авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Государство как субъект правоотношения в современном обществе

-- [ Страница 2 ] --

Теоретическая и практическая значимость диссертации обусловлена содержащимися в ней теоретическими обобщениями и выводами, имеющими определенное значение для теории права и государства, пополняющими понятийно-категориальный аппарат теории правоотношения. Основные выводы об особенностях положения государства как субъекта правоотношения позволяют определить пределы правоспособности Российского государства в рамках частного и публичного права, формы его непосредственного и опосредованного участия в правоотношениях, выявить особенности правоотношений, возникающих между государством и личностью, раскрыть специфику участия государства как субъекта правоотношений в рамках различных отраслей системы права Российской Федерации на современном этапе развития.

Содержащиеся в работе теоретические обобщения и характеристики могут быть использованы в системе юридического образования, в частности в преподавании и учебно-методическом обеспечении учебных дисциплин: «Теория государства и права», «Конституционное (государственное) право России», «Гражданское право», «Уголовное право», «Административное право» и др.

Сформулированные положения могут быть использованы в деятельности законодательных органов власти, конституционных (уставных) и арбитражных судов, в том числе в законодательной практике при совершенствовании отечественного, зарубежного и международного права, закрепляющего формы участия и пределы правоспособности государства как субъекта различных правоотношений. Отдельные положения и рекомендации будут способствовать повышению уровня правосознания и правовой культуры граждан и должностных лиц, вступающих в правоотношения с государством.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования: неоднократно обсуждались на заседаниях кафедры теории и истории государства и права Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова; докладывались на Всероссийской научно-методической конференции «Экономическое образование в регионах России: опыт, проблемы, перспективы» (г. Ярославль, 3–4 апреля 2003 г.), Всероссийской научной конференции, посвященной 200-летию Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова (г. Ярославль, 30–31 октября 2003 г.), III Всероссийской научно-технической конференции «Вузовская наука – региону» (г. Вологда, 25 февраля 2005 г.), Всероссийской научной конференции студентов и аспирантов «Молодые исследователи – регионам» (г. Вологда, 21–22 апреля 2005 г.), ежегодных научных конференциях аспирантов, соискателей и молодых ученых юридического факультета Ярославского государственного университета (г. Ярославль, 2003–2005 гг.); отражены в опубликованных работах автора.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих одиннадцать параграфов, заключения и библиографического списка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, степень научной разработанности избранной темы, определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, характеризуются методологическая и эмпирическая основы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатов исследования.

Первая глава «Государство как субъект правоотношений: вопросы теории» состоит из пяти параграфов.

В первом параграфе «Основные подходы к исследованию правоотношений в современной юридической науке» автором было проанализировано состояние исследованности категории «правоотношение» в отечественной юридической науке. Диссертант отмечает, что правоотношению присущи многие общие черты, характерные для различных общественных отношений, а также некоторые специфические свойства, отражающие его особую природу.

Во-первых, правоотношение является результатом взаимодействия норм права с реальными (фактическими) общественными отношениями.

Немаловажное значение на формирование данного положения оказала социологическая школа права, представители которой (Е. Эрлих, С. А. Муромцев, Л. И. Петражицкий и др.) рассматривали право не как систему абстрактных норм, а как живой порядок, совокупность конкретных правоотношений. Именно фактические отношения во всех сферах общественной жизни обусловливают правовые нормы.

Признавая методологическую ценность основных позиций советского периода теории правоотношений, автор отмечает, что взаимосвязь норм права и правоотношений обусловливает реальную жизнь права как регулятора общественных отношений. В состоянии правового отношения имеется и фактическое поведение субъектов, и их правовые обязанности. Права и обязанности образуют форму правового отношения – фактическое поведение субъектов, его содержание.

Во-вторых, правоотношение – это особый вид общественных отношений, специфика которого состоит в том, что его участники обладают взаимными правами и обязанностями, а также действуют определенным образом, реализуя свои права и обязанности. Однако при таком восприятии содержания правоотношения возникает логическое затруднение, связанное с отделением правового отношения от других видов общественных отношений. Как уже было сказано выше, правовое отношение выступает в качестве юридической формы фактического общественного отношения.

В-третьих, правоотношение гарантируется принудительной силой государства. Каждое юридическое субъективное право связано с притязанием, т. е. возможностью обратиться в суд или иной государственный орган за защитой своего права, если имеет место его нарушение, неисполнение законного требования и т. п. Право на обращение за защитой в суд является одним из важнейших принципов демократического общества и государства.

В-четвертых, правоотношение всегда носит индивидуально-волевой характер. В юридической литературе советского периода, как правило, утверждалось, что сущность складывающихся правовых отношений мало зависит от воли и сознания людей. Подтверждением тому служат типы сложившихся в различные периоды цивилизации правовых отношений, которые, несомненно, зависели от реального уровня развития производственных и обменных отношений.

Современная отечественная юридическая наука отмечает, что правоотношению, как и другим видам общественных отношений, присущи свои особенности и специфические формы взаимосвязей между их участниками (субъектами). Характерной особенностью правоотношений является то, что они всегда осознаны их участниками и созданы по их воле, т. е. это индивидуально-волевые отношения. Подобные отношения возникают, например, в сфере экономики (в процессе реализации товара, инвестирования) и социальных отношений (в процессе выдачи пособий, оплаты труда), в области культуры (при получении образования, в театральной деятельности). Все эти действия и взаимосвязи регулируются правом, приобретая форму правоотношений.

В-пятых, правоотношение является самостоятельным социальным явлением, обладающим собственной формой и содержанием. Данное положение обусловливается тем, что правоотношение представляет собой особый вид общественных отношений, характеризуемый наличием социальной связи между управомоченными и обязанными субъектами, урегулированной нормами права.

В-шестых, правоотношение носит коммуникативный характер, являясь юридической связью между людьми, социальными группами, организациями. Современная наука признает, что правовые отношения являются одним из видов общественных (социальных) отношений. Они опосредуют собой лишь одну из сторон общественной жизни, т. е. отношений, возникающих между людьми в процессе общения. Наряду с правоотношениями современная наука об обществе различает экономические, политические, нравственные, брачно-семейные, трудовые, экологические и другие отношения. Однако сущность любого правоотношения выражается в том, что это юридическая связь прежде всего между людьми, их коллективами и организациями, специфическая форма социально-правовой коммуникации (взаимодействия) управомоченных и обязанных субъектов права (В. Н. Карташов).

В-седьмых, любое правоотношение содержит в себе юридические права и обязанности. Для наиболее точного определения сущности, содержания и структуры правоотношения как общественного явления традиционно различают юридическое право в объективном смысле и субъективные права. Это позволяет избежать отождествления понятия права как совокупности норм, правил и правоотношений с понятием права как совокупности правомочий конкретного лица, субъекта права. Если речь идет о совокупности юридических норм, т. е. определенных правил поведения, регулирующих отношения между людьми, относящихся ко всем лицам, подчиняющимся их действию, то такая совокупность составляет право в объективном смысле. Такие нормы сами по себе не порождают прав и обязанностей конкретных лиц (организаций или государства), они лишь предназначены для регулирования тех отношений, которые могут возникнуть между сторонами в конкретных случаях. Например, наличие в ГК РФ норм о договоре поставки не означает, что участники правоотношений (в данном случае – гражданских) обязаны заключить такой договор. Однако его возможность обусловливается объективным правом и именуется юридическим фактом.

При всей важности выработки и установления юридических норм не менее важно, чтобы эти нормы действовали, находили воплощение в реальной жизни. Формой такого воплощения выступают права и обязанности реальных, индивидуально определенных участников правовых отношений. При возникновении правовых отношений юридические права и обязанности не подменяют экономическое, социальное или личностно-индивиду­альное содержание общественных отношений, а лишь оформляют строгие рамки, сроки, условия выполнения договора, семейного, административного или трудового отношения, условия реализации прав гражданина и т. п. В этом состоит значение права для охраны интересов сторон правоотношения, реальной защиты их судом или иным органом государства.

Субъективные обязанности участников правоотношений состоят в должном поведении, соответствующем субъективному праву. Это касается не только относительных, но и абсолютных правоотношений, где субъективному праву корреспондируют пассивные обязанности не нарушать права собственности, не препятствовать их осуществлению (как и осуществлению гражданами других прав).

Таким образом, правоотношение – охраняемый государством специфический вид общественных отношений, возникающий вследствие взаимодействия норм права с реальными (фактическими) общественными отношениями, носящий индивидуально-волевой характер, порождающий юридическую связь социального порядка для управомоченных и обязанных субъектов права.

Во втором параграфе «Проблемы выявления сущности, специфики правоотношений с участием государства» анализируется состояние исследованности категории «государство – субъект правоотношения» в отечественной юридической науке, рассматриваются основные научные позиции на его природу, понятие, содержание, юридический статус.

В юридической науке исторически сложилось множество подходов к изучению государства, его особенностей, сущности, правоспособности, ответственности. В качестве субъекта общественной власти выделялось само государство, а лица, осуществляющие ее, определялись как органы государственной власти (Н. И. Палиенко).

В советской юридической науке вопрос о государстве как участнике правоотношений носил неоднозначный характер. Это вполне объяснимо, поскольку государство – это уникальный, динамично развивающийся институт, опосредующий огромное число взаимосвязей между всеми участниками общественных отношений, сущность и признаки которого сложно зафиксировать в общепринятой дефиниции. Основные разногласия, существовавшие между учеными по поводу субъектов правоотношений, сводились главным образом к тому, что некоторые из них считали возможным причислять к таковым государство (С. С. Алексеев, С. Ф. Кечекьян, Я. М. Магазинер, В. С. Основин, Р. О. Халфина, Б. В. Щетинин и др.), а другие – нет (Н. Н. Полянский). Анализ научной литературы позволил диссертанту сделать вывод о том, что фактически участником таких отношений является не само государство как некое территориально-правовое образование, а его органы. Следовательно, при рассмотрении различных моментов государственных правоотношений из поля зрения фактически выпадают такие его характеристики, как территория и население, а основная роль отводится только одному важнейшему элементу государства как социального феномена – публичной власти.

Государство – это сложный, коллективный субъект права, имеющий признаки организации: оно держит в своих руках власть и аппарат управления, обладает территорией, населением и суверенитетом. При рассмотрении проблематики суверенитета диссертант изучает соотношение государственного суверенитета с национальным и народным суверенитетами.

Современная доктрина заметно расширила трактовку народного суверенитета, чему немало способствовала разработка концепции его ограниченности. Основные законы зарубежных стран также закрепляют верховенство народного суверенитета. Так, например, ст. 1 Конституции Болгарии 1991 г. закрепляет, что никакая часть народа, политическая партия или другая организация, государственное учреждение не могут присвоить себе осуществление народного суверенитета. Согласно ст. 5 Конституции Украины 1996 г. носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ. Народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Диссертант разделяет точку зрения ученых в том, что необходимость выделения понятий народного и национального суверенитета прежде всего определяется различиями в субъектах (субъектом народного суверенитета является социально-политическая форма общности людей – народ, а носителем национального суверенитета – формы социально-этнической общности людей), спецификой политико-правового содержания и несовпадением государственно-правовых форм проявления (Ю. Г. Судницын, Ю. И. Скуратов). Автор также отмечает, что современная трактовка суверенитета и его разновидностей в свете глобализации, информатизации, интеграции претерпела определенную деформацию. Все большее распространение получает концепция ограниченности суверенитета, проявляющаяся в качестве юридического самоограничения государства, подчинения нормам международного права.

Основной функцией государства является организация народнохозяйственных и иных связей, а не участие в них в качестве равноправного субъекта. В связи с этим при рассмотрении вопросов его правоспособности основное внимание уделяется участию государства в публичных правоотношениях, где исторически сформировались две самостоятельные правовые системы – внутригосударственное (национальное) и международное право. Каждая из данных систем обладает своими специфическими субъектами правового регулирования.

Во всей совокупности правоотношений с участием государства можно выделить группу отношений, в которых государство выступает как таковое. В число таких правоотношений входят межгосударственные, некоторые имущественные отношения и др. В группе этих отношений особо выделяются такие, в которых непосредственно выражены начала государственного суверенитета: отношения государственной собственности, гражданства, уголовно-правовые охранительные отношения и др.

В основном же внутри государства в отношениях публичного характера, т. е. связанных с реализацией властных полномочий государства, последнее участвует не само по себе, а посредством своих органов. В области публичного права органы государства выступают как самостоятельные субъекты права, обладающие собственным правовым статусом. Однако сказанное не означает, что государство вообще не участвует в отношениях частного характера, например, в рамках гражданских правоотношений (как внутри государства, так и на международной арене). В этом случае оно также участвует в правоотношениях посредством своих органов.

В работе отмечается своеобразная роль государства в формировании как собственного статуса, так и правового статуса всех прочих участников правоотношений. Данное положение проявляется в том, что изменение правового статуса определенного субъекта права производится только законодательным путем. Сам субъект не может определить свой статус; он лишь действует исходя из него. Следовательно, правовой статус является инструментом не самого субъекта (личности, человека, физического лица, юридического лица), а государства, которое с его помощью задает тому или иному лицу определенную правовую позицию. С учетом многообразия общественных отношений, в которых участвует государство, его правовой статус включает в себя конституционно-правовой, гражданско-правовой, административно-правовой, уголовно-правовой и иные аспекты, которые находятся в системном единстве и могут быть условно выделены, обособлены. Именно на этом основании правовой статус государства необходимо рассматривать по отношению к различным отраслям права.

В третьем параграфе «Понятие и пределы правоспособности государства в рамках частного и публичного права» определяется специфика внутригосударственной и внешней публичной правоспособности Российской Федерации.

Во-первых, государство – это всегда субъект политической системы общества, т. е. в любой момент может проявить свои властные полномочия. Это проявляется, в частности, в том, что только государство обладает правом устанавливать и применять правила, определяющие поведение всех субъектов правоотношения, устанавливать правила и льготные для себя условия.

Во-вторых, государство само ставит себя в рамки правового регулирования, так как это обусловлено необходимостью регулирования внутригосударственных и международных общественных отношений.

В-третьих, правоспособность и дееспособность государства совпадают и возникают в силу самого факта своего существования, т. е. для признания Российского государства в качестве субъекта не требуется никаких актов, никаких фактов регистрации.

В-четвертых, пределы правоспособности государства в определенных правоотношениях определяются совокупностью прав и обязанностей, закрепленных за конкретным государственным органом. Правовой статус государственного органа определяется его компетенцией и непосредственно описан в законах. Следовательно, для определения полномочий государства в той или иной сфере правоотношений необходимо рассматривать установленные законом полномочия в данной сфере правоотношений того или иного его органа.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.