авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Бюджетное обеспечение деятельности адвокатов по оказанию бесплатной юридической помощи

-- [ Страница 3 ] --

Обращается внимание на то, что на практике среди органов финансового управления возникают затруднения при определении оснований санкционирования расходов получателей средств федерального бюджета на оплату услуг адвокатов за оказание ими юридической помощи бесплатно в уголовном судопроизводстве, т.е. по назначению суда, органов дознания или следствия. Ошибочно определяется, что адвокаты для оплаты их труда за счет средств федерального бюджета обязаны заключать договоры на оказание этой помощи, так как осуществляют услуги для государственных нужд, хотя труд адвоката нельзя квалифицировать как работы (услуги) для государственных или муниципальных нужд, их деятельность и оплата труда регулируется специальными нормативными правовыми актами.

В этой связи аргументировано научное положение о необходимости внесения дополнений в редакции отдельных норм, содержащихся в Приказе Минфина России «О Порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета» от 1 сентября 2008 г. № 87н.

Исследованы принципы бюджетной системы применительно к бюджетной деятельности государства по аккумулированию, распределению и использованию расходной части федерального бюджета на оплату труда адвоката, оказывающего бесплатную юридическую помощь в уголовном судопроизводстве.

Выделяются также такие проблемы финансово-правового характера: а) неперечисление или несвоевременное перечисление адвокатскому образованию денежных средств на оплату труда адвокатов по вынесенным постановлениям (определениям) судебных органов, органов дознания или органов предварительного следствия; б) оставление без удовлетворения органами дознания, органами предварительного следствия или судом заявления адвоката об оплате труда за участие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению; в) несоблюдение порядка исчисления размера оплаты труда адвоката данными органами и др.

Аргументированы положения о необходимости предоставления за счет расходной части федерального бюджета бесплатной квалифицированной юридической помощи адвоката расширенной группе участников уголовного судопроизводства: подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным, потерпевшим, а также во всех случаях несовершеннолетним.

Высказано предложение по совершенствованию норм финансового, в частности бюджетного, права, устанавливающих круг участников бюджетного процесса, их полномочия, а также регулирующих поступление потоков денежных средств из федерального бюджета на оплату труда адвокатов. Предложено уточнить содержание норм п. 3 и п. 4 постановления Правительства РФ «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда» от 4 июля 2003 г. № 400, что обеспечит прозрачность финансовой деятельности государства.

Результат будет являться сигналом обратной связи по бюджетированию, ориентированному на результат.

Второй параграф третьей главы «Вопросы государственного бюджетного обеспечения бесплатной юридической помощи адвоката в гражданском судопроизводстве» содержит анализ правовых принципов финансовой деятельности государства по обеспечению бесплатной деятельности адвоката за счет средств бюджетов различных уровней бюджетной системы по гражданским делам.

Отмечено, что в нормах закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. абсолютно не сказано, расходным обязательством какого уровня органов государственной власти (федерального или регионального) является обеспечение такой помощи по гражданским делам. Высказано предположение, что это уровень региональный, т.к. порядок предоставления бесплатной юридической помощи и компенсации расходов адвокату, оказывающему ее, устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Однако разные финансовые возможности регионов-доноров и дотационных регионов порождают неодинаковое финансирование реализации равных конституционных прав граждан в зависимости от места оказания юридической помощи.

Проведен анализ норм законодательства субъектов РФ об оказании бесплатной юридической помощи и механизме оплаты труда адвоката. Сделан вывод о том, что главными распорядителями средств бюджетов субъектов Федерации являются органы социальной защиты населения, осуществляющие заявку на лимиты бюджетных обязательств на квартал в разрезе показателей бюджетной классификации Российской Федерации на эту деятельность и ведущие учет полученных и использованных средств бюджета субъекта на нее. Финансирование осуществляется через специальный лицевой счет органа социальной защиты, который вместе с финансовыми органами субъектов РФ осуществляет также контроль за целевым использованием средств бюджета субъекта РФ.

Аргументировано закрепление в федеральном законе об адвокатской деятельности норм, устанавливающих форму расхода на обеспечение бесплатной юридической помощи - субсидии субъектам РФ из федерального бюджета для софинансирования деятельности адвокатов по гражданским делам. В связи с чем предложено уточнить содержание норм ч.2 ст. 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63-ФЗ от 31 мая 2002 г.

Обосновывается необходимость установления бюджетного контроля (мониторинга) за расходованием средств федерального, региональных и местных бюджетов, выделяемых на обеспечение этой деятельности, так как бесконтрольная реализация права на самостоятельное исполнение бюджета может привести к злоупотреблениям в вопросах использования собственных или привлеченных денежных средств.

Отмечается, что оказание бесплатной юридической помощи адвоката по гражданским делам предусмотрено лишь ст. 50 ГПК РФ в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, и в иных случаях, предусмотренных законом. Финансирование деятельности адвоката в этом случае производится за счет средств федерального бюджета в том же порядке и размере, что и по уголовным делам.

Предлагается законодательно закрепить право государства на возмещение расходов, понесенных по статье 50 ГПК РФ в случае злостного уклонения лица от явки в суд, а значит факта злоупотребления правом на адвоката за счет средств федерального бюджета. И дополнительно установить штрафные санкции в пользу государственного бюджета, поскольку в этом случае налицо нецелевое использование бюджетных средств. Что уменьшит факты злоупотребления человеком правом на бесплатного адвоката и значительно сократит государственные расходы на эти цели. Обосновывается законодательное закрепление норм, касающихся финансового критерия оказания бесплатной помощи адвоката за счет государства по причине недостаточности у человека денежных средств. В связи с чем предложено уточнение содержания ст. 50 ГПК РФ.

Обоснована необходимость придания формы нормативных правовых актов Правительства РФ, Минюста России и Минфина России нормам, устанавливающим порядок определения размера ассигнований федерального бюджета на оплату труда адвоката, оказывающего бесплатную юридическую помощь в гражданском судопроизводстве.

В заключении содержатся основные выводы работы, предложения и результаты диссертационного исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

I. В ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1) Пудова О.В. Государственное финансово-правовое обеспечение права человека на помощь адвоката по назначению суда в гражданском судопроизводстве в России// Финансовое право.- 2010.- №9.- С. 5- 9 (0,3 п.л.)

2) Пудова О.В. Государственное финансовое обеспечение деятельности адвокатов по оказанию ими бесплатной юридической помощи несовершеннолетним за счет средств федерального бюджета в России// Право и государство: теория и практика.- 2010.- № 2(62).- С. 75-79 (0,3 п.л.)

3) Пудова О.В. Проблемы государственного финансового обеспечения в России деятельности адвокатов по оказанию бесплатной юридической помощи в свете норм Европейского суда по правам человека// Право и государство: теория и практика. – 2009.- № 11(59).- С.69-73 (0,3 п.л.)

II. В иных научных изданиях:

4) Пудова О.В. Финансово-правовые проблемы обеспечения деятельности по оказанию адвокатами бесплатной юридической помощи в России// Адвокатская палата.- октябрь 2009.- №10.- С. 38-42 (0,3 п.л.)



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.