авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

Криминологическая политика защиты населения от наркотизации

-- [ Страница 2 ] --

2. Авторская позиция, касающаяся необходимости выделения объекта наркотизации – части населения (локализованной в пределах каких-либо границ – административно-территориальных, естественно-географических, национальных, этнических, социальных), находящейся под воздействием суммы личностных и социальных факторов, воздействующих на эту группу и детерминирующих систематическое незаконное употребление наркотических средств и психотропных веществ, влекущее наркотизацию.

3. Авторское определение криминологической политики защиты населения от наркотизации как направления деятельности системы субъектов, имеющей основным назначением обеспечение криминологической защиты части населения, находящейся под угрозой наркотизации (группы риска), т. е. объективного состояния защищенности этой части населения от воздействия факторов наркотизации и опасности, связанной с распространением наркотических средств и психотропных веществ среди лиц, входящих в группу риска, а также осознание этой частью населения такой своей защищенности.

4. Выделение криминологической политики защиты населения от наркотизации позволяет, во-первых, адекватно говорить о разработке стратегических задач, связанных с обеспечением объективного состояния защищенности объекта наркотизации в рамках криминологической политики, воплощенной в Концепции криминологической политики защиты населения от наркотизации, федеральных законах, указах Президента Российской Федерации и других нормативных правовых актах; во-вторых, требует формировать и развивать систему наблюдения за объектом наркотизации – группой риска, систему оценки, прогноза состояния и динамики потребления наркотиков, их распространения, факторов наркотизации группы риска для выделения системы мер и субъектов по защите от наркотизации; в-третьих, позволяет акцентировать внимание на управленческом аспекте, который подчеркивает гибкость системы мер и субъектов, сформированной с учетом факторов, детерминирующих наркотизацию, способность учитывать изменения во внешней среде и реагировать на ее требования, разрешая оптимально использовать потенциал системы в целях защиты группы риска от наркотизации; в-четвертых, требует получения новых знаний о характеристике такого социально-медицинского явления как наркотизация, характеристике группы риска, вовлеченной в этот процесс, ее классификации, комплексе причин и условий, детерминирующих наркотизацию, которые необходимы для разработки системы мер по криминологической охране объекта наркотизации от воздействия названных факторов и создания препятствий на пути распространения наркотических средств и психотропных веществ среди группы риска.

5. Авторское понятие «наркотизации», относящееся к группе сложных и многоуровневых понятий. Наркотизация в широком смысле является и процессом и результатом. Наркотизация как процесс – постоянное воздействие на население, относящееся к группе риска, совокупность факторов, создающих благоприятные условия для ее приобщения к систематическому незаконному потреблению наркотиков, которое завершается сформированной психической и физической зависимостью личности, изменением ее социального статуса и ценностно-нормативной структуры. Наркотизация как результат характеризуется численностью лиц, приобщившихся к систематическому незаконному потреблению наркотиков. В специальном (узком) смысле наркотизацией является процесс взаимодействия внешних факторов с личностными характеристиками, включающими биофизиологические, социально-демографические и социально-ролевые, нравственно-психологические, уголовно-правовые и криминологические составляющие отдельно взятого индивидуума, относящегося к группе риска. Одним из результатов такого взаимодействия становится систематическое злоупотребление наркотиками.

6. Авторское определение системы нормативных правовых актов, регламентирующих криминологическую защиту объекта наркотизации, которая состоит из совокупности норм, во-первых, определяющих объект криминологической защиты – группу риска наркотизации, во-вторых, норм, регулирующих общественные отношения в сфере криминологической охраны объекта наркотизации, и, в-третьих, норм, регулирующих деятельность по созданию преград на пути распространения наркотиков.

7. Реализация криминологической политики защиты населения, относящегося к группе риска, от наркотизации – это постоянный, динамичный и планомерный процесс использования органами государственной власти и институтами гражданского общества имеющихся ресурсов в целях выявления лиц, относящихся к группе риска наркотизации, и обеспечения ее защищенности от наркотизации, создавая двустороннюю связь между поставленными целями и мероприятиями по их достижению.

8. Субъектами криминологической политики защиты населения, относящегося к группе риска, от наркотизации является круг государственных органов и органов местного самоуправления, а также институтов гражданского общества, целенаправленно осуществляющих на различных уровнях и в различных масштабах политическое и законодательное регулирование, планирование и осуществление мероприятий, направленных на обеспечение криминологической защиты объекта наркотизации.

Основой системной характеристики субъектов криминологической политики в сфере защиты населения, относящегося к группе риска, от наркотизации является содержание их деятельности, заключающееся в криминологической охране объекта наркотизации (группы риска) и создании преград на пути распространения наркотиков.

9. Авторская формулировка понятия «наркоситуация» – пространственно-временная характеристика, имеющая два уровня и отражающая состояние, структуру, уровень, динамику наркотизации населения Российской Федерации.

На первом уровне рассматривается состояние, структура, уровень и динамика незаконного потребления наркотических средств и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ на определенной территории, включая характеристику социальных слоев, вовлекаемых в наркотизацию.

Второй уровень включает в себя характеристику системы мер по профилактике незаконного употребления наркотиков, мер по противодействию их незаконному обороту, совокупность экономических, демографических, идеологических, политических, организационно-управленческих, социально-психологических явлений и процессов, детерминирующих как немедицинское потребление наркотиков, так и их незаконный оборот.

10. Эффективное управление деятельностью органов внутренних дел в сфере криминологической защиты группы риска от наркотизации, основывающееся на постоянном мониторинге наркоситуации, требует выделения задач и функций, направленных на криминологическую охрану группы риска и создание преград на пути распространения наркотиков, из всей совокупности задач и функций органов внутренних дел и их закрепление в ведомственном нормативном правовом акте.

11. Авторская позиция совершенствования информационного обеспечения криминологической политики защиты группы риска от наркотизации, связанного с определением объема и структуры необходимой информации, определением информационной потребности в рассматриваемой сфере, т.е. потребности в данных, отражающих весь комплекс социальных процессов и наркоситуации на определенной территории за определенный промежуток времени, что способствует определению задач и методов криминологической защиты, а также сроков, способов и средств воздействия в целях профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, в том числе правонарушений и преступлений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.

12. Авторское определение информационно-аналитического обеспечения реализации криминологической политики защиты от наркотизации, которое является процессом систематического наблюдения, анализа и оценки состояния и тенденций наркотизации населения, это система наблюдений, оценки и прогноза совокупности факторов, детерминирующих наркотизацию, в целях эффективного управления деятельностью по криминологической охране объекта наркотизации и созданию препятствий на пути распространения наркотиков среди группы риска. Информационно-аналитическое обеспечение включает в себя выделение группы риска наркотизации, оценку степени ее подготовленности противодействию факторам наркотизации как личностного, так и социального характера. Основной функцией информационно-аналитического обеспечения является оценка баланса задач, нормативного обеспечения, организационных форм и ресурсов, то есть оценка равновесия в системе: задачи — правомочия — ресурсы по защите группы риска от наркотизации.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что научные положения диссертации, теоретико-прикладные предложения соискателя по совершенствованию рассматриваемого вида деятельности и ее нормативного правового регулирования формируют научно-методическую и информационную базу для разработки комплекса мер, направленных на повышение эффективности защиты населения современной России от наркотизации. Разработанные в исследовании теоретические и прикладные проблемы позволяют расширить представление о теории криминологической политики и практике ее реализации.

Практическая значимость исследования определяется характером ряда выводов и положений, направленных на решение стоящих перед общественными и государственными институтами задач в рассматриваемой сфере. Положения, разработанные в рамках диссертационного исследования, могут быть использованы при подготовке новой редакции государственной политики по контролю за наркотиками, а также при совершенствовании современного антинаркотического законодательства. Предложенная автором дифференциация функций органов внутренних дел как субъекта криминологической политики защиты населения, относящегося к группе риска, от наркотизации, позволит внести изменения и дополнения в ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие данную сферу деятельности ОВД.

Практическая значимость исследования определяется также тем, что его результаты могут быть использованы в аналитической работе, для проведения дальнейших научных исследований, в учебном процессе образовательных учреждений Российской Федерации, правоохранительных органов Российской Федерации и в системе служебной подготовки органов внутренних дел Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Основные результаты, положения, выводы и рекомендации исследования опубликованы в 53 работах, в числе которых монографии, комментарии к федеральному законодательству, научные статьи, учебные и учебно-методические пособия, методические рекомендации общим объемом 184 п.л. Из них лично – 23,4 п.л. и 160,6 п.л. – в соавторстве.

Основные положения диссертации докладывались автором на научно-практических конференциях, круглых столах и семинарах, в том числе: Всероссийской межвузовской научной конференции «Государство, право и управление» (Москва, 22 апреля 2003 г.); научно-практической конференции «Актуальные проблемы ОРД ОВД» (Нижний Новгород, 27 октября 2003 г.); Международной научно-практической конференции «Роль науки в повышении эффективности деятельности правоохранительных органов» (Академия МВД Республики Казахстан, Алма-Аты, 2005 г.); международной конференции «Здоровье нации и борьба с наркотерроризмом» (Москва, Дом союзов, 30-31 марта 2006 г.); круглом столе «Проблемы расстановки и использования спецаппарата с учетом наиболее опасных форм преступности» (ВНИИ МВД России, Москва, 2006 г.); круглом столе «Социальная и правовая защита негласных сотрудников органов внутренних дел» (ВНИИ МВД России, Москва, 2006 г.); круглом столе «Совершенствование организации предупреждения и раскрытия корыстно-насильственных преступлений» (ВНИИ МВД России, Москва, 2007 г.); Международной научно-практической конференции «Теоретические и прикладные аспекты использования новейших научных достижений в сфере борьбы с преступностью» (Тула, 18 октября 2007 г.); круглом столе «Совершенствование организации предупреждения и раскрытия корыстно-насильственной преступности» (ВНИИ МВД России, Москва, 2007 г.); Международной научно-практической конференции «Уголовная политика России на современном этапе: состояние, тенденции, перспективы, задачи органов внутренних дел (полиции) по противодействию коррупции» (Москва, Академия управления МВД России, Академия ФСБ России, Государственный университет – Высшая школа экономики, 28 ноября 2008 г.); международной научно-практической конференции, посвященной Дню белорусской науки (Минск, Академия МВД Республики Беларусь, 23 января 2009 г.); научно-практической конференции «Деятельность Шанхайской организации сотрудничества по противодействию новым вызовам и угрозам в сфере обеспечения региональной безопасности» (Москва, 15 апреля 2009 г.); Международной научно-практической конференции «Проблемы развития международного сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (Домодедово, 1 декабря 2009 г.).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, одиннадцати параграфов, заключения, списка использованных нормативно-правовых и литературных источников, двух приложений.

Основное содержание работы

Во введении обосновываются выбор темы диссертационного исследования, ее актуальность, значимость исследуемых проблем, формулируется цель и вытекающие из ее задачи диссертации, дается характеристика методологической и эмпирической базы исследования, определяются его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, указываются основные положения, выносимые на защиту, и результаты апробации и внедрения материалов диссертационного исследования в практику.

Первая глава «Концептуальные основы криминологической политики защиты населения, относящегося к группе риска, от наркотизации» состоит из трех параграфов, в которых излагаются теоретические вопросы применительно к теме диссертационного исследования.

В первом параграфе исследуется понятие и содержание криминологической политики защиты населения от наркотизации и отмечается, что исследовательский интерес к политике государства в сфере защиты населения от наркотизации представляется вполне закономерным, обоснованным и своевременным. В свете современных тенденций развития нашего общества отчетливо проявляется мысль, высказанная профессором Г.М. Миньковским, о заинтересованности цивилизованного общества в поддержании у себя порядка и безопасности и о том, что эта заинтересованность будет еще большей в обществе, в котором солидарность интересов возведена в основной принцип. Общественная безопасность, отражаясь в сознании, ассоциируется с уверенностью граждан в личной защищенности и защищенности общества, неприкосновенности основных социальных благ от различного рода угроз, включая и угрозу наркотизации, имеющую криминальный характер. Обращаясь к идее, высказанной профессором М.М. Бабаевым, отметим, что обеспечение безопасности населения Российской Федерации должно быть встроено в конструкцию государственной политики контроля над наркотиками, стать ее сущностью, ее контрапунктом.

Современные концепции в качестве основного направления обеспечения общественной безопасности в рассматриваемой сфере предусматривают воздействие на преступность с целью ее сокращения и удержания на социально приемлемом уровне. Концепция криминологической безопасности строится в рамках парадигмы «безопасность – это защита от опасности». Такая постановка вопроса не только не снижает значимость борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, но и дополняет ее еще одним направлением – криминологической защитой населения, являющегося объектом наркотизации.

Система мер обеспечения криминологической безопасности в рассматриваемой сфере может быть дифференцирована на три группы. Во-первых, это меры, воздействующие на угрозы наркотизации и их источники. Во-вторых, меры, обеспечивающие криминологическую защиту объекта наркотизации, которые дифференцируются на меры по криминологической охране объекта наркотизации и меры по созданию преград на пути распространения наркотиков в отношении объекта наркотизации. Третьей группой мер в сфере обеспечения криминологической безопасности всего населения являются меры виктимологической профилактики наркотизации.

Обеспечение криминологической охраны группы риска и создание трудностей на пути распространения наркотических средств и психотропных веществ среди группы риска является социальным механизмом государственного управления в сфере защиты объекта наркотизации через единую цепь взаимосвязанных общественных явлений: «потребности – интересы – цели – решения – действия – результаты», в том числе и путем выработки соответствующих норм и правил социальной деятельности, механизма их реализации, что охватывается понятием «политическая деятельность».

Профессором Г.А. Аванесовым и профессором М.М. Бабаевым в 80-х годах прошедшего столетия был введен термин «криминологическая политика». В юридической литературе, издаваемой в прошедший период, этот термин употребляется в разных контекстах, причем авторы вкладывают в него различное содержание. Определение понятия криминологической политики является основой для понимания и практического применения ее основных концептуальных положений.

Именно в рамках криминологической политики мы можем говорить об эффективном управлении применением мер воздействия на угрозу наркотизации, включая источник угрозы и ее носителя, меры по криминологической охране объекта наркотизации от факторов наркотизации и мер по созданию преград в реализации криминальных угроз в отношении группы риска.

Выделение криминологической политики защиты населения от наркотизации влечет, во-первых, определение стратегических задач, связанных с обеспечением объективного состояния защищенности объекта наркотизации, которые отражены в Концепции криминологической политики защиты населения от наркотизации, федеральных законах, указах Президента Российской Федерации и других нормативных правовых актах.

Во-вторых, выделение криминологической политики защиты населения от наркотизации требует выделения объекта наркотизации, нуждающегося в криминологической защите, формирования и развития системы наблюдения за объектом наркотизации, системы оценок потребления наркотиков, их распространенности, факторов наркотизации.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.