авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |

Контроль как мера обеспечения исполнения постановлений европейского суда по правам человека

-- [ Страница 1 ] --
    1. На правах рукописи

Чуркина Людмила Михайловна

Контроль как мера обеспечения исполнения постановлений

Европейского Суда по правам человека

Специальность: 12.00.10 – Международное право; Европейское право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

      1. Екатеринбург – 2012
      1. Работа выполнена на кафедре иностранного государственного и международного права государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральская государственная юридическая академия»

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент

Кучин Михаил Викторович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Валеев Револь Миргалимович

кандидат юридических наук, доцент

Кожеуров Ярослав Сергеевич

Ведущая организация: Институт философии и права

Уральского отделения Российской академии наук

Защита состоится 28 мая 2012 года в 10 часов 30 минут на заседании диссертационного совета Д 503.001.03 при Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации по адресу: 117218, г. Москва, ул. Большая Черёмушкинская, д. 34.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

Автореферат разослан 26 апреля 2012 года

И.о. учёного секретаря

диссертационного совета,

доктор юридических наук, профессор Андриченко Людмила Васильевна

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Добросовестное выполнение принятых по международному договору обязательств государством играло важную роль во все времена. Но лишь в начале двадцатого столетия в заключаемых межгосударственных многосторонних договорах стали закрепляться способы обеспечения выполнения их участниками принятых обязательств, важнейшее место среди которых занимает контроль.

Сегодня можно констатировать, что контроль за выполнением международных обязательств осуществляется как на международном, так и на внутригосударственном уровне. Во внутригосударственных отношениях контроль является обязательным условием качественного функционирования любого государства. Вопрос контроля в международном праве традиционно рассматривался применительно к проблеме разоружения и ограничения вооружений, к морскому и космическому праву, но в последнее время интерес к исследованию данной темы в других областях стал возрастать.

Сложные и глубокие перемены во взаимоотношениях между государствами, увеличение объема нормативного регулирования придают особую актуальность вопросу контроля за выполнением государствами принятых на себя международных обязательств.

Одной из форм такого контроля является международный судебный контроль. Международный суд как контрольный механизм за выполнением международных обязательств контролирует исполнение договора путем рассмотрения дела по жалобе на нарушение положений международного договора. При этом для эффективного функционирования международных судебных учреждений обязательным условием является исполнение их решений, а также осуществление контроля за процессом и результатом исполнения.

В связи с этим возникает вопрос об осуществлении контроля уже за исполнением постановлений международных судебных учреждений. С этой целью в международных организациях функциями контроля наделяются определенные органы. В частности, Совет Европы является единственной международной организацией, в которой предусмотрен систематический контроль за исполнением постановлений международного судебного органа. В других системах международного правосудия такой контроль отсутствует, что не позволяет достаточно эффективно исполнять принимаемые международным судебным учреждением постановления.

С момента принятия Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - «Конвенция») имело место осознание того, что Конвенция должна стать действенным механизмом реализации прав и свобод человека и эффективность ее действия во многом зависит от контрольных механизмов, с помощью которых могут быть выявлены ее нарушения государством — участником. Одним из таких контрольных механизмом за исполнением Конвенции стал Европейский Суд по правам человека (далее - «Европейский суд»).

В последние годы Европейский суд принял ряд постановлений, констатирующих наличие в ряде государств глубинных структурных (системных) проблем, являющихся источником нарушений прав граждан, закрепленных в Конвенции.

Исполнение постановлений Европейского суда в значительной мере зависит от действий государств внутри страны. В связи с этим все большее значение приобретает контроль за исполнением постановлений Европейского суда, как на международном, так и на внутригосударственном уровнях. Усиление контроля за исполнением постановлений Европейского суда не только со стороны контрольных механизмов Совета Европы, но также и со стороны субъектов внутригосударственного права стран — участниц Конвенции — государственных органов, государственных служащих и должностных лиц является настоятельной необходимостью.

Подконтрольное исполнение постановлений Европейского суда крайне важно для эффективного функционирования Суда. При этом контрольная деятельность на международном и национальном уровнях не должна ограничиваться только выплатой денежной компенсации, а должна также обеспечивать принятие действенных мер по исправлению допущенных нарушений и предотвращение новых подобных нарушений.

На укрепление контрольного механизма направлен и Протокол №14 к Конвенции, действие которого не может не отразиться и на правовых последствиях во внутреннем правопорядке государств — членов Совета Европы, что подчеркивается и в Федеральном законе Российской Федерации № 5 - ФЗ от 4 февраля 2010 г. «О ратификации Протокола №14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вносящего изменения в контрольный механизм Конвенции, от 13 мая 2004 года».

20 мая 2011 г. Президент Российской Федерации своим Указом «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» возложил на Министерство юстиции обязанность наблюдать за исполнением в России решений Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского суда, а главу министерства ежегодно отчитываться по результатам такого мониторинга главе государства.

В связи с этим теоретически актуальным и практически важным становится анализ проблем, связанных с вопросом контроля за исполнением постановлений Европейского суда.

Цели и задачи исследования. Основной целью настоящей работы является анализ практики применения механизмов контроля за выполнением государствами взятых ими на себя обязательств по международным договорам, исследование, как теоретических аспектов, так и международно-правовой практики в области контроля за исполнением постановлений Европейского суда, выявление наиболее эффективных контрольных механизмов, среди применяемых в государствах — членах Совета Европы, для использования их опыта Российской Федерацией.

Для достижения цели исследования поставлены следующие задачи:

- определить роль принципа добросовестного выполнения международных обязательств в процессе исполнения постановлений международных судебных учреждений;

- провести анализ юридических оснований исполнения решений международных судов;

- исследовать механизмы контроля за исполнением постановлений международных судебных учреждений;

- изучить систему международного контроля за исполнением постановлений Европейского суда;

- обобщить практику контроля за исполнением постановлений Европейского суда на национальном уровне;

- выработать предложения по совершенствованию системы выполнения Российской Федерацией взятых на себя обязательств по исполнению постановлений Европейского суда.

Степень научной разработанности проблемы. Международный контроль привлекает внимание все большего числа ученых в области международного права. Различные его аспекты рассматриваются в общетеоретической международно — правовой литературе, в частности, в работах В. С. Верещетина, В. В. Гаврилова, В. М. Горшенева, Г. В. Игнатенко, В. А. Карташкина, И. И. Котлярова, И. И. Лукашука, С. Ю. Марочкина, И. С. Марусина, Г. А. Осипова, П. Радойнова, Дж. Симонидеса, Р. М. Тимербаева, О. И. Тиунова, Б. Н. Топорнина, Л. Хенкина. Указанные авторы рассматривают контроль с точки зрения обеспечения мира и безопасности, международного правопорядка и законности, права международных договоров, мер по укреплению доверия. Теоретические и практические аспекты международного контроля как самостоятельного института международного права исследованы в работах Р. М. Валеева.

Существует специальная международно — правовая литература, которая посвящена более узким проблемам осуществления контроля, в основном применительно к международным договорам в отдельных отраслях международного права. К ним относятся диссертационные работы А. О. Гольтяева, П. В. Комарова, Ю. Б. Кругловой, Е. Ю. Устиновой, Ф. Н. Юсефа.

В то же время исследованию механизмов контроля применительно к исполнению международных судебных решений должного внимания уделяется недостаточно.

В последние годы появилось много диссертационных исследований, посвященных практике Европейского суда, юридической силе его постановлений и иным вопросам, связанным с деятельностью этого органа. Среди них диссертации Р. А. Антропова, А. В. Деменевой, З. Б. Демичевой, Д. В. Красикова, Д. Г. Курдюкова, С. Ш. Осман — Заде, А. Н. Русова, О. В. Садчиковой, Ю. В. Самович, О. С. Чернышова, А. А. Чертова.

Ряд работ касаются проблем исполнения постановлений Европейского суда: А. Х. Абашидзе, С. А. Горшковой, П. Ван Дийка, Э. Дремчевски, С. И. Дриона, И. С. Кларка, Э. Ламберт — Абдельгавады, М. Б. Лобова, Э. Майера, Р. Ст. Макдональда, Й. Полакиевича, Г. Ресса, Р. Рисдала, Б. Симмcа, С. Треттера, В. А. Туманова, Д. - Е. Хана, Д. Шпильмана, К. Экарта и др. Но они не исследуют механизмы контроля за исполнением постановлений Европейского суда.

Тема контроля за исполнением постановлений Европейского суда не разработана в отечественной научной литературе и диссертационных исследованиях, хотя изучение проблем осуществления контроля за выполнением государствами своих международных обязательств, которые вытекают из Конвенции, относительно исполнения постановлений Европейского суда, требует особого внимания. В этой связи следует выделить работу М. Л. Энтина «Межгосударственный контроль за исполнением решений Европейского суда по правам человека».

Непосредственно вопрос комплексного подхода к международному и внутригосударственному контролю за исполнением постановлений Европейского суда по правам человека в российской правовой науке не являлся предметом отдельного исследования.

Объектом исследования выступают международные и внутригосударственные отношения, возникающие в области контроля за исполнением постановлений Европейского суда.

Предметом исследования является комплекс международно — правовых актов Совета Европы, резолюции Комитета Министров, Парламентской Ассамблеи Совета Европы, постановления Европейского суда, законодательные акты и правоприменительная практика государств — участников Конвенции в сфере контроля за исполнением постановлений Европейского суда.

Теоретическая и нормативная основа.

Нормативной основой настоящего диссертационного исследования являются международные договоры как универсального, так и регионального характера, а также судебная практика международных судебных учреждений: Европейского Суда по правам человека, Постоянной палаты международного правосудия, Международного Суда ООН, Суда Европейских Сообществ, Международного уголовного суда, Международного трибунала по бывшей Югославии, Международного трибунала по Руанде, Международного трибунала по морскому праву, Межамериканского Суда по правам человека, Экономического суда СНГ. При рассмотрении практики международных судебных органов особое внимание уделялось контролю за исполнением постановлений действующих международных судебных учреждений.

В ходе исследования анализировались многосторонние договоры и документы Совета Европы: промежуточные и окончательные резолюции Комитета Министров, рекомендации и декларации Комитета Министров, распоряжения, рекомендации и резолюции Парламентской Ассамблеи. Также были проанализированы законодательные акты государств — участников Конвенции, изучена и обобщена практика внутригосударственных органов, касающаяся контроля за исполнением постановлений Европейского суда.

В данном исследовании рассматривается вопрос осуществления контроля в Российской Федерации за исполнением постановлений Европейского суда, в связи с чем автором проанализированы законодательство Российской Федерации, практика высших судебных органов Российской Федерации.

Теоретическую основу исследования составили труды Р. М. Валеева, В. С. Верещетина, В. В. Гаврилова, В. М. Горшенева, Г. В. Игнатенко, В. А. Карташкина, И. И. Котлярова, И. И. Лукашука, С. Ю. Марочкина, И. С. Марусина, Г. А. Осипова, П. Радойнова, Дж. Симонидеса, Р. М. Тимербаева, О. И. Тиунова, Б. Н. Топорнина, Л. Хенкина и др.

При анализе вопросов контроля за исполнением постановлений Европейского суда диссертант основывался на работах А. Х. Абашидзе, С. А. Горшковой, П. Ван Дийка, Э. Дремчевски, С. И. Дриона, И. С. Кларка, Э. Ламберт — Абдельгавады, М. Б. Лобова, Э. Майера, Р. Ст. Макдональда, Й. Полакиевича, Г. Ресса, Р. Рисдала, Б. Симмcа, С. Треттера, В. А. Туманова, Д.-Е. Хана, Д. Шпильмана, К. Экарта, М. Л. Энтина и др.

Методологическая основа исследования. Методологической основой диссертации являются научные приемы и методы исследования. Для познания и объяснения основных закономерностей исследуемого явления были использованы логические приемы: анализ, синтез, дедукция, индукция и гипотеза. Из числа специальных методов юридической науки привлекались: сравнительный метод, метод системного анализа, метод обобщения судебной практики и метод юридического анализа, который позволяет установить содержание права через языковые формы его выражения.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что настоящая диссертационная работа представляет собой первую попытку комплексного исследования механизмов контроля за исполнением постановлений Европейского суда.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Международные судебные учреждения могут выступать в качестве механизма контроля за исполнением государствами международных обязательств, которые вытекают из международных правовых актов, и тем самым способствуют реализации принципа добросовестного выполнения международных обязательств. В результате рассмотрения споров международными судами и вынесения постановления между сторонами возникают новые правоотношения, новые международные юридические обязательства, направленные на исполнение постановления суда. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств охватывает и новые обязательства, вытекающие из вынесенных решений.

В связи с возникновением новых юридических обязательств, связанных с исполнением решений международного судебного учреждения государствами, возникает проблема контроля за исполнением этих обязательств, так как отсутствие контроля за исполнением решений международного судебного учреждения может повлечь не только нарушение этих обязательств, но также нарушение обязательств, вытекающих из договоров и, как следствие, нарушение принципа добросовестного выполнения международных обязательств.

2. Международный контроль следует рассматривать как меру обеспечения международно — правовых норм, представляющую собой деятельность субъектов международного права или созданных ими органов по проверке выполнения государством принятых международных обязательств, в том числе, реализации международных договоров, и принятию мер по выполнению международных обязательств и реализации международных договоров в целях достижения соответствия принципам и нормам международного права.

В то же время сам по себе факт нахождения под контролем может способствовать добросовестному выполнению обязательств.

3. При ратификации Конвенции о защите прав человека государства принимают на себя обязательство обеспечить «каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы», в соответствии со статьей 1. Исполнение постановлений Европейского суда свидетельствует о выполнении государством не только статьи 46, но и статьи 1 Конвенции. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств распространяется на обязательства, вытекающие из статей 1 и 46 Конвенции, а также новые обязательства, касающиеся исполнения постановлений Суда.

4. Практика Европейского суда в последние годы демонстрирует усиление его роли в качестве контрольного механизма за исполнением обязательств, вытекающих из Конвенции, а впоследствии и постановлений Суда. Установив нарушение, Европейский суд указывает в постановлениях на меры, которые государству необходимо предпринять для их исполнения (требование возврата собственности, изменения национального законодательства в связи с его несоответствием Конвенции).

Указание Европейским судом в своих постановлениях государству — ответчику на конкретные меры по исполнению его постановлений способствует повышению эффективности контрольного механизма Совета Европы. В отличие от мер, которые предпринимают государства — ответчики по своему усмотрению, указанные Европейским судом меры могут быть им проверены в последующих постановлениях.

5. Несмотря на то, что Конвенция содержит положения только о контрольных функциях Комитета Министров, но не регламентирует деятельность Парламентской Ассамблеи и Генерального секретаря в сфере контроля за исполнением постановлений Европейского суда, на практике международный контроль за исполнением постановлений Европейского суда осуществляется и ими.

Деятельность органов Совета Европы, наделенных контрольными функциями, осуществляется посредством проведения консультаций, дебатов, сбора информации о принятых государствами мерах, вынесения по результатам анализа такой информации резолюций и рекомендаций относительно исполнения постановлений Европейского суда.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.