авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Избирательная система индии

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Шлыкова Наталья Борисовна

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА ИНДИИ

12.00.02 – конституционное право; муниципальное право

Автореферат диссертации

на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва – 2012

Диссертация выполнена в Отделе конституционного и административного законодательства иностранных государств Федерального государственного научно-исследовательского учреждения «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации»

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент, Лафитский Владимир Ильич
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой права Европейского Союза ФГБОУ ВПО «Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина» Кашкин Сергей Юрьевич, кандидат юридических наук, заведующий отделом мониторинга законодательства ФГНИУ «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации»
Павлушкин Андрей Владимирович

Ведущая организация: Юридический факультет ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова».

Защита состоится «28» мая 2012 года в 14 часов 00 минут на заседании диссертационного совета Д 503.001.03 при Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации по адресу: г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, д. 34.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

Автореферат разослан «___» апреля 2012 года

И.о. ученого секретаря
диссертационного совета,
доктор юридических наук, профессор
Л.В. Андриченко

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования

В настоящее время исследования права стран Востока и восточных правовых систем в целом приобретает все большее значение. Индия – это государство с многовековой историей права. Известно множество правовых источников этого государства, таких как Артхашастра Каутильи, Законы Ману, правовые нормы содержатся также в Махабхарате и Рамаяне, а, кроме того, значение имеют и другие источники, носящие правовой характер. Вопрос развития избирательной системы этого государства интересен ввиду неординарности его становления, поскольку при формировании были применены и уже существовавшие ранее в Индии традиции и порядок, сложившийся в результате колонизации Индии Британской империей, а также новые механизмы, разработанные лидерами государства при формировании избирательной системы после обретения Индией независимости в 1947 году.

К сожалению, в последние годы в России практически не издавались работы, посвященные выборам в Индии. А, между тем, ее избирательное законодательство представляет не только теоретический, но и практический интерес, поскольку многие его правовые механизмы могут быть использованы для совершенствования законодательства Российской Федерации. В их числе можно указать использование специальных идентификационных карт избирателей, института проведения голосования по почте, а также использование автоматизированных избирательных систем, которые во многом упрощают процедуру проведения выборов и последующего подсчета голосов избирателей, а также способны предотвратить возможность фальсификации на выборах при правильной технической разработке.

Поэтому избранная тема исследования имеет как научно-теоретическую, так и практическую актуальность.

Цель и задачи исследования

Цель настоящей работы заключается в комплексном изучении избирательного права и избирательной системы Индии. Достижение указанной цели предполагает решение ряда задач:

1. Выявление и раскрытие основных особенностей избирательного права Индии, его системы, источников, субъектов.

2. Изучение истории становления и развития избирательного права и избирательной системы Индии.

3. Изучение статуса и полномочий органов, отвечающих за организацию и проведение выборов в Индии.

4. Анализ порядка подготовки и проведения выборов, рассмотрение основных стадий избирательного процесса, их характеристика;

5. Изучение статуса избирателей и кандидатов, активных и пассивных избирательных цензов, порядка регистрации избирателей и выдвижения кандидатов на выборах.

6. Исследование партийной системы Индии в контексте практики проведения выборов.

7. Изучение особенностей регулирования финансирования выборов

8. Исследование вопросов ответственности за нарушение норм избирательного законодательства.

Объектом диссертационного исследования является избирательная система Индии, сформировавшаяся в этом государстве после обретения независимости и действующая в настоящее время.

Предметом диссертационного исследования являются нормативные правовые акты Индии, регулирующие вопросы избирательного права и процесса; практика применения указанных актов, в том числе существующая судебная практика. Предметом исследования являются также научные исследования, концепции и иные разработки, затрагивающие вопросы избирательного права, взаимоотношения субъектов избирательного права, а также процесс реформирования существующей избирательной системы.

Степень научной разработанности темы и круг использованных источников

Проблемы избирательного права, в том числе существующие и в настоящее время, например, по вопросу коррупции, волновали как русских, так и зарубежных правоведов XVII-XX веков. По их работам можно проследить, каким образом формировались современные избирательные системы, как относились к новым веяниям в отношении избирательного права ученые того времени. В трудах этих ученых можно частично найти ответы на вопросы, возникающие в современности. К таким авторам можно отнести Коркунова Н.М., Чичерина Б.Н., Руссо Ж.-Ж., Гольбаха П.А., Джефферсона Т., Корменена Л., Маркса К.

Как уже отмечалось, в настоящее время в России практически не проводилось исследований в области права Индии. В отечественной юридической литературе до сих пор отсутствуют работы, посвященные всестороннему, комплексному анализу избирательного права этого государства. В научной литературе, как правило, затрагиваются лишь отдельные его аспекты, либо эта тема раскрыта лишь поверхностно. Тем не менее, нельзя обойти вниманием российских ученых, занимавшихся изучением государственного и правового устройства Индии. К ним относятся Бонгард-Левин Г.М., Володин А.Г., Вигасин А.В., Георгиев В.Н., Кашкин С.Ю., Келимбердин Б.М., Лафитский В.И., Мишин А.А. В 2011 году состоялась защита диссертации на соискание ученой степени кандидата политологических наук Емельяновой Н.Н. на тему «Развитие муниципальной системы управления в современной Индии: политологический аспект», где также затронуты вопросы формирования представительных органов государственной власти на местах.

Большое внимание российские ученые уделяют вопросам избирательного права зарубежных государств. Среди них особенно следует отметить Авакьяна С.А., Автономова А.С., Амелина В.Н., Большакова С.В., Веденеева Ю.А., Вешнякова А.А., Григорьева М.С., Зотову З.М., Иванченко А.В., Игнатенко В.В., Ищенко Е.П., Кашкина С.Е., Князева С.Д., Ковлера А.И., Колюшина Е.И., Комаровского В.С., Лафитского В.И., Лысенко В.И., Маклакова В.В., Матейковича М.С., Невинского В.В., Постникова А.Е., Черкасова А.И., Чиркина В.Е. и др.

Общетеоретическое значение для исследуемой темы также имеют труды ученых в области конституционного права зарубежных стран, в том числе Индии (Авакьян С.А., Алебастрова И.А., Баглай М.В., Ильинский И.П., Маклаков В.В., Мишин А.А., Стародубский Б.А., Страшун Б.А., Туманов В.А., Чиркин В.Е., Лейбо Ю.И.).

Среди зарубежных ученых, занимающихся проблематикой избирательного права Индии можно назвать следующих авторов: Bhalla R.P., Farrell D. M., Kant K., Kumar S., Meenakshisundram S.S., Mohanty B., Noorani A.G., Palmer N. D., Patidar V., Singer W., Singh S.S., Sivaramakrishnan K.C., Rai M., Nambiar M.

Методологическая основа диссертации

Методологическую основу исследования составили: общенаучные методы – диалектико-материалистический, анализа и синтеза, восхождения от абстрактного к конкретному и от конкретного к абстрактному, системного и структурного подходов; специальные методы – социологический, исторический, функциональный; логический, формально-юридический, сравнительно–правовой и т.д.

Раскрытию темы диссертации способствовало изучение крупного массива законодательных актов, принятых на общенациональном уровне и на уровне штатов Индии, судебных прецедентов и нормативно-правовых актов органов исполнительной власти, в особенности органов, ответственных за организацию и проведение выборов.

В процессе исследования избирательного права и избирательной системы Индии автор исходил также из необходимости дополнения научно-теоретического анализа эмпирическими данными. Прежде всего, были использованы извещения, руководства и разъяснения Избирательной комиссии Индии, правоприменительная практика (в частности, решения Высших судов Индии по вопросам реализации избирательных прав граждан Индии), статистические материалы, исторические источники и документы.

Научная новизна исследования определяется тем, что автор представил первое монографическое исследование правового регулирования выборов в Индии.

В настоящее время отмечается тенденция к целостному реформированию избирательной системы Индии, в частности введение наравне с действующей мажоритарной избирательной системой пропорциональной. В целях более эффективного проведения процедуры голосования и подсчета голосов в Индии началось применение автоматизированных избирательных систем. Кроме того, для этого государства характерна разветвленная система органов и должностных лиц, ответственных за организацию и проведение выборов всех уровней. Одной из особенностей индийской избирательной системы является выделение специализированных избирательных округов, таких как избирательные округа для лиц, получивших высшее профессиональное образование и избирательные округа для преподавателей, что позволяет обеспечить представление интересов этой категории населения в высших органах государственной власти.

В диссертации были обобщены и введены в научный оборот новейшие материалы и статистические данные, касающиеся ключевых аспектов выборов, в том числе составлены таблицы результатов выборов в Парламент Индии с момента обретения Индией независимости (1947 год) по настоящее время; проведен комплексный анализ действующих в стране избирательных систем и перспектив их развития, переведен на русский язык и обобщен крупный массив новейших законодательных и иных нормативных правовых актов, ранее не публиковавшихся в России.

Основные положения, выносимые на защиту

Научная новизна и актуальность диссертационного исследования могут быть подтверждены следующими основными положениями, которые выносятся на защиту.

  1. В Индии сложилась многоуровневая, комплексная избирательная система, в которой отдельные элементы не только конкурируют между собой, но и взаимно обогащают друг друга. В последние годы в этой системе наметилась тенденция к более широкому внедрению элементов пропорциональности.

2. Избирательное право Индии имеет многоуровневый и несистематизированный характер, что создает определенные сложности в его применении. Это связано в первую очередь с тем, что в Индии существует большое количество законов, направленных на регулирование вопросов проведения выборов, а именно: Акт о народном представительстве 1950 года, Акт о народном представительстве 1951 года, Акт об определении границ избирательных округов 2002 года, Правила проведения выборов 1961 года, Акт о выборах Президента и Вице-президента Индии 1974 года. Кроме того, основополагающим источником избирательного права Индии выступает непосредственно Конституция Индии 1949 года. В связи с этим представляется возможным систематизировать избирательное законодательство Индии посредством создания единого специального закона, либо посредством кодификации избирательного законодательства этого государства.

3. Регулирование институтов избирательного права Индии (например, регистрации избирателей, голосования и т.д.) в целом соответствует международным стандартам. Оно обеспечивает участие в выборах самого широкого круга потенциальных избирателей (включая неграмотных избирателей), предоставляет четкие алгоритмы действия для избирателей и для тех должностных лиц, которые участвуют в организации и проведении выборов.

4. Избирательное право Индии подробно детализирует содержание запретительных норм, что не только сокращает возможности произвольного их истолкования, но и позволяет использовать их в качестве дополнительного регулятора процесса проведения выборов.

5. Избирательное право Индии обеспечивает конкуренцию на выборах, на которых широко представлены также оппозиционные партии, что проявляется в настоящее время широко распространенным в этом государстве явлением в виде объединения партий в коалиции, которые обеспечивают представление интересов более широкого круга лиц в органах государственной власти Индии.

6. На выборах в Индии обеспечивается представление интересов малых каст и племен, что служит гарантией защиты их конституционных прав. Несмотря на раздробленный характер индийской полиэтнической демократии, избирательная система служит важным фактором ее сохранения благодаря сложившейся практике резервирования мест в Парламенте для социально незащищенных категорий граждан и исторически ущемленных групп, известных как касты и племена, внесенные в списки. Такие сообщества небольшой численности распространены по всей территории Индии, поэтому проведение выборов по классической мажоритарной системе предоставило бы недостаточное количество мест в Парламенте для представления интересов таких категорий граждан. В связи с этим в Индии сохранились избирательные округа, в которых применяется пропорциональная избирательная система. Однако традиция резервирования мест в Народной палате и в законодательных собраниях штатов в скором времени должна быть отменена в соответствии с предусмотренной Конституцией нормой о прекращении такой практики по истечении 60 лет с момента вступления Конституции в силу (ст. 334).

Практическая значимость и апробация результатов исследования

Материалы проведенного исследования могут быть использованы в последующих научных исследованиях в сфере избирательного права, а также в преподавании конституционного и избирательного права зарубежных стран и некоторых других учебных дисциплин. Полученные автором результаты могут быть использованы также в целях дальнейшего совершенствования федерального и регионального законодательства о выборах в Российской Федерации.

Основные положения диссертации одобрены и рекомендованы к защите на заседании Отдела конституционного и административного права иностранных государств Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Кроме того, работа прошла апробацию и получила высокие оценки на заседании Научно-методического совета Центральной Избирательной Комиссии Российской Федерации и была опубликована Российским Центром Изучения Избирательных Технологий при ЦИК РФ (Шлыкова Н.Б. Избирательная система Индии//Современные избирательные системы. Вып.5: Индия, Ирак, Уругвай, ЮАР. – М.: РЦОИТ, 2010).

Структура диссертации

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, 3 глав, объединяющих 12 параграфов, заключения, приложений и списка использованных источников.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении отражена и обоснована актуальность избранной темы исследования, определены его предмет, цели и задачи, обращено внимание на научную новизну исследования, поскольку данная работа является первым монографическим трудом, исследующим сферу избирательного права Индии, раскрыта теоретическая и практическая значимость работы, сформулированы основные положения, вынесенные на защиту.

Первая глава «Общая характеристика и история развития избирательного законодательства и избирательной системы Индии» раскрывает порядок становления и развития избирательного права этого государства с момента обретения Индией независимости. Однако, в связи с тем, что полная характеристика данного института конституционного права Индии невозможна без обращения к более раннему периоду истории страны, особенно времени ее колонизации Британской империи, в работе затронуты аспекты функционирования избирательной системы в этот период. Кроме того, отражены особенности применяемых в настоящее время моделей избирательных систем на национальном, региональном и местном уровнях.

Первый параграф описывает историю развития избирательного права с момента обретения Индией независимости, а также процесс становления избирательного законодательства, применяемого в государстве в настоящее время. Подготовка проведения первых общих выборов в Индии шла одновременно с работой над проектом Конституции Индии, а также разработкой непосредственно избирательного законодательства, что явилось одной из причин завершения первых общих выборов на всей территории Индии лишь в 1952 году.

С целью ускорения процесса по подготовке и проведению выборов избирательное законодательство вводилось в действие в два этапа. Наиболее важные положения вступали в силу с принятием Акта о народном представительстве 1950 года. Данный акт закреплял нормы, касающиеся подготовки и опубликования списков избирателей, а также определения границ избирательных округов. Положения, касающиеся непосредственно проведения выборов и вопросов, с ними связанных, вводились в действие другой частью законодательства, а именно Актом о народном представительстве 1951 года.

Второй параграф раскрывает особенности формирования избирательного права на местном уровне, начиная с периода управления государством Ост-Индской компанией, а также процесс проведения выборов в местные органы государственной власти.

В 1919 году была проведена реформа местного самоуправления Индии, известная по имени ее организаторов как Реформа Монтегю-Челмфорда, в результате которой функции местного самоуправления были отданы индийским министрам в провинции. Для того, чтобы сделать местное самоуправление более представительным и ответственным, было предложено ввести систему народного контроля за деятельностью органов и одновременно создать максимальную независимость их от каких-либо иных контролирующих структур.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.