авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

Криминологическая политика защиты населения от наркотизации

-- [ Страница 3 ] --

В-третьих, выделение криминологической политики защиты населения от наркотизации позволяет акцентировать внимание на управленческом аспекте, который подчеркивает гибкость системы мер и субъектов защиты объекта наркотизации, сформированной с учетом факторов, детерминирующих наркотизацию. Выделение криминологической политики защиты населения от наркотизации требует учитывать изменения во внешней среде и реагировать на ее вызовы, позволяя оптимально использовать потенциал политической системы защиты от наркотизации.

В-четвертых, выделение криминологической политики защиты населения от наркотизации детерминирует потребность в получении новых знаний о характеристике такого социально-медицинского явления как наркотизация, характеристике объекта наркотизации, вовлеченного в этот процесс, его классификации, комплексе причин и условий, детерминирующих наркотизацию.

Таким образом, криминологическая политика защиты населения от наркотизации понимается нами как направления деятельности системы субъектов, имеющей основным назначением обеспечение криминологической защиты части населения, находящейся под угрозой наркотизации, т. е. объективного состояния защищенности от воздействия факторов наркотизации и опасности, связанной с распространением наркотических средств и психотропных веществ, а также осознание этой группой населения такой своей защищенности.

Учитывая, что уяснение и совершенствование основных операционных понятий – необходимый этап в исследовании любой проблемы во втором параграфе анализируется понятие «наркотизация» как системное социально-правовое явление. Большинство авторов, употребляя термин «наркотизация» избегают давать развернутое его определение. Сравнение работ различных исследователей показывает, что они не одинаково подходят к содержательной стороне этого понятия. Наконец, обращает на себя внимание, что термин «наркотизация» нередко выступает синонимом таких терминов, категорий как «наркомания», «незаконное потребление наркотиков», «наркотизм» и др.

Результаты проведенного исследования показывают, что наркотизация в теоретическом плане относится к группе сложных и многоуровневых понятий. В широком смысле наркотизация может рассматриваться и как процесс и как результат. Наркотизация как процесс это – постоянное воздействие на население страны, региона на совокупности различных факторов, создающих благоприятные условия для его приобщения к незаконному потреблению наркотиков. Наркотизация как результат характеризуется численностью лиц среди населения страны, региона, в той или иной социальной, этнической группе, приобщившихся к систематическому незаконному потреблению наркотиков.

В специальном смысле под наркотизацией следует понимать процесс взаимодействия внешних факторов с индивидуальными характеристиками, отражающими структуру личности отдельно взятого индивидуума. Одним из результатов такого взаимодействия становится злоупотребление наркотиками. Эксперты из числа врачей-наркологов относят к факторам, детерминирующим наркотизацию, плохое воспитание детей (75% опрошенных), доступность наркотиков (72,1% опрошенных), неорганизованность досуга молодежи (64,7% опрошенных), принцип добровольности при лечении (36,8% опрошенных), низкие санкции за незаконный оборот наркотиков (20,6%). Эксперты из числа сотрудников правоохранительных органов относят к факторам, детерминирующим наркотизацию: любопытство и стремление к экспериментированию (50% опрошенных), пропаганду употребления наркотиков (17,4% опрощенных), трудные жизненные обстоятельства (17,9% опрошенных), отсутствие достаточного числа мест для доступного молодежного досуга (21,1% опрошенных), мягкие санкции за употребление наркотиков (27,5% опрошенных) и ряд других факторов, установленных в результате исследования.

Концептуальной основой криминологической политики является дифференциация населения на различные социальные группы, которые занимают определенное место в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. Очевидно, наркотизация как процесс воздействия ряда факторов, детерминирующих приобщение населения к незаконному потреблению наркотиков, имеет свой объект, определенную социальную группу. Данная дифференциация позволит определить границы объекта наркотизации, а также построить систему мер и субъектов по реализации криминологической защиты объекта наркотизации.

Объект наркотизации – часть населения (локализованная в пределах каких-либо границ – государственных, административно-территориальных, естественно-географических, национальных, этнических, социальных), имеющая опыт потребления, детерминированный факторами наркотизации, но не находящаяся в зависимости от потребления веществ, препаратов, природных материалов, растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Очевидно, что разовые, случайные и эпизодические потребители, по сути дела, относятся к части населения, которая не была подвергнута наркотизации, и соответственно является ее объектом. Привычные потребители наркотиков с устоявшейся психической зависимостью также не относятся к объекту наркотизации, а сама устойчивая зависимость есть состояние, принципиально разделяющее лиц, больных наркоманией, и лиц, являющихся объектом наркотизации.

Результаты опроса экспертов из числа сотрудников правоохранительных органов показал, что более половины опрошенных (60,1%) считают несовершеннолетних лиц в возрасте от 14 до 17 лет наиболее подверженными факторам наркотизации, т.е. входящими в группу риска. Кроме того, в названную группу необходимо включить молодых людей в возрасте от 18 до 25 лет (28,5% опрошенных), учащуюся молодежь (36% опрошенных), безработных (61,1% опрошенных). При дифференциации по половому признаку превалируют лица мужского пола, что отражается результатами названного экспертного опроса (86%). В свою очередь, 45,9% опрошенных респондентов из числа врачей-наркологов считают, что реальное число потребителей наркотиков превышает более чем в два раза официальные статистические данные.

Учитывая, что наркотизация рассматривается не только как процесс, но и как результат, мы обращаем внимание на такое понятие, как «наркоситуация», которое включает информацию о системе мер по профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимых, мер по противодействию незаконному обороту наркотиков и наркобизнесу, а также совокупность экономических, демографических, идеологических, политических, организационно-управленческих, социально-психологических явлений и процессов, детерминирующих как немедицинское потребление наркотиков, так и их незаконный оборот.

В третьем параграфе содержащем исследование принципов криминологической политики защиты населения (группы риска) от наркотизации, отмечается, что деятельность по защите от наркотизации, которая рассматривается как социальное отклонение, является одной из отраслей социального контроля. Если право, пишет профессор В.И. Гойман, имеет своим назначением направлять развитие прогрессивной деятельности людей, то принципы права представляют собой определенные требования, предъявляемые к этой деятельности, и в этом смысле способны оказывать прямое регулирующее воздействие на поведение граждан без всякой дополнительной уточняющей нормы. Методологически верным является подход к проблеме построения системы принципов в рассматриваемой сфере, предложенный профессором Н.А. Лопашенко, который дает нам основания утверждать, что криминологическая политика осуществляется в соответствии с теми же принципами, на которых строится и любая другая правовая политика.

В основе авторской системы принципов криминологической политики защиты населения, относящегося к группе риска, от наркотизации лежит приоритет общечеловеческих ценностей, что позволяет, дифференцируя население государства на различные социальные группы, реализовать в отношении каждой социальной группы свой, индивидуальный комплекс мер криминологической защиты от наркотизации.

Именно на основе системы принципов криминологической политики защиты населения, относящегося к группе риска, от наркотизации могут быть решены такие задачи концептуального уровня, как правильное определение места мер криминологической защиты населения, относящегося к группе риска, от наркотизации во всей структуре антинаркотической политики государства.

Вторая глава «Социальные предпосылки формирования криминологической политики защиты населения, относящегося к группе риска, от наркотизации» состоит из двух параграфов, в которых исследуется состояние наркотизации населения (группы риска) России и факторы, детерминирующие наркотизацию данной социальной группы.

В первом параграфе определяется, что исследование наркотизации как социально-правового явления должно учитывать конкретно-исторические условия его формирования, с тем, чтобы выяснить причины возникновения, определить этапы развития, оценить современное состояние и сделать прогноз на будущее. Тенденции усиления наркотизации начинают проявляться с конца 50-х годов вследствие расширения экономических, культурных и иных связей с внешним миром.

Массовая наркотизация населения Российской Федерации началась после 1985 года и прошла несколько этапов. Первый этап — с 1985 года по 1990 год – наличие комплексной системы антинаркотического законодательства, медицинских мер, правоохранительной деятельности оказывало сдерживающее влияние. Второй этап – с 1991 года по 2002 год – характеризовался ростом как общего объема потребления наркотических средств и психотропных веществ, так и числа лиц, стоящих на учетах. Это обусловлено было рядом социально-экономических причин. Третий этап – с 2003 года и по настоящее время – характеризуется некоторым улучшением ситуации.

Существенно дополняют представление о масштабах и структуре наркотизации данные проведенного исследования. Результаты опроса несовершеннолетних респондентов показывают, что в кругу общения 22,5% опрошенных есть 1 – 2 потребителя наркотиков, в кругу общения 21,5% опрошенных – от 3 до 10 потребителей наркотиков, в кругу общения 5,5% опрошенных – от 11 до 20 человек потребителей наркотиков, в кругу общения 9,2% опрошенных имеется более 20 человек из числа потребителей наркотиков.

Представляет определенный интерес структура нелегального рынка наркотиков на территории регионов, где проводились исследования. В основу исследования структуры нелегального рынка наркотиков легли опросы врачей-наркологов. По мнению врачей-наркологов самыми распространенными среди потребителей являются марихуана, гашиш, героин (и иные производные опия) – на их долю приходится две трети незаконно употребляемых наркотиков. Эта оценка корреспондируется с результатами опроса потребителей наркотиков. Среди них 37,3% потребляют в основном марихуану и гашиш, а 36,7% – героин. Вместе с тем, растет число потребителей амфетаминовой группы наркотиков, а также кокаина.

Следует констатировать, что точных сведений о численности и составе группы риска, в отношении которой необходимо применять меры криминологической защиты, нет. Отсутствует общероссийский банк данных о демографической и социальной структуре группы риска, о причинах и механизма наркотизации этой группы.

Одним из основных факторов, детерминирующих наркотизацию, является целенаправленная деятельность по распространению наркотиков в отношении лиц, входящих в группы риска. Более половины экспертов из числа сотрудников правоохранительных органов полагают, что реальное число совершенных незаконных сделок с наркотиками в 10 раз больше, чем это следует из официальных статистических данных. Среди несовершеннолетних наркотики насаждаются целенаправленно и организованно, при этом 69,8% экспертов отметили, что несовершеннолетние активно участвуют в незаконных операциях с наркотиками. Более 30% опрошенных наркоманов сообщили, что они занимались деятельностью по склонению к потреблению наркотиков других лиц, причем среднее количество вовлеченных лиц составляет 4-5 человек на каждого потребителя наркотиков. Таким образом, необходим комплекс мероприятий, направленных на создание трудностей по распространению наркотиков в отношении населения, входящего в группу риска, и применение мер по криминологической охране этой группы.

Во втором параграфе исследуются факторы, детерминирующие потребление наркотических средств и психотропных веществ лицами, входящими в группу риска. А.Н. Сергеев и Б.Ф. Калачев выделили наиболее распространенные групп таких факторов.

Формирование мотива употребления наркотических средств и психотропных веществ включает три компонента – биологический, когнитивный и научения. При исследовании влияния биологических факторов на первичное стремление потребить наркотик, автором рассмотрена корреляция между употреблением наркотиков и особенностями темперамента, например, такими, как настроение, уровень активности и поиск новизны (модуляционная сфера). В частности, когнитивно-эмоциональный диссонанс в структуре представлений о наркомании, возникающий при существующих формах антинаркотической пропаганды и функционирующих подростковых субкультур, сам по себе может явиться фактором, побуждающим искать истину опытным путем.

В частности, приобщение молодежи к наркотикам рассматривается как результат общественных дисфункций, феномена отчуждения. Человек начинает искать ту социальную среду, где он будет востребован, и находит ее в кругу лиц, принимающих наркотики. В связи с этим обращают на себя внимание результаты исследования, которые показывают, что 58,7% несовершеннолетних респондентов имеют в своем окружении лиц, употребляющих наркотики.

Было установлено, что принадлежность к определенной социальной группе, имеющей свои культурные, этнические и иные особенности, влияет на формирование мотива потребления наркотических средств или психотропных веществ. Важным представляется вывод, заключающийся в том, что главными при первой пробе вне зависимости от пола и возраста становились мотивы, связанные с особенностями общения в группе, а основной причиной отказа – не опасение за здоровье, а отсутствие наркотика в данный момент. Из числа несовершеннолетних респондентов 40,4% находились в ситуации, когда им предлагались наркотики в целях немедицинского употребления. В аналогичной ситуации в течение года оказывалась треть совершеннолетних респондентов (33,8% опрошенных респондентов).

Механизм наркотизации конкретной личности содержит два основных звена – личностные характеристики и внешнюю среду. Внешняя среда не может рассматриваться в отрыве от личности, так как является необходимым элементом, формирующим мотив употребления наркотических средств и психотропных веществ.

Комплекс факторов внешней среды, оказывающих влияние на формирование у личности мотива употребления наркотических средств или психотропных веществ, в каждом случае индивидуален и находится в рамках конкретной ситуации.

Третья глава «Правовые и организационные основы формирования криминологической политики защиты населения, относящегося к группе риска, от наркотизации» состоит из четырех параграфов, в которых исследуются субъекты криминологической политики защиты населения, относящегося к группе риска, от наркотизации и нормативное правовое обеспечение их деятельности.

В первом параграфе рассматриваются правовые основы формирования криминологической политики защиты населения (группы риска) от наркотизации. Деятельность по защите населения, относящегося к группе риска, от наркотизации должна быть неразрывно связана с ее правовым регулированием.

Вся нормативная правовая база, регулирующая общественные отношения, представляет собой определенную систему. Система антинаркотического законодательства России стала строиться в начале прошлого столетия. Доктрина сбалансированного противодействия незаконному спросу на наркотики и их незаконному предложению закреплена в Концепции по контролю за наркотиками в Российской Федерации 1993 года и Федеральном законе от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Сложность системы антинаркотического законодательства обусловлена наличием значительного числа общественных отношений, предметом которых являются наркотики. В литературе приводятся самые разные классификации правовых норм, регламентирующих отношения в данной сфере. Традиционно одной из наиболее часто встречающихся является классификация по отраслевому критерию. Интересной представляется классификация правовых норм, применяемых в рассматриваемой сфере, по функциональной направленности (содержанию). По этим критериям выделяют: нормы, устанавливающие сферы, пределы, порядок легального оборота наркотиков; нормы, предусматривающие юридическую ответственность за нарушение правил легального оборота; нормы, регламентирующие права, обязанности, организацию и порядок деятельности субъектов, осуществляющих государственную политику контроля над оборотом наркотиков.

Назначение научной классификации правовых норм состоит в полном выявлении всех возможностей ее использования для упорядочения общественных отношений, в анализе состояния правового регулирования в целом либо в отдельной сфере, в разработке предложений по его совершенствованию. Если вся совокупность правовых предписаний, регулирующих общественные отношения в сфере реализации антинаркотической политики государства, представляет собой систему, состоящую из подсистем, то очевидно, что нормы, упорядочивающие общественные отношения в сфере криминологической защиты объекта наркотизации, включают деятельность по охране объекта наркотизации и созданию преград на пути распространения наркотиков.

Анализ нормативного правового регулирования рассматриваемой сферы показывает, что современное антинаркотическое законодательство отличается несбалансированностью и несовершенством. Обращает на себя внимание явное преобладание норм, воздействующих на угрозу. Некоторые группы норм могут рассматриваться как нормы, направленные на создание преград на пути распространения наркотиков среди лиц, относящихся к группам риска. В то же время практически отсутствуют нормы, которые призваны обеспечить охрану объекта наркотизации.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.