авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Уголовно-правовая охрана кредитных отношений и предупреждение преступных посягательств на них

-- [ Страница 3 ] --

Общий анализ показывает, что количество зарегистрированных в период с 2001 по 2012 годы преступлений, предусмотренных статьей 176 УК РФ, значительно превышает количество преступлений, предусмотренных статьей 177 УК РФ. Это свидетельствует о повышенной криминальной активности организаций и индивидуальных предпринимателей как субъектов экономической деятельности. Проведенное ранее исследование позволяет сделать вывод о том, что субъектами рассматриваемых преступлений, как правило, выступают начинающие предприниматели, либо руководители организаций среднего звена, то есть потенциальные среднестатистические заемщики кредитных средств.

Второй параграф посвящен причинам и условиям, способствующим совершению преступлений, посягающих на кредитные отношения.

Невозможно противодействовать преступлениям, посягающим на кредитные отношения, без познания причин и условий возникновения и развития этих преступлений.

При рассмотрении причин преступности в сфере кредитных отношений стоит заметить, что область экономической деятельности занимает особое место в социальной жизни общества. Особенно остро это наблюдается в период глобализации и модернизации экономических отношений в нашей стране. Функционирование экономики в условиях рыночных отношений, процесс интеграции национальной экономики в мировую сопровождаются осложнением криминальных тенденций в ней. Преступность в сфере экономической деятельности выступает как отражение криминализированных экономических отношений. Криминализация, поражая основы зарождения экономических отношений, ведет к их деформации, к невозможности охраны экономических отношений правовыми средствами. А ведь не так давно такой охраны и не нужно было, поскольку экономические отношения преимущественно строились на доверии субъектов.

В целях более полного представления о причинах и условиях, способствующих указанным преступлениям, было проведено исследование (социологический опрос), которое позволило выявить наиболее значимые факторы, влияющие на преступность в кредитной сфере:

  1. Неэффективная уголовно-правовая охрана (39%).
  2. Несовершенство норм других правовых актов, связанных с кредитованием (32%).
  3. Недостатки практики применения уголовного законодательства (18 %).
  4. Несовершенство проверки кредитными организациями и банками заемщиков, отсутствие взаимодействия банков и иных кредитных учреждений с правоохранительными органами (9%).
  5. Иные факторы (2%).

Обобщая полученные данные о результатах анализа практики применения статей 176, 177 УК РФ, были выделены следующие основные причины и условия, способствующие совершению данных преступлений:

  • коррумпированность как государственных органов, так и кредитной системы;
  • правовой нигилизм в обществе, выразившийся в незнании законов (что не удивительно, так как их количество огромно), и терпеливое отношение значительной части населения к подобного рода преступлениям;
  • низкая эффективность работы контролирующих и надзирающих органов;
  • отсутствие единой систематизированной открытой базы данных о потенциальных кредиторах и заемщиках, необходимой в целях эффективного контроля над кредитными сделками.

В третьем параграфе рассмотрены уголовно-правовые, общесоциальные и специальные криминологические меры предупреждения преступлений, посягающих на кредитные отношения, и роль органов внутренних дел в их реализации.

Из известных общепринятых теоретических подходов следует, что вопросы предупреждения преступности в сфере кредитных отношений могут быть проанализированы как с позиции общих мер предупреждения, так и с позиции специальных. По этой классической схеме рассматривается возможное совершенствование профилактических мер предупреждения преступлений, посягающих на кредитные отношения. Помимо этого, затрагиваются вопросы, касающиеся не только криминологического, но и уголовно-правового воздействия на преступность.

К общесоциальным мерам предупреждения преступных посягательств на кредитные отношения отнесена, прежде всего, необходимость реализации положений Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, в части создания стабильной экономической ситуации в Российской Федерации.

В частности, для эффективного и динамичного экономического роста целесообразно повысить мобильность капиталов в экономике, обеспечить опережающий рост финансовых рынков по сравнению с другими отраслями путем обеспечения раскрытия информации о реальных собственниках и аффилированных лицах кредитных организаций и небанковских финансовых институтов. В целях обеспечения реализации функций финансовых рынков в части формирования человеческого капитала, необходимо обеспечивать повышение информационной прозрачности и открытости рынка потребительского кредитования14.

К уголовно-правовым мерам предупреждения преступлений отнесена пропаганда уголовного и иного законодательства, предостережение потенциальных правонарушителей, побуждение правонарушителей к добровольному отказу от завершения начатых преступлений, побуждение правонарушителей к деятельному раскаянию, содействие социальной адаптации лиц, отбывших наказание15. Эти положения имеют важное значение и для уголовно-правового предупреждения рассматриваемых преступлений.

Несомненно, предупреждение будет эффективным только в случае применения уголовно-правовых, криминологических и виктимологических мер в комплексе.

В заключении диссертации изложены основные выводы и предложения, представляющие теоретический и практический интерес.

На основе изучения различных точек зрения ученых в рассматриваемой сфере автор приходит к выводу о том, что в науке уголовного права нет единого мнения по поводу определения кредитных отношений как объекта уголовно-правовой охраны. В этой связи нами было сформулировано определение кредитных отношений как объекта уголовно-правовой охраны.

Кроме того, в целях разграничения объектов уголовно-правовой охраны кредитных отношений предложена классификация преступлений, посягающих на кредитные отношения, исходя из непосредственного объекта преступлений. Представляется, что к преступлениям, посягающим только на кредитные отношения, относятся предусмотренные статьей 1591 «Мошенничество в сфере кредитования», статьей 176 УК РФ «Незаконное получение кредита» и статьей 177 УК РФ «Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности». В группу «иные преступления» входят составы преступлений, предусмотренные статьями: 165 УК РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием», статьей 315 УК РФ «Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта».

Немаловажной проблемой является применение норм, предусматривающих уголовную ответственность за кредитные преступления. Так, особые сложности возникают при установлении предмета преступного посягательства и способа совершения преступления, определении размера ущерба, а также установлении причинно-следственной связи между незаконным получением кредита и наступившими последствиями.

При квалификации деяния в соответствии со статьей 176 УК РФ «Незаконное получение кредита» в правоприменительной практике возникают проблемы его отграничения от составов преступлений, предусмотренных нормами, устанавливающими ответственность за мошенничество в сфере кредитования (статья 1591 УК РФ) и причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (статья 165 УК РФ).

Квалификация злостного уклонения от погашения кредиторской задолженности (статья 177 УК РФ) также вызывает трудности, связанные с отграничением от нормы, предусматривающей ответственность за неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта (статья 315 УК РФ).

Представляется, что решением этих проблем является точное определение элементов составов рассматриваемых преступлений. В этой связи для более эффективной работы правоприменителя нами сформулированы рекомендации в виде таблицы «Сравнительно-правовой анализ элементов составов преступлений, предусмотренных статьями 176 УК РФ, 165 УК РФ, 159 УК РФ (рекомендации правоприменителям)» при конкуренции норм, предусмотренных статьей 176 УК РФ и статьями 159, 165 УК РФ.

Кроме того, в результате анализа части второй статьи 176 УК РФ «Незаконное получение государственного целевого кредита» представляется возможным сделать вывод о том, что в рассматриваемой части нецелесообразно выделять в качестве предмета преступного посягательства государственный целевой кредит, поскольку законодательно этот термин до настоящего времени не определен и возникают сложности в его понимании как на законодательном уровне, так и в практике применения.

В целях совершенствования уголовного законодательства предлагается декриминализировать статью 177 УК РФ, подобное предложение было основано на анализе законодательства зарубежных стран и результатов изучения уголовных дел, а также оценки эффективности в практической деятельности.

Основные положения диссертации изложены в следующих научных работах общим объемом 2,3 п.л.:

Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

  1. Горбунова Е. А. Кредитные правоотношения как объект уголовно-правовой охраны / Е.А. Горбунова // Российский следователь. – 2009. – № 16. 0,2 п.л.
  2. Горбунова Е. А. Специально-криминологические меры предупреждения преступлений, посягающих на кредитные отношения / Е. А. Горбунова // Пробелы в Российском законодательстве. – 2011. – № 6. 0,3 п.л.

Статьи в иных изданиях:

3. Горбунова Е. А. Некоторые аспекты уголовной политики в сфере кредитных правоотношений / Е. А. Горбунова // Правовые проблемы реализации социальной политики в России на современном этапе. – 2009. – №5. 0,5 п.л.

4. Горбунова Е. А. Определение понятия кредитных правоотношений в уголовном праве / Е. А. Горбунова // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. Материалы 7 Международной научно-практической конференции (часть 2). – 2009. 0,2 п.л.

5. Горбунова Е. А. Вопросы уголовно-правовой охраны кредитных правоотношений / Е. А. Горбунова // Проблемы современного состояния и пути развития органов предварительного следствия. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. – 2010. Часть 3. 0,5 п.л.

6. Горбунова Е. А. Оценка современного состояния и согласованности санкций уголовно-правовых норм об ответственности за незаконное получение кредита и злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности как отражение уголовной политики в области борьбы с преступностью в период кризиса / Е. А. Горбунова // Юридические науки. – 2010. – №4 (44). 0,1 п.л.

7. Дроздова Е. А. Актуальные проблемы предупреждения преступлений, посягающих на кредитные отношения / Е. А. Дроздова // Актуальные социально-экономические и правовые проблемы развития России. Материалы X Международной научно-практической конференции. – 2012. 0, 5 п.л.

Дроздова Елена Анатольевна

Подписано в печать ___.___. 2013 г.

Усл.- печ. л.____ Усл.- изд. л.____ Заказ____ Тираж 100 экз.

Центр оперативной полиграфии

ФГОУ ВПО РГАУ – МСХА им. К.А. Тимирязева

127550 г. Москва ул. Тимирязевская, 44


1 Далее – Конституция РФ.

2 Далее – УК РФ.

3 Статистические данные по статье 1591 «Мошенничество в сфере кредитования» не приводятся, поскольку данная статья начала свое действие с 10 декабря 2012 г., введена Федеральным законом от 29 ноября 2012 г. № 207-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 3 декабря 2012 г., № 49, ст. 6752.

4 См.: Состояние преступности в России за 1997 – 2012 г.г. М., 2013: ГИАЦ МВД России.

5 Сапожников, А. А. Кредитные преступления. Незаконное получение кредита и злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности / А. А. Сапожников. СПб., 2002. С. 84.

6 Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 15 декабря 2003 г., № 50, ст. 4848.

7 Например, анализ статистических данных показал, что в 2008 и 2009 годах был отмечен самый высокий уровень зарегистрированных преступлений по статьям 176 и 177 УК РФ за весь период существования УК РФ.

8 Далее – ГК РФ.

9 Анализ приказа МВД России от 4 ноября 1999 г. № 1 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 ноября 1998 г. № 1422» показал, что общее количество следователей, занимающихся расследованием преступлений экономической направленности, не превышает 15 процентов от общей численности, установленной Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 1998 г. № 1422 «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» (предельная штатная численность органов предварительного следствия в системе МВД России установлена в количестве 45 500 единиц без увеличения общей численности органов внутренних дел Российской Федерации).

10 Так, в ходе опроса следователей органов внутренних дел, автором было установлено, что основной проблемой в процессе расследования преступлений по статье 176, 177 УК РФ и их квалификации являются (результаты опроса выглядят следующим образом): неэффективная уголовно-правовая охрана 54 процентов, несовершенство норм других нормативно-правовых актов, связанных с кредитованием 20 процентов, недостатки практики применения уголовного законодательства 32 процентов.

11 Так, примером имплементации может послужить норма предусматривающая уголовную ответственность за мошенничество в сфере кредитования (статья 1591 УК РФ), аналогичная норма содержится в УК ФРГ, в статье 265b под названием «Мошенничество при кредитовании».

12 Статистические данные по статье 1591 «Мошенничество в сфере кредитования» не приводятся, поскольку данная статья начала свое действие с 10 декабря 2012 г., введена Федеральным законом от 29 ноября 2012 г. № 207-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 3 декабря 2012 г., № 49, ст. 6752.

13 См. напр.: Годовой отчет Банка России за 1998 и 2008 год [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.cbr.ru/publ/God/ar_2008.pdf (дата обращения: 06.05.2013).

14 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р // Собрание законодательства Российской Федерации, 24 ноября 2008 г., № 47. ст. 5489.

15 Гришанин П. Ф. Меры уголовно-правового воздействия на преступность и их реализации органами внутренних дел / П.Ф. Гришанин. 1996. С. 43.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.