авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Соотношение трудового права с отраслями гражданского и административного права

-- [ Страница 3 ] --

Вторая глава «Трудовое право и его разграничение с гражданским и административным правом» состоит из четырех параграфов.

Первый параграф «Отграничение отраслей трудового права и гражданского права» посвящен определению сферы действия трудового права и его отграничению от гражданского права.

Автором анализируется природа трудовых отношений, подчеркивается сложность структуры предмета отрасли трудового права, а также его метода, указывается на тесную связь предмета трудового права с предметами так называемых смежных отраслей права, лежащих в основе разработанной в теории проблемы субсидиарности в трудовом праве6.

Диссертантом подчеркивается, что возрождение частного права и признание деления системы права на публичное и частное стали одним из наиболее значимых итогов преобразования отечественного трудового права. Принципиальной особенностью регулируемых ими как отраслями частного права общественных отношений, по справедливому замечанию Е.А. Суханова, является значительное "усиление частноправовых начал в ущерб публично-правовым. В той мере, в какой названные отношения приобретают частноправовой характер, они становятся полноправным предметом гражданского права и попадают в "прямую" сферу действия гражданского законодательства"7.

Диссертанту представляются опасными высказывающиеся в последнее время в доктрине предложения о расширении предмета гражданского законодательства, в связи с поглощением гражданским правом таких институтов трудового права как организация труда на производстве и трудовая деятельность руководителя организации, поскольку в данном случае в предмет гражданского права будет входить управление корпоративными вопросами, как то: создание общества, вход и выход участников, порядок решения корпоративных вопросов, возложение и снятие полномочий руководителя организации. Трудовое же право рассматривает подобные вопросы исключительно исходя и отношений работник-работодатель.

Автором подчеркивается, что в правоприменительной практике встречаются проблемы в отграничении трудовых и гражданских правоотношений, нередко перед субъектами отношений, а также в ходе судебного рассмотрения дела приходится устанавливать характер возникших отношений, а соответственно, выбирать и нормы, которыми они должны регулироваться. Очевидно, что не всегда применение норм гражданского права в регулировании отношений «работник-работодатель» позволяет максимально соблюсти интересы работника. В связи с этим, автором проводится детальный анализ критериев разграничения указанных отраслей российского права.

В отношении метода гражданского права диссертантом особо отмечается его диспозитивный характер, который позволяет сторонам гражданско-правового отношения самостоятельно выбирать для себя варианты поведения. В аспекте конкретных правоотношений диспозитивность, по мнению диссертанта, выражается прежде всего в способности субъектов гражданско-правовых связей регулировать эти отношения, определять в известной степени их содержание. И в этом случае как раз и проявляется саморегулирование как одна из форм индивидуального правового регулирования, под которой понимается самостоятельная и инициативная деятельность субъектов для достижения своих целей в рамках действующего законодательства, направленная на упорядочение конкретных общественных отношений посредством создания индивидуально-правового предписания.

В работе указано, что основным гарантом соблюдения трудового законодательства является государство, то оно обязано вмешиваться в отношения между сторонами трудового договора гораздо больше, нежели оно вмешивается в отношения между сторонами гражданско-правовых отношений. Причиной такой обязанности государства является именно отсутствие равенства между сторонами трудовых отношений, необходимость обеспечить каждому человеку реализацию конституционного права на труд, в то время как в гражданском праве вообще (и в договорном праве в частности) вмешательство государства в сделку представляет собой крайний и нетипичный для цивилистики механизм, своеобразную страховку, которой стороны пользуются весьма редко, не сумев заставить своего контрагента соблюдать принятые им на себя обязательства и обращаясь за защитой своих нарушенных прав в суд.

Второй параграф «Сравнительная характеристика трудового договора и гражданско-правовых договоров в сфере труда» посвящена еще одному критерию, позволяющему отграничить отрасли трудового и гражданского права- это особенности возмещения материального вреда, причиненного как работодателю так и работнику, вследствие вступления в какой-либо тип отношений в сфере труда, что порождает соответствующие юридические последствия.

Автором подчеркивается, что регулятором трудовых отношений могут выступать и нормы гражданского права. Однако они применяются к трудовым отношениям тогда, когда ТК РФ содержит соответствующие ссылки, т.е. в данном случае имеет место субсидиарное применение норм гражданского права. К примеру, в ст. 277 ТК РФ сказано, что расчет убытков, взыскиваемых с руководителя организации, осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства: в данном случае применяется ст. 1081 ГК РФ, когда лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством и т.п.), имеет право обратного требования к этому лицу в размере выплаченного возмещения.

Тем не менее, анализ практики правовых отношений в сфере труда позволяет диссертанту констатировать, что в настоящее время трудовые и гражданско-правовые отношения зачастую смешиваются. Это выражается в том, что происходит смешение гражданско-правовых и трудовых договоров.

В первую очередь подобная ситуация имеет место в рамках договоров выполнения работ, оказания услуг, а также договоров, предусматривающих использование интеллектуальных и творческих способностей физического лица. В данном случае может возникнуть юридическая коллизия, когда определить характер договора и его принадлежность к той или иной отрасли права чрезвычайно затруднительно. Например, если «договор не был оформлен, но фактически трудовые отношения существуют»8.

Проводя анализ существенных критериев, с помощью которых можно провести разграничение трудового и агентского договоров, автор делает вывод о том, что зачастую работодатель «умышленно заключает договор, имеющий гражданско-правовую природу»9, в то время как возникающие отношения являются по своей сути трудовыми. В данном случае можно говорить о существенном нарушении прав работника, т.к. согласно ч. 8 ст. 11 ТК РФ, «трудовое законодательство не распространяется на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера»10.

В работе подчеркивается, что для оценки правовой природы договора важное значение имеет положение ТК РФ о том, что во всех случаях, когда в судебном порядке доказано, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяется трудовое законодательство.

Анализируя примеры судебной практики, автор констатирует, что при заключении организациями договоров с гражданами необходимо четко и ясно определять предмет и условия договоров, конкретно представлять, какие правоотношения они порождают. Неправильная квалификация договорных отношений сторон может привести к ошибкам в бухгалтерском учете и исчислении налогов, установленных действующим законодательством.

Диссертантом отмечается, что недопонимание проблемы может привести к негативным правовым последствиям: пострадает бюджет организации в связи с взысканием недоимки по уплате страховых взносов в ФСС РФ, выплатой компенсации вреда работнику, в том числе и морального вреда; пострадает деловая репутация работодателя в связи с наложением административного взыскания на должностное лицо, подписавшее договор или иное лицо, ответственное за прием и увольнение работников в организации, вплоть до отстранения от должности (дисквалификации). Нельзя забывать об организационных последствиях - участие в судебном или административном разбирательстве требует значительных затрат времени и трудовых ресурсов.

Третий параграф «Правовые последствия незаконного заключения гражданско-правовых договоров, регулирующих трудовые отношения» посвящен вопросу о том, насколько правомерно вместо трудового договора возможно заключать гражданско-правовой договор и раскрывает последствия заключения того или иного вида договора.

Статья 11 ТК РФ, предусматривает, что если в судебном порядке будет установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства»11. Отметим, что аналогичной позиции придерживается и Пленум Верховного Суда РФ12. Также в целях обеспечения баланса конституционных прав и свобод сторон трудового договора, а также надлежащей защиты прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении Конституционный Суд РФ определил, что в тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права13.

Автор подробно рассматривает данный вопрос на примере правоприменительной судебной практики показывает, что ненадлежащее оформление трудовых отношений и другие случаи умышленной подмены трудового договора очень распространены.

Знаковым событием в данной сфере, вызвавшим много споров, явилась инициатива депутатов Государственной Думы РФ Исаева А.К. и Тарасенко М.В., представивших проект внесения изменений в отдельные законодательные акты РФ14.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, целью принятия поправок является предотвращение уклонения работодателей от заключения трудовых договоров путем использования механизмов заемного труда и усиление ответственности работодателя за уклонение от заключения трудового договора. Для достижения указанных целей авторами законопроекта предлагается ввести в ст. 8 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1. «О занятости населения в Российской Федерации» прямой запрет организациям по содействию в трудоустройстве на заключение трудовых договоров с целью передачи работников для использования их личного труда другими организациями или ИП.

Законопроектом предлагается расширить полномочия государственной инспекции труда в части признания отношений между лицом, использующим личный труд, и работником без обращения в суд.

По мнению диссертанта, в существующих условиях положения указанного законопроекта являются спорными. Дело в том, что не все работодатели используют договоры по предоставлению персонала в целях уклонения от заключения трудовых договоров. Зачастую указанные договоры используются организациями для замещения временно отсутствующих работников при невозможности перераспределения функций внутри организации или при временном увеличении объемов работы в случаях, когда заключение срочных трудовых договоров невозможно. Кроме того, поиск работников, согласных на работу по срочному трудовому договору на непродолжительный период, требует времени, и зачастую значительного. В данном случае, по мнению диссертанта, предоставление персонала выглядит весьма эффективным способом замещения трудовых ресурсов. В силу незначительности административных санкций экономический эффект от использования договоров по предоставлению персонала будет значительно выше, чем бремя уплаты санкций за нарушение законодательства о труде.

Особое внимание диссертант уделяет негативной тенденции, заключающейся в том, что к трудовым отношениям, возникшим на основании трудового договора, применяются нормы гражданского законодательства. В судебной практике немало дел, когда работодатель предъявляет иск о признании недействительным трудового договора на основании ст. 168 ГК РФ, согласно которой сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон специально заранее не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Рассмотрев практику рассмотрения судебных споров, по иску о признании трудового договора недействительным по гражданско- правовым основаниям, автор поддерживает научную точку зрения, согласно которой, трудовые договоры, по сути, представляют собой особый вид договоров, объект которых - выполнение трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или в должности) с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка. Трудовое право имеет свой предмет и метод регулирования общественных отношений, отличные от предмета и метода гражданского права. Именно в силу специфики предмета и метода регулирования, а также с учетом невозможности возвращения сторон в первоначальное положение после исполнения условий трудового договора со стороны работника полностью или частично, в трудовом законодательстве отсутствуют нормы о недействительности трудового договора. Таким образом, трудовое законодательство не содержит механизма признания трудового договора недействительным. В нем нет аналога ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, поэтому признание такого договора недействительным невозможно.

В четвертом параграфе «Соотношение отраслей трудового и административного права» исследуются и сравниваются основополагающие элементы структуры отрасли административного права, его предмет и метод.

Автор соглашается с научной точкой зрения А.В. Мелехина, который говорит об особом, комплексном участии административного права в регулировании общественных отношений, возникающих в рамках иных отраслей права.15 При этом автор уточняет, что такое воздействие не подменяет предмет административного права общественными отношениями, входящими в предмет иной отрасли права. Такое участие, по мнению диссертанта, обусловлено, прежде всего, охранительным характером административного права, которое направлено на защиту разного рода общественных отношений от негативных явлений и правонарушений, в первую очередь, путем установления государственного контроля за деятельностью субъектов правоотношений, мер ответственности за совершенные ими правонарушения и применения государственного принуждения к нарушителям.

В работе исследуются отличия данных отраслей по предмету правового регулирования, а также выявляется перечень пограничных сфер взаимодействия трудового и административного права.

Сравнивая институты дисциплинарной ответственности, автор отмечает, что для государственных служащих виды дисциплинарных взысканий более разнообразны. Помимо тех, которые названы в Трудовом кодексе РФ, и аналогично перечислены у государственных служащих (замечание, выговор и увольнение по соответствующим основаниям), соответствующими нормативными актами предусмотрены: предупреждение о неполном должностном соответствии; освобождение от замещаемой должности гражданской службы (ст. 57 Закона о государственной гражданской службе); строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации; увольнение из таможенных органов (ст. 29 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" от 21.07.1997 № 114-ФЗ16), перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел (п. 1 ст. 50 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 № 342-ФЗ17). Таким образом, виды дисциплинарных взысканий государственных служащих расширены по сравнению с трудовым законодательством.

В работе исследуется разграничение трудового и административного права исходя из присущего каждой из этих отраслей метода правого регулирования. Метод правового регулирования в общем виде определяет способы и приемы воздействия норм соответствующей отрасли на регулируемые ею общественные отношения. В свою очередь метод административного права характеризуется методом "властеподчинения", когда одна сторона регулируемых административным правом отношений, например орган исполнительной власти или должностное лицо, обладает властными, распорядительными полномочиями в отношении другого участника этих отношений: гражданина или юридического лица. Нормы административного права отличаются повышенной категоричностью требований, императивностью. В общем объеме способов регулирования чаще используется предписания распорядительного характера.

Исследовав природу правоотношений с государственными гражданскими служащими, автор полагает, что субсидиарное применение норм административного права к трудовым отношениям отнюдь не свидетельствует о поглощении и доминировании отрасли административного права. Напротив, такое правоприменение, служит целям более детальной и тщательной проработки соответствующих институтов трудового и административного права.

В Заключении подводятся итоги диссертационного исследования, приводятся основные положения, сформулированные в ходе его проведения, а также даются рекомендации и предложения по совершенствованию законодательства.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

- работы, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных высшей аттестационной комиссией:

1. Джиоев В.Г. Отграничение трудового договора от гражданско- правовых договоров в сфере труда.// Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2011. №2 (0,5 п.л.)

2. Джиоев В.Г. Отличия трудового договора от агентского договора: вопросы теории и практические аспекты.// Право и Экономика. 2012. №9 (0,5 п.л.)

3. Джиоев В.Г. Критерии разграничения трудового договора и договора подряда в целях регулирования трудовых правоотношений..// Право и Экономика. 2012. №12 (0,5 п.л.)

4. Джиоев В.Г. О некоторых аспектах признания трудового договора недействительным // IX международная научно-практическая конференция «Пути реализации в России программы достойного труда и достойного социального обеспечения.»/ Под общ. ред. д.ю.н., проф. К.Н. Гусова, М., 2013.


1 См. напр.: Трудовое право России: учебник. /отв. ред. Ю.П. Орловский и А.Ф. Нуртдинова. - М., 2008. С.18; Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учеб. -М: ТК Велби, Изд-во Про­спект, 2003. Гл.3.



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.