авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Режим содержания заключенных в итл и итк: организационные и правовые основы (1929–1956 гг.)

-- [ Страница 4 ] --

Введенный в связи с чрезвычайными условиями войны единый (строгий) режим в исправительно-трудовых учреждениях в послевоенные годы не отвечал характеру исправительно-трудовой политики. Единый правовой статус необоснованно распространялся на всех заключенных (за исключением приговоренных к каторжным работам) независимо от характера совершенного ими преступления, числа судимостей, поведения в местах лишения свободы. Эту проблему следовало решить. В 1947 г. были приняты меры по реорганизации режима и дифференциации контингента, что нашло закрепление в Инструкции по режиму содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР. Инструкция не просто восстанавливала довоенный порядок содержания заключенных (общий и усиленный режим), но и вводила некоторые элементы прогрессивной системы отбывания наказания. В частности, заключенные, содержавшиеся в исправительно-трудовых учреждениях усиленного режима, могли переводиться в порядке поощрения по отбытии трети срока наказания в ИТУ общего режима. В то же время злостных нарушителей режима направляли на срок до трех месяцев в центральную штрафную колонию или лагерный пункт, имевшихся в каждом ИТЛ, УИТЛК, ОИТК.

В заключение автор отмечает, что Инструкция по режиму содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР обладала бесспорным достоинством и преимуществом по сравнению с временными инструкциями по режиму в ИТЛ 1939 г. и ИТК 1940 г.

Третья глава «Правовое регулирование и обеспечение режима содержания заключенных в СССР в послевоенный период и некоторые выводы из опыта реализации исправительно-трудовой политики» состоит из двух параграфов, в которых рассматриваются вопросы, непосредственно связанные с исследованием правовых основ режима содержания заключенных, и практическая организация режима исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы в послевоенный период, а также делаются некоторые выводы из исторического опыта реализации исправительно-трудовой политики Советского государства и обеспечения режима содержания заключенных.

В первом параграфе «Совершенствование организационно-правовых основ режима содержания заключенных в ИТЛ и ИТК в 19471956 гг.» основное внимание уделено дифференциации контингента, объективно создающей условия для укрепления правопорядка в местах лишения свободы.

Отмена в 1947 г. смертной казни резко осложнила обстановку в местах лишения свободы. По состоянию на 2 сентября 1947 г. в ИТЛ и ИТК содержалось 1 967 085 человек. Режим среди контингента характеризовался следующими показателями: в среднем в месяц заключенные совершали 52 600 нарушений лагерного режима (3,2 %), в числе которых основное место занимали отказы от работы и продажа имущества. За нарушение лагерного режима в первом полугодии 1947 г. были преданы суду 3 973 человека и 311 716 – наказаны в административном порядке. Из общего числа заключенных отбывали наказание на положении расконвоированных 191 016 человек (10,8 %). За 8 месяцев совершили побег 7 133 осужденных, из которых удалось задержать 2 325 человек6. Руководство ГУЛАГа усматривало возможность укрепления дисциплины с помощью более углубленной дифференциации контингента и в ноябре 1948 г. приняло решение, предусмотревшее организацию особых лагерей. Они предназначались для содержания лиц, осужденных в основном по ст. 58 УК РСФСР и соответствующих статей УК союзных республик. В соответствии с Инструкцией по режиму для них вводились особые условия содержания и специальная одежда с присвоением личного номера, проставленного на ее наружной стороне.

Следующим шагом в этом направлении явилось решение, принятое в декабре 1948 г. «Об организации специальных лагерных подразделений строгого режима в ИТЛ МВД и УИТЛК МВД – УМВД»7.

По мнению автора, выделение из общего контингента специфических групп имело позитивное значение. Однако вряд ли было справедливым чрезмерно ужесточать условия их содержания, а тем более ограничивать их материальное положение и семейно-родственные связи. В конечном счете на этой почве у заключенных возникало недовольство, озлобленность, что отрицательно сказывалось на режиме содержания, так и на результатах производственной деятельности.

По оценке МВД СССР, изоляция активного уголовно-бандитствую­щего элемента и рецидивистов в специальные подразделения позволила создать благоприятные условия для содержания заключенных, отбывавших наказание за бытовые преступления, и повысить среди них соблюдение дисциплины и производительность труда, а также резко снизить бандитские проявления в ИТЛ и ИТК.

Анализ архивных документов свидетельствует о том, что в марте 1953 г. большинство исправительно-трудовых учреждений (за исключением тех, в которых содержались особо опасные преступники) были переданы Министерству юстиции СССР. Однако создание двух самостоятельных систем в условиях проведения амнистии, перемещение большого количества заключенных в связи с ликвидацией значительного количества ИТЛ и ИТК, вопреки опыту начала 1930-х гг., не способствовало повышению уровня руководства местами лишения свободы и укреплению режима, а поэтому постановлением Совета Министров СССР от 21 января 1954 г. они были возвращены в МВД СССР.

Наметившиеся преобразования в практике исполнения уголовных наказаний были дополнены новой правовой основой и комплексом организационных мероприятий. Приказом МВД СССР от 17 июля 1954 г. было введено в действие Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерства внутренних дел СССР, одобренное распоряжением Совета министров СССР от 10 июля 1954 г.

Следует отметить, что в докладе от 5 апреля 1956 г. в ЦК КПСС МВД СССР критически оценивало положение дел в местах лишения свободы. В нем указывалось, что во многих ИТЛ не обеспечена должная изоляция уголовно-бандитствующего элемента от лиц, осужденных за бандитизм, разбой, умышленное убийство, а также воров-рецидивистов, от остальных заключенных. Часть впервые осужденных, особенно из числа молодежи, подпадает под влияние воров-рецидивистов, морально разлагаются, нарушают установленный порядок в лагерях, отказываются от работы и в ряде случаев совершают новые преступления.

МВД СССР предлагало разработать новое Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях, в соответствии с которым создать такие условия содержания, которые обеспечивали бы дифференцированный подход к заключенным в зависимости от характера совершенного преступления, поведения и образа жизни, с обязательным обеспечением полной изоляции уголовно-бандитствующего элемента и лиц, осужденных за тяжкие преступления, от основной массы заключенных. Основные положения, изложенные в докладе МВД СССР в ЦК КПСС нашли отражение в постановлении Совета министров СССР и ЦК КПСС от 25 октября 1956 г. «О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР». Исправительно-трудовые лагеря были ликвидированы. Основным типом исправительно-трудовых учреждений стала колония.

В заключение автор отмечает, что проводившееся в середине 1950-х гг. по инициативе ЦК КПСС обстоятельное изучение дел в ИТЛ и ИТК выявило много недостатков, устранение которых потребовало принятия комплекса мер, связанных с коренными изменениями порядка отбывания наказания в виде лишения свободы. Вместе с тем осуждение необоснованных репрессий, условий содержания заключенных наложило отпечаток на деятельность мест лишения свободы и повлекло за собой ослабление режима, условий содержания заключенных даже в тех исправительно-трудовых учреждениях, где отбывали наказание особо опасные преступники, рецидивисты.

Во втором параграфе «Некоторые выводы из исторического опыта реализации карательной и исправительно-трудовой политики государства и обеспечения режима содержания заключенных» проводится анализ карательной и исправительно-трудовой политики Советского государства и опыта, накопленного в исследованный период в интересах современной практики.

Диссертант констатирует, что и сегодня главным вопросом в деятельности мест лишения свободы как Советского государства, так и Российского государства остается вопрос возможности использования уже накопленного опыта в области обеспечения исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в изменившихся социально-экономических условиях развития общества.

Анализ исторического опыта с выходом на современную практику в интересах ее совершенствования приобретает исключительно важное значение, так как способен придать новый импульс старым формам и методам или признать нецелесообразным обращаться к отдельным из них в силу изменившейся ситуации. По мнению диссертанта, опыт прошлого служит в качестве своеобразного фундамента дальнейшего формирования теоретических основ уголовной и исправительной политики в конечном счете для совершенствования практики реализации мер уголовного наказания в виде лишения свободы.

В настоящее время осуществляется реализация Концепции развития уголовно-исполнительной системы в России до 2020 года (распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1722-р). После ее завершения в России не останется исправительных колоний, осужденные будут содержаться либо в тюрьмах, либо в колониях-поселениях. В тюрьмах будут отбывать наказание осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления, а также рецидивисты, а в колониях-поселениях – лица, совершившие преступления небольшой и средней тяжести. Такая система поможет раздельно содержать опасных и неопасных преступников и помешает обмену криминальным опытом между ними. Анализ проведенного исследования режима содержания заключенных в 1929–1956 гг., несомненно, заслуживает изучения в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы РФ в настоящее время.

В заключении подводятся основные итоги исследования и формулируются обобщающие выводы.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ

1. Чекулаев С. Ю. Особенности исправительно-трудовой политики Советского государства в довоенный период (1929–1940 гг.) / С. Ю. Чекулаев // Право и образование. – 2009. – № 3. – 0,4 печ. л.

2. Чекулаев С. Ю. Особенности исправительно-трудовой политики Советского государства в 40-х и первой половине 50-х гг. ХХ века / С. Ю. Чекулаев // Право и образование. – 2009. – № 6. – 0,5 печ. л.

3. Чекулаев С. Ю. Некоторые выводы из исторического опыта реализации карательной и исправительно-трудовой политики государства и обес­печение режима содержания заключенных в 1929–1956 гг. / С. Ю. Чекулаев // Право и образование. – 2010. – № 8. – 0,4 печ. л.

Иные публикации

4. Чекулаев С. Ю. Совершенствование организационно-правовых норм режима содержания заключенных в ИТЛ и ИТК в период 1948–1956 годов / С. Ю. Чекулаев // Труды Современ. гуманит. акад. – 2009. – № 6. – 0,37 печ. л.

5. Чекулаев С.Ю. Понятие режима исполнения наказания / С. Ю. Чекулаев // Труды Современ. гуманит. акад. – 2009. – № 8. – 0,31 печ. л.

6. Чекулаев С. Ю. Сущность исполнения режима наказания в ИТЛ и ИТК / С. Ю. Чекулаев // Общество – вчера, сегодня, завтра : межвуз. сб. науч. тр. – М., 2009. – Вып. 5. – 0,4 печ. л.

7. Чекулаев С. Ю. Режим исполнения наказания / С. Ю. Чекулаев // Законность. – 2009. – № 10. – 0,3 печ. л.

8. Чекулаев С. Ю. Особенности содержания заключенных в ИТК и ИТЛ в начальный период войны по 1943 год / С. Ю. Чекулаев // Уголовно-исполни­тельная система в механизме государственно-правового регулирования общественных отношений : межвуз. сб. науч. ст. – Иваново, 2009. – 0,5 печ. л.

Общий объем опубликованных работ составляет 3,18 печ. л.


Чекулаев Сергей Юрьевич

РЕЖИМ СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ В ИТЛ И ИТК: ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ (1929–1956 гг.)

Подписано в печать 13.11.10. Формат 60х84 1/16. Усл. печ. л. 1,63. Тираж 100 экз.

Редакционно-издательский отдел научного центра

федерального государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования
«Владимирский юридический институт
Федеральной службы исполнения наказаний»

600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е.

E-mail: rio@vui.vladinfo.ru.



1 Клифф Т. Сталинская Россия. Марксистский анализ. Лондон, 1955 ; Конквест Р. Великий террор: Сталинская чистка в 30-е годы. Нью-Йорк, 1969 ; Свианивиз С. Насильственный труд и развитие экономики. Исследование опыта советской индустриализации». Лондон, 1965 ; Соуса М. ГУЛАГ: Архивы против лжи. М., 2001.

2 Удодов А. Г. Правовые основы режима содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях Советского государства в 1924–1941 гг. М., 2005. С. 44.

3 Курицын В. М. История государства и права России. 1929–1940 гг. : учеб. пособие для высш. шк. М., 1998. С. 97–98.

4 Моруков М. Ю. Правда ГУЛАГа из круга первого. М., 2006. С. 63.

5 Познышев С. В. Основы пенитенциарной науки. М., 1924. С. 82.

6 ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 86. Л. 18–28.

7 Приказ НКВД СССР от 31 декабря 1948 г. № 001516.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.