авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Конституционно-правовой механизм обеспечения единства правового пространства российской федерации

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

ФИЛИППОВ Александр Николаевич

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ПРАВОВОГО

ПРОСТРАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность: 12.00.02 – конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Казань – 2013

Работа выполнена в Чебоксарском кооперативном институте (филиала) автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации» на кафедре конституционного и муниципального права.

Научный руководитель доктор юридических наук, доцент

Заслуженный юрист

Российской Федерации

Линик Людмила Ниловна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Заместитель начальника

Академии управления

МВД России

Гончаров Игорь Владимирович

доктор юридических наук, профессор

кафедры конституционного

и административного права

ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский)

федеральный университет»,

Железнов Борис Леонидович

Ведущая организация ФГБОУ ВПО «Российская академия

народного хозяйства и государственной

службы при Президенте

Российской Федерации»

Защита диссертации состоится «27» сентября 2013 года в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.081.26 при Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Казанский (Приволжский) федеральный университет» по адресу: 420008, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 18, ауд. 335.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им. Н.И. Лобачевского Казанского (Приволжского) федерального университета.

Электронная версия автореферата размещена на официальном сайте Казанского (Приволжского) федерального университета http://kpfu.ru

Автореферат разослан «21» августа 2013 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат юридических наук, доцент Г.Р. Хабибуллина

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В настоящее время право выступает основным механизмом в регулировании общественных отношений в различных сферах.

Решение задачи повышения эффективности правового регулирования необходимо для реализации конституционных положений о формировании правового и демократического государства, повышения защищенности и обеспеченности прав и свобод человека и гражданина.

Правовая система Российской Федерации все еще характеризуется противоречивостью, еще не удалось преодолеть дублирование положений федерального законодательства в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации. В основных законах субъектов Российской Федерации сохраняются не соответствующие федеральной Конституции нормы.

Требование формирования единства правового пространства закреплено в Конституции Российской Федерации и его обеспечение является важной функцией российского государства. Этот базовый принцип отнесен к основам конституционного строя и направлен на обеспечение суверенитета, безопасности и целостности Российской Федерации.

Правовое пространство должно отличаться внутренним и внешним единством, высоким качеством нормативных правовых актов, стабильной организационной структурой, наличием конкретного конституционно-правового механизма его обеспечения.

Единство правового пространства Российской Федерации – это находящаяся во внутренней и иерархической согласованности совокупность нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений в целях обеспечения законности и правопорядка. Его функционирование гарантируется Конституцией Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.

Решение данной проблемы требует создания эффективного, комплексного механизма, который предполагает формирование системы соответствующих государственных органов, а также организационных, идеологических, информационных, материально-технических мер, направленных на обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, развитие качественной правовой системы, устранение противоречивости нормативных актов и создание условий для правильного и единообразного применения норм действующего законодательства всеми, а также формирования высокой правовой культуры, уважительного отношения к праву.

Существующие в настоящее время отдельные элементы этого механизма действуют не согласованно, не обеспечивают решение поставленной задачи, также отсутствуют научные рекомендации по его структуре, а имеющиеся публикации посвящены, в основном, общим вопросам реализации правовых норм.

Вышеперечисленные обстоятельства со всей определенностью свидетельствуют об актуальности темы исследования и выдвигают проблему глубокого и всестороннего анализа и изучения поднятой темы.

В этих условиях необходимость обеспечения этого сложного явления обуславливает особую значимость и практическую направленность диссертационного исследования, позволяющего выработать научно-практические предложения и рекомендации по формированию и дальнейшему развитию конституционно-правового механизма обеспечения единства правового пространства Российской Федерации.

Степень научной разработанности темы исследования. Проведенный анализ свидетельствует о том, что вопросы обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и единообразного правоприменения всегда были в центре внимания юридической науки.

Им посвящены труды С.А. Автономова, Г.А. Атаманчук, С.С. Алексеева, Л.Ф. Апт, В.М. Баранова, И.Н. Барциц, Л.Ф. Болтенковой, Н.С. Бондарь, Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева, А.Г. Гатауллина, В.Д. Горобец, Б.Л. Железнова, Д.Л. Златопольского, Д.А. Керимова, Г.И. Курдюкова, М.М. Курманова, О.Е. Кутафина, В.В. Лазарева, Е.А. Лукашева, В.О. Лучина, Г.В. Мальцева, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, В.В. Малько, Л.Х. Мингазова, М.А. Митюкова, Н.А. Михалевой, С.А. Муромцева, А.С. Пиголкина, В.В. Полениной, Ю.А. Тихомирова, Б.Н., Топорнина, И.А. Умновой, М.Х. Фарукшина, Т.Я. Хабриевой, З.Ф. Хусаинова, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева и др.

Особо следует выделить труды В.М. Гессена, Г. Еллинек, Н.М. Коркунова, Н.А. Кистяковского, Г.Ф. Шершеневича и др.

Отдельным аспектам обеспечения единства правового пространства посвящены диссертации: 1) Н.С. Котовой «Деятельность Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению единства правового пространства». – Москва, 2004 г. – 221 с.; 2) В.Т. Азизовой «Общетеоретические проблемы обеспечения единого правового пространства в Российской Федерации». Махачкала, 2004 г. – 200 с.; 3) Р.О. Барутенко «Обеспечение единого правового пространства России органами исполнительной власти Российской Федерации». – Москва, 2003 г. – 245 с.; 4) В.Ф. Степанищева «Роль органов юстиции в обеспечении единого правового пространства в Российской Федерации». - Тюмень, 2003 г. – 238 с.

Имеющиеся исследования не охватывают все стороны названной темы, в них разработаны лишь отдельные ее аспекты и проанализирована роль органов юстиции в обеспечении единства правового пространства.

Однако вопросы формирования конституционно-правового механизма обеспечения единства правового пространства комплексной научной разработке не подвергались, цельная научная концепция отсутствует, многие аспекты данной актуальной проблемы не получили соответствующую научную основу, требуют дальнейшего научного осмысления и исследования.

Объектом исследования является регулируемая законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации совокупность правоотношений, связанных с процессом формирования и развития единства правового пространства России и совершенствованием механизма его функционирования, направленных на обеспечение целостности и безопасности Российской Федерации.

Предметом исследования являются конституционно-правовой механизм обеспечения единства правового пространства Российской Федерации, его структурные элементы, их особенности, а также направления становления, функционирования и развития этого института в условиях современной России.

Цель и задачи исследования.

Цель диссертационной работы заключается в разработке авторской концепции конституционно-правового механизма обеспечения единства правового пространства Российской Федерации и его структурных элементов.

В соответствии с указанной целью определены следующие задачи:

- выработать комплексное научное представление о конституционно-правовом механизме обеспечения единства правового пространства Российской Федерации, охарактеризовать составляющие его институты;

- исследовать проблемы организации, юридическую природу и особенности конституционного принципа единства правового пространства Российской Федерации;

- проанализировать положения Конституции Российской Федерации, закрепляющие основные требования к качеству нормативных правовых актов;

- изучить нормативное правовое регулирование разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и выявить механизмы, обеспечивающие стабильность правовой системы Российской Федерации и его влияние на единство правового пространства;

- исследовать судебную правоприменительную практику и ее влияние на состояние правового пространства;

- изучить практическую деятельность конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и их роль в обеспечении единства правового пространства России;

- разработать конкретные предложения и рекомендации по дальнейшему совершенствованию конституционно-правового механизма обеспечения единства правового пространства.

Теоретической основой исследования являются труды известных отечественных ученых в области конституционного права и общей теории права и государства, публикации по проблемам правовой системы и правового пространства России. В качестве практического материала использовались статистическая информация по данной проблеме, материалы судебной практики и работы органов государственной власти.

Методологическую основу диссертационного исследования составили всеобщий диалектический метод познания и основанные на нем общенаучные и частнонаучные методы исследования, позволившие изучать явления окружающей действительности в их взаимосвязи, взаимозависимости и взаимообусловленности. В ходе исследования автор применил исторический, системный, сравнительно-правовой, статистический, логический, социологический методы, а также методико-системного, структурно-функционального анализа.

На их основе государственные правовые явления изучены в единстве и взаимодействии, объективно и всесторонне.

Характер объекта и сформулированные задачи диссертации предопределили выбор системного подхода к изучению правовых понятий в качестве ведущего частнонаучного метода, позволяющего установить взаимодействие отдельных элементов единого целого, каковым является правовое пространство. Системный подход использовался при раскрытии содержания конституционно-правового механизма обеспечения единства правового пространства.

При анализе теоретической базы, взглядов различных ученых использовались методы моделирования и системного правоведения. Социологический и статистический методы применялись при проведении социологического опроса, для оценки деятельности судов и органов государственной власти.

Комплексное применение различных методов позволило решить поставленные задачи и достичь цели исследования.

Правовую основу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы, решения Европейского Суда по правам человека, постановления Конституционного Суда Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, постановления Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, решения конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и другие правовые акты.

В качестве эмпирической основы в работе использовались статистические показатели органов государственной власти, судебной правоприменительной практики, данные социологических опросов, проведенные автором.

Научная новизна исследования определяется комплексным подходом к теоретической разработке места и роли конституционно-правового механизма обеспечения единства правового пространства Российской Федерации.

В рамках выработанной авторской концепции:

- сформулировано авторское определение понятия конституционно-правового механизма обеспечения единства правового пространства России;

- раскрыта сложная и многоуровневая структура данного механизма;

- охарактеризовано содержание и особенности конституционного принципа единства правового пространства Российской Федерации;

- сформулировано определение модели нормативных правовых актов исходя из требований, закрепленных в Конституции Российской Федерации, как важного условия обеспечения единства правового пространства России;

- проведен анализ процесса разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и обоснован вывод о целесообразности возобновления заключения указанных договоров, что является основополагающим фактором обеспечения единства правового пространства;

- изучена роль судов, в том числе конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации в обеспечении единства правового пространства.

В диссертационном исследовании сформулированы теоретические положения, направленные на дальнейшее развитие положений науки конституционного права. Оно выдвигает новые концептуальные правовые вопросы, связанные с обеспечением единства правового пространства Российской Федерации.

Научная новизна диссертационного исследования обосновывается и конкретизируется в следующих основных выводах, выносимых на защиту:

- предлагается авторская трактовка понятия конституционно-правового механизма обеспечения единства правового пространства России – это основанная на конституционных принципах система органов власти, государственных, организационных, правовых, материально-технических и иных мер, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и действующими законодательными актами, направленных на формирование качественной правовой системы, устранение противоречивости нормативных правовых актов и создание условий для правильного и единообразного применения Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и иных нормативных правовых актов органами государственной власти, местного самоуправления, должностными лицами и организациями.

- особенностью конституционно-правового механизма обеспечения единства правового пространства Российской Федерации является его сложная и многоуровневая структура. В частности, структуру этого механизма составляют органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и осуществляемые ими организационные, материально-технические и иные меры на соответствующем уровне в пределах закрепленных полномочий. В единстве они составляют взаимосвязанную эффективную систему, обеспечивающую стабильность законодательства.

- конституционный принцип единства правового пространства характеризует федеративное устройство Российской Федерации, особенности разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, единство правовой системы, равноправие субъектов Федерации, в итоге направлен на оптимизацию федеративных отношений, на обеспечение государственной целостности, конституционной законности и правопорядка.

- обоснован вывод о том, что Конституция Российской Федерации содержит модель (стандарты) нормативных правовых актов, определяет соотношение и уровень законов и иных нормативных правовых актов, их иерархию, верховенство федерального законодательства, издание законов по предметам ведения. Подробный анализ ее положений позволил автору выделить конкретные требования к правовым актам, которые являются вполне определенными, ясными и достаточными для формирования соответствующего качества правовых актов и стабильной правовой системы. Они выражают суть российского государства как федеративного, правового, демократического, обязанностью которого являются признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.