авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Правовое регулирование поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в фрг

-- [ Страница 3 ] --

По мнению диссертанта, определенное значение для российского законодательства о недрах представляют не имеющие аналога в Законе Российской Федерации «О недрах» требования к ответственным лицам на горнопромышленном предприятии в ФРГ. При этом повышается уровень ответственности на опасном производстве, что предупреждает возникновение внештатных ситуаций техногенного характера.

В третьей главе «Правовое обеспечение безопасности производства и компенсаций в сфере поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в ФРГ», состоящей из четырех параграфов, обоснована позиция о том, что система планирования деятельности горнопромышленного предприятия и постоянный горный надзор призваны обеспечить высокий уровень безопасности ведения горных работ в ФРГ. Помимо этого, в названной главе изучены основания и порядок осуществления компенсации в сфере поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в ФРГ и проанализированы перспективы применения положительного опыта ФРГ в российском законодательстве о недрах.

В первом параграфе – «Порядок допуска производственных планов горнопромышленных работ в сфере поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в ФРГ» – обоснован вывод о том, что планирование производственной деятельности горнопромышленных предприятий в ФРГ базируется на не имеющей аналога в российском законодательстве системе взаимосвязанных производственных планов, утверждаемых государством. Федеральным горным законом и другими Законами ФРГ установлены подробные процедуры допуска (утверждения) указанных производственных планов, что, по мнению диссертанта, является эффективным механизмом обеспечения превентивного государственного контроля за деятельностью в области поиска, разведки и добычи полезных ископаемых. Особое внимание в работе уделено тому, что в подготовке и утверждении производственных планов горнопромышленных работ важную роль выполняет оценка воздействия на окружающую среду, базирующаяся на нормах права охраны окружающей среды Европейского Союза. Административные процедуры утверждения производственных планов и проведения указанной оценки предусматривают участие федеральных земель, органов местного самоуправления, общественности и закрепляют действенные механизмы учета их интересов. Данный опыт может быть востребован и при проведении оценки воздействия на окружающую среду применительно к объектам недропользования в Российской Федерации.

В диссертации предлагается также при развитии российского законодательства о проектах разработки месторождений полезных ископаемых опираться на опыт Федерального горного закона ФРГ в части планирования совместной деятельности различных владельцев разрешений и лицензий на смежных участках недр. Это, по мнению исследователя, позволит создать дополнительные механизмы реализации требований Закона Российской Федерации «О недрах» о рациональном использовании и охране недр.

Во втором параграфе – «Проблемы общего горного надзора в сфере поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в ФРГ» – изучены основания и порядок осуществления государственного надзора в рассматриваемой сфере.

В работе отмечено, что основной характерной чертой общего горного надзора в ФРГ является его постоянный характер на всех горнопромышленных объектах. В связи с тем, что в России схожее нормативное правовое регулирование находится на стадии активного становления, диссертант рекомендует учитывать немецкий опыт при дальнейшем развитии законодательства в части установлении режима постоянного государственного контроля (надзора) не только на шахтах угольной промышленности и некоторых объектах ведения подземных работ, но и на других опасных производственных объектах в области недропользования, например, на континентальном шельфе или в непосредственной близости с особо охраняемыми природными территориями. Наряду с этим, в работе предпринята попытка критического анализа порядка осуществления в Германии государственного горного надзора. По мнению диссертанта в немецком горном законодательстве присутствует дисбаланс прав и обязанностей контролирующих органов и горнопромышленных предприятий, в связи с чем, данный опыт не имеет перспектив использования в российском праве.

В третьем параграфе­ – «Порядок предоставления земельных участков для целей поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в ФРГ» – был сделан вывод о том, что серьезный акцент горного законодательства ФРГ на вопросы предоставления земельных участков для горных работ обусловлены конституционными требованиями к обязательной компенсации собственникам отчуждаемого «в целях общего блага» имущества, и к определению на уровне закона характера и размеров таких компенсаций. В этой связи Федеральным горным законом ФРГ предусмотрена, с одной стороны, возможность отнесения отдельных горных работ, осуществляемых за счет частных средств, к государственным нуждам, и, с другой стороны, установлена подробная система компенсаций при предоставлении земельных участков для целей поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, определены административные процедуры по их реализации. Использование данного опыта, по мнению диссертанта, может быть востребовано и российским законодательством, так как отношения при предоставлении земельных участков для целей недропользования в России также имеют высокий конфликтный потенциал.

В четвертом параграфе – «Возмещение ущерба, причиненного при поиске, разведке и добыче полезных ископаемых в ФРГ» – исследованы правовые нормы о возмещения вреда, причиненного при осуществлении поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в ФРГ. Особенностью горного законодательства ФРГ является наличие специальных (отраслевых) положений, отражающих особенности и специфику как предотвращения возможного ущерба, так и механизмов его возмещения.

Оценивая актуальность названных положений законодательства ФРГ для российского горного права, диссертант формирует следующий вывод: общие принципы регулирования рассматриваемых отношений в Германии и России делают возможным применение в российских условиях отдельных элементов горного законодательства ФРГ. Это справедливо, например, в части создания компенсационного фонда для возмещения ущерба, причиненного в результате осуществления горнопромышленных работ, в случаях, когда виновный в причинении вреда не в состоянии компенсировать ущерб самостоятельно.

В заключении диссертантом в обобщенной и краткой форме излагаются теоретические выводы и основные практические результаты проведенного исследования.

Основные положения диссертации опубликованы

в следующих работах автора:

Статьи в рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации для опубликования результатов диссертационных исследований:

  1. Шейнфельд С.А. Конституционно-правовые основы горного права ФРГ // Журнал зарубежного права и сравнительного правоведения. – 2010. – № 6. – С. 96–103. – 0.8 п.л.
  2. Шейнфельд С.А. Горное право ФРГ в контексте международного права // Журнал зарубежного права и сравнительного правоведения. – 2012. – № 2. – С. 122–127. – 0,6 п.л.

Иные научные публикации:

  1. Козлова С.А., Рат Й. Ограничение ответственности участников простого товарищества при добыче полезных ископаемых // Сборник трудов кафедры горного права РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина. – 2005. – № 5. – С. 203 – 209. – 0.5 п.л., соавторство не разделено.
  2. Козлова С.А. Аукционы в Уставе Горном Российской империи // Нефтегазовая вертикаль. – 2005. – № 7. – C. 10–12. – 0.3 п.л.
  3. Козлова С.А. Порядок предоставления недр в пользование в ФРГ // Труды юридического факультета РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина. Выпуск 5. / Отв. редактор  В.Л. Ткачева – М.: РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина. – 2007. – С. 56–61. – 0.59 п.л.
  4. Козлова С.А., Толстых Н.И., Киржиманов М.Г. Законодательство Российской Федерации в сфере недропользования: состояние и тенденции развития // Недропользование XXI век. – 2008. – № 1. – С. 2–13. – 1,5 п.л., соавторство не разделено.
  5. Козлова С.А. Актуальные проблемы правового регулирования разграничения государственной собственности на землю в Российской Федерации // Международный сборник научных трудов аграрных и юридических высших учебных заведений России, Украины, Белоруссии, Казахстана, других стран СНГ и государств ЕС. Том I,Т II «Правовое регулирование аграрных отношений в России, Украине, Белоруссии, Казахстана, других странах СНГ и государствах ЕС: состояние, проблемы, пути совершенствования». – Москва. – 2009. – С. 265–271. – 0.4. п.л.
  6. Козлова С.А. Реализация субъектами РФ отдельных полномочий в области недропользования: основные проблемы и перспективы развития // Труды кафедры горного права РГУ нефти и газа имени И.М.Губкина «Проблемы горного, земельного и экологического права в нефтегазовом комплексе». – Москва. – 2010. – 0.55 п.л.
  7. Шейнфельд С.А. Административные регламенты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области недропользования: правовые проблемы разработки, внедрения и применения // Нефть, газ и право. – 2011. – № 3 (99). – С. 11–20. – 0.7 п.л.
  8. Шейнфельд С.А. Правовое регулирование резервирования и изъятия земель для государственных или муниципальных нужд для целей недропользования // Нефть, газ и право. – 2011. – № 2 (98). – С. 19–24. – 0.6 п.л.
  9. Мазков Е.Ю., Шейнфельд С.А. Учебно-методическое пособие по курсу «Земельное право» // М.: РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина. – 2012. – 74 с. – 2.6 п.л., соавторство не разделено.
  10.  Шейнфельд С.А. Зарубежный опыт правового регулирования предоставления земельных участков для целей недропользования // Нефть, газ и право. – 2012. – № 5 (107). – С. 45 – 52. – 0.6 п.л.
  11.  Шейнфельд С.А. Опыт формирования и реализации конкурирующей компетенции федерации и федеральных земель в сфере пользования недрами в ФРГ // Проблемы правового регулирования отношений недропользования, землепользования и охраны окружающей среды в нефтегазовом комплексе (вып.10). – Труды кафедры природоресурсного и экологического права. – М.: РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина. – 2012 г. – С. 5–18. – 0.5 п.л.

Общий объем опубликованных работ: 10.25 п.л.


1 Клеандров И.М. Правовое регулирование предпринимательских (хозяйственных) отношений в сфере поиска и оценки месторождений нефти. Автореф. дис.... канд. юрид. наук / Клеандров И.М. - Тюмень, 2004. – С. 11.

2 Краснова И.О. Экологическое право и управление в США. - М., 1992. - С. 3.

3 Краснова И.О. Экологическое право США: сравнительно-правовое исследование. Автореф. дис.... д-ра юрид. наук. - М., 1997. – С. 2.

4 Ларочкина И.А. Полномочия субъектов РФ в сфере недропользования и охраны окружающей среды // Энергетическое право. 2006. № 2. С. 59–60.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.