечению в процесс лиц, которые не могут участвовать в данной категории дел и 2) понятие не соответствует неисковому бесспорному характеру дел рассматриваемой категории, т.к. угрозы спора, нарушения прав "других" лиц в будущем не существует.

6. Новым результатом научного исследования является положение, систематизирующее основные направления участия нотариуса в судебном процессе. Они определяются: во-первых, исполнением запросов суда об истребовании документов и предоставлением доказательств, а также информации по поводу совершенных нотариальных действий; во-вторых, ролью нотариуса в самом заседании суда в разном процессуальном статусе: стороны, третьего лица, свидетеля, заинтересованного лица, участвующего в делах особого производства; в-третьих, исполнением решения судов в нотариальной деятельности.

Практические предложения, вытекающие из данного положения определяют необходимость законодательного расширения перечня оснований производства судебной экспертизы, возможности заверения у нотариуса контента веб-сайта из Интернета (ст.19 "Основания производства судебной экспертизы в государственном судебно-экспертном учреждении", ФЗ №73-ФЗ от 31 мая 2001 года). Кроме того, следует исключить из Основ законодательства РФ о нотариате устаревшие прежние правовые нормы и, в частности, ту, согласно которой осмотр доказательств происходит с извещением и в присутствии сторон (ч.3 ст.103). Иначе, учитывая технические особенности Интернета, существует возможность утраты доказательств нарушения прав истца.

Теоретическое значение исследования заключается в том, что им дополняются и в определённой мере развиваются основные научные положения, связанные с судебным рассмотрением дел по заявлениям на неправильные нотариальные действия, что обусловливает возможность использования такого исследования для дальнейших научных изысканий в этой области нотариальной науки и теории гражданского процессуального права.

Практическое значение исследования определяется возможностью его использования для дальнейшего совершенствования нотариального, гражданского и гражданского процессуального законодательства, в практической судебной и нотариальной деятельности, при преподавании курса нотариата и гражданского процессуального права, а также спецкурсов.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждалась и рецензировалась в отделе гражданского законодательства и процесса федерального государственного научно-исследовательского учреждения «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации». Основные теоретические и практические положения данной работы изложены в опубликованных научных статьях, указанных в автореферате. Отдельные результаты исследования прошли апробацию на VI Международной конференции студентов и аспирантов "Традиции и новации в современном праве России" (2007 г., МГЮА), а также излагались на семинаре кафедры "Гражданский процесс. Арбитражный процесс" (2009 г., МГЮА). Принимала участие в дискуссии "круглого стола", посвящённой правовому будущему нотариата (2010 г., Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации).

Структура работы. Диссертационное исследование включает введение, три главы, разделённые на параграфы, заключение и библиографический список использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяются объект и предмет, цель и задачи, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, методологическая и эмпирическая основы работы.

В первой главе "Социальные и теоретико-правовые проблемы института оспаривания нотариальных действий", ее первом параграфе "Закономерности и тенденции становления института оспаривания нотариальных действий в российской истории" излагается практически неизученная проблема генезиса института обжалования нотариальных действий в России. Основной акцент делается на выявлении закономерностей и тенденций становления вышеназванного института. В возникновении и развитии института оспаривания нотариальных действий в России прослеживается одна из главных закономерностей его формирования и социального назначения – контроль государства за обслуживанием гражданского оборота. Эта закономерность на первом этапе существования русского государства в силу социально-исторических обстоятельств выглядела как тенденция, которая переросла в дальнейшем (в контексте рассматриваемой проблемы) в институт оспаривания неправильных нотариальных действий. Это сформулировано в итоговом результате как: изначально развитие института обжалования нотариальных действий осуществлялось в отличие от развития этого же правового института в законодательстве некоторых зарубежных стран, (например, Италии, где нотариат был учрежден римской церковью), под надзором государства, что продолжается и в настоящее время. Законодательное оформление данного института произошло только в 1866 году с принятием Положения о нотариальной части в связи с закреплением правоустанавливающего, правоизменяющего, правопрекращающего и правоподтверждающего значения нотариальных действий для имущественных отношений. В советский период роль нотариальных действий в гражданском обороте оставалась прежней, но тенденция правообразующего значения нотариальных действий в имущественных отношениях с недвижимостью прервалась. Но, как показывает история института обжалования нотариальных действий, деятельность нотариусов необходима прежде всего для удостоверения сделок с недвижимым, а также иным, приравненным к нему в правовом режиме, имуществом, что предлагается учесть в новом разрабатываемом законодательстве о нотариате и внести соответствующие изменения в Гражданский кодекс РФ (ст.131) и Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (п.4 ст.9).

Второй параграф "Понятие нотариального действия, его признаки, сущностные характеристики и основания оспаривания нотариального действия (бездействия) или отказа в его совершении" посвящен теоретическому анализу нотариальных действий, поскольку они являются предметом обжалования в судебном порядке. Делается вывод, что понятие "нотариальное действие" неоднозначно. В его содержании заключены кроме результата нотариального производства - юридического факта - также и особенности самой процедуры нотариального производства. Все нотариальные действия совершаются в соответствии со специальной, строго регламентированной законом процедурой. Автор считает, что под процедурой нотариального действия необходимо понимать последовательное фиксирование юридических фактов. Следование процедуре, порядку совершения нотариального действия, являющемуся условием действительности нотариального действия, служит гарантией соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе в процессе осуществления нотариальной деятельности. В случае же нарушения процедуры нотариального процесса при совершении нотариальных действий, нотариальное действие может быть признано несовершенным при обращении граждан в суд. То есть, понятийный смысл содержания нотариальных действий - это единство и дифференциация материальных и процессуальных норм. Нотариальное действие как юридический факт представляет собой юридический акт, уполномоченного государством лица – нотариуса, направленное на установление, изменение, прекращение, подтверждение, гарантирование законности гражданских и иных правоотношений.

Хотя нотариальные действия в Гражданском кодексе РФ не названы в числе оснований возникновения, изменения, прекращения гражданских правоотношений, тем не менее, в ст.8 ГК РФ нет окончательного перечня юридических фактов гражданского права. Он остается открытым. Между тем, нотариальные действия обладают всеми признаками юридических фактов – оснований возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений. Они являются теми обстоятельствами, с наступлением которых, как указывается в нормах гражданского права, возникают определенные правовые последствия, которые, в случае их неправомерности, обжалуются в суде. Исходя из понятийного обоснования, сделанного в работе, предлагается изменить название ст.8 гл.II ГК РФ "Основания возникновения гражданских прав и обязанностей" на "Основания возникнове­ния, изменения и прекращения гражданских прав и обязанностей". Кроме того, дополнить п.1.2) ст.8 ГК РФ после слов "из актов государственных органов и органов местного само­управления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей", (через запятую) следующим текстом: "из нотариальных действий, устанавливающих, изменяющих и прекращающих гражданские права и обязанности".

Учитывая, что действующее законодательство о нотариате не содержит определения "нотариальное действие", на взгляд автора следует включить данное ключевое понятие в Проект нового закона о нотариате и нотариальной деятельности в РФ, обозначающее нотариальные действия как публичные юридические факты, имеющие правообразующее, правоизменяющее, правопрекращающее значение.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.