авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Прокурорский надзор за исполнением законодательства о несовершеннолетних (проблемы теории и практики)

-- [ Страница 3 ] --

В первом параграфе третей главы «Системный анализ типичных нарушений законодательства о несовершеннолетних в России и пути их устранения» автор, анализируя статистические данные, полученные из материалов проверок органов прокуратуры с 2001 по 2011 гг. установил, что в настоящее время в России уровень преступности среди лиц, не достигших восемнадцати лет, и преступлений, непосредственно совершаемых несовершеннолетними находится на угрожающе высоком уровне.

В качестве обстоятельств, влияющих на преступность несовершеннолетних, особо отмечаются несформировавшаяся у подростков система ценностей, трудности в семье, безработица, подробные сообщения в средствах массовой информации о фактах совершения преступлений, которые влекут новые многочисленные уголовно наказуемые деяния.

Так, анализ подростковой преступности показывает, что в об­щем числе несовершеннолетних преступников на протяжении последних десятилетий сохраняется стабильно высокая доля (29 -30%) не работающих и не учащихся подростков. Среди несовер­шеннолетних, совершивших кражу и другие корыстные преступ­ления, данный показатель достигает 37,3%, а среди подростков, совершивших повторное преступление, он возрастает до 48,6%. Весьма значительна доля не работающих и не учащихся подрост­ков (19,6%, т.е. практически каждый пятый) среди несовершен­нолетних, доставленных в ОВД за совершение различных право­нарушений9.

Материалы прокурорского надзора свидетельствуют о том, что права и интересы детей по-прежнему нарушаются, в том числе в сфере безопасности их жизни и здоровья.

В последнее пятилетие стабильно фиксируется тенденция увеличения общего количества выявленных прокурорами нарушений закона в отношении детей: с 220 тысяч почти до 570 (рост в 2,5 раза). За последние два года число выявленных нарушений законности в сфере образования возросло на четверть, в сфере занятости - на 17%, в области защиты семьи, материнства и детства – на 14%. Вызывает особую тревогу высокий уровень совершаемых в отношении несовершеннолетних преступлений сексуального характера. Каждая четвертая жертва изнасилования и почти каждая вторая жертва насильственных действий сексуального характера - несовершеннолетние. С 2003 года в 7 раз возросло число детей, потерпевших от ненасильственных половых преступлений. В 2003 году это число составило около 800 человек, а уже в 2008 году свыше 5 тысяч 10.

Представляется, что высокий уровень преступлений против несовершеннолетних, а также преступлений, совершаемых несовершеннолетними, является следствием безразличия окружающих, самоустранения органов системы профилактики от принятия мер по оздоровлению обстановки в семье, снижения воспитательного потенциала учреждений, ведущих работу с несовершеннолетними, недостаточного реагирования со стороны правоохранительных органов на разные конфликтные ситуации в обществе.

По мнению диссертанта, многочисленные нарушения прав несовершеннолетних совершаются работниками органов опеки и попечительства, осуществляющими учёт и воспитание несовершеннолетних, оставшихся без опеки и попечения родителей, то есть лицами, на которых лежит обязанность защиты прав детей. Автор считает, что такие правонарушения являются результатом неэффективной и неслаженной работы органов, что тоже имеет свою причинно-следственную связь, которая вытекает из общей системы и понимания прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних органами прокуратуры Российской Федерации.

Автором отмечено, что материалы прокурорских проверок свидетельствуют о том, что часто преступления в отношении детей совершаются самыми близкими им лицами - родителями. В ходе прокурорских проверок регулярно вскрываются факты, когда родители уклоняются от выполнения своих обязанностей, ведут асоциальный образ жизни, употребляют наркотики, злоупотребляют алкоголем и вовлекают в это своих детей, содержат жилые помещения в антисанитарном состоянии.

Статистиче­ские данные об отобрании детей (ст. 77 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ), лишении родительских прав (ст. 63 СК РФ) свидетельствуют о незначительном сокраще­нии форм семейного неблагополучия, послуживших основанием для применения к родителям гражданско-правовых санкций. В 2007 г. было отобрано у родителей 6704, в 2008 г. - 6149 детей (снижение на 8,4%). Лишено родительских прав: в 2007 г. - 66 090, в 2008г. - 63 096 родителей (снижение на 4,6%)11. Количество выявленных лиц, совершивших преступление, предусмотренное ст. 156 УК РФ, возросло с 2004 г. на 80%; число лиц, осужденных за данное преступление, - на 121%. Вместе с тем обращает на себя внимание то, что все эти годы из числа выявленных лиц, совер­шивших преступление, предусмотренное ст. 156 УК РФ, осуждался в среднем лишь каждый второй, что может быть объяснено некачественным расследованием уголовных дел.

Причиной, влияющей на криминогенную ситуацию, по мнению автора, является материальная необеспеченность семей. Данное социальное явление входит в комплекс сильнодейст­вующих криминогенных факторов преступности несовершеннолетних и выступает причиной распространения преступности среди несовершеннолетних.

Во втором параграфе третей главы «Ювенальная юстиция как форма защиты прав и свобод несовершеннолетних» автор исследуя данный правовой феномен предлагает воссоздать в России систему ювенальной юстиции для более эффективной защиты прав и свобод несовершеннолетних.

Автор отмечает, что ювенальная юстиция как система правосудия для несовершеннолетних в разных формах реализована во многих развитых странах. В отдельных государствах ювенальная юстиция является частью ювенальной системы органов и общественных организаций, занимающихся вопросами семьи и правами детей. Впервые на законодательном уровне создание публичных учреждений для принудительного воспитания несовершеннолетних преступников, а также воспитательные школы и пенитенциарные дома были созданы в 1848 г. в Бельгии12.

По мнению автора, ювенальная юстиция должна быть выделена из общей системы правоохранительных органов для соблюдения особого порядка работы с несовершеннолетними, позволяющего обеспечить дополнительные гарантии их прав.

Формирование системы ювенальной юстиции, безусловно, потребует создания и ювенального права как особой специализированной отрасли права. Ювенальное право должно быть составляющей частью практически всех правовых отраслей в той части, в какой они защищают права и законные интересы несовершеннолетних.

По мнению диссертанта очень важный проект Федерального закона «Об основах системы ювенальной юстиции» от 14 февраля 2005 года в 2010 году во втором чтении в Государственной Думе был необоснованно отклонен, что является на сегодняшний день серьезным упущением в деле защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних.

В рамках системы ювенальной юстиции необходимо осуществлять программы и мероприятия социального, педагогического, юридического, психологического и медицинского характера, направленные на профилактику правонарушений и реабилитацию несовершеннолетнего.

Автор считает, что после принятия системы ювенальной юстиции права и свободы несовершеннолетних меньше будут подвергаться определенного рода нарушениям, что будет способствовать в России развитию и гуманизации институтов защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних.

В заключение диссертации содержатся обобщенные выводы научного исследования и перспективные предложения о повышении эффективности надзорной деятельности органов прокуратуры по укреплению законности в рассматриваемой сфере.

Основные положения диссертации опубликованы автором в следующих работах:

Научные статьи опубликованы в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК Министерства образования и науки России:

1. Арутюнян А.С. История развития и становления законодательства о несовершеннолетних в России // Ученые Труды Российской Академии адвокатуры и нотариата – 2010. – №1– 0,7 п.л.;

2. Арутюнян А.С. Системный анализ типичных нарушений законодательства о несовершеннолетних в России и пути их устранения // Современное Право – 2011. – №5 – 0,6 п.л.;

3. Арутюнян А.С. Возрождение ювенальной юстиции как форма защиты прав и свобод несовершеннолетних в России // Пробелы в российском законодательстве – 2011. – №3 – 0,8 п.л.

Иные публикации:

4. Арутюнян А.С. Специфика прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних // ПРАВО: теория и практика – 2011.– № 3–4 – 0,5 п.л.;

5. Арутюнян А.С. Основы правового положения несовершеннолетних в России // Федерация – 2011. – № 3–4 – 0,9 п.л.;

6. Арутюнян А.С. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних // Объединенный научный журнал, – 2011. – № 3–4 – 0,6 п.л.


1 Указ Президента Российской Федерации от 01.09.2009 № 986. Собрание законодательства РФ. 2009. № 36. Ст. 4320.

2 Ермаков А. В. Организация прокурорского надзора в сфере защиты прав несовершеннолетних. Автореф. дисс... канд. юрид. наук. М., 2007.

3 См.: Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: Учеб. пособие. 2-е изд. М., 2001. С. 27.

4 РГИА СПб Ф. 1405. 0п.543. Д. 478. Л. 24.

5 Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция. Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: Учеб. пособие. 2-е изд., испр., доп. М., 2001. С. 11.

6 См.: Прокурорский надзор. Учебник. Григорьев В.Н., Калинин В.Н., Победкин А.В. и др. 2-е изд. доп. М., 2009. С. 353.

7 См.: Гуценко К.Ф., Ковалев М.Л. Правоохранительные органы. Учебник для вузов. М., Зерцало. 2007. С. 327, 329.

8 См.: Прокурорский надзор: учебник / Григорьев В.Н., Калинин В.Н., Победкин А.В. и др. 2-е изд. доп. М., 2009. С. 354-355.

9 Состояние законности и правопорядка в РФ и работа органов прокуратуры. 2007 год. Информационно-аналитический доклад. М., 2008. Ч. 1. С. 52.

10 Доклад на заседании Совета Федерального Собрания Российской Федерации «О состоянии законности и правопорядка в 2008 году и о определенной работе по их укреплению». URL: http://www.genproc.gov.ru/genprokuror/appearances/document-496/

11 Состояние законности и правопорядка в РФ и работа органов прокуратуры. 2008 год. Информационно-аналитический доклад. М., 2009. С. 61.

12 См.: Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. М., 2000.

С. 288, 409-417.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.