авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Проблемы гражданско – правового регулирования страховой деятельности в российской федерации

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Абрамов Виктор Юрьевич

ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАНСКО ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТРАХОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность: 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Москва – 2009

Работа выполнена на кафедре гражданского права и процесса юридического факультета ГОУ ВПО «Российский государственный торгово – экономический университет».

Научный консультант: доктор юридических наук, профессор

Власов Анатолий Александрович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Белых Владимир Сергеевич

доктор юридических наук, руководитель Центра предпринимательского права

Института государства и права

Российской Академии Наук

Занковский Сергей Сергеевич

доктор юридических наук, профессор

Шиминова Маргарита Яковлевна

Ведущая организация: Государственный университет -

Высшая школа экономики

Защита диссертации состоится «25» февраля 2010 г. в 12.00 час. на заседании диссертационного совета Д 446.004.05 при ГОУ ВПО «Российский государственный торгово – экономический университет» по адресу: 125993, г. Москва, ул. Смольная, д. 36, ауд. № 131.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Российский государственный торгово – экономический университет».

Автореферат разослан: «_____» _____________ 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор юридических наук,

доцент Осавелюк А.М.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена рядом причин. К ним относится возрастающая роль и значение страхования в жизни общества и, как следствие, развитие отечественного страхового рынка, который стремительно охватывает многие сферы человеческой жизни. Дальнейшее успешное развитие страхового рынка в России зависит от наличия адекватной системы страхования в государстве, правовых методов и принципов регулирования страховой деятельности, а также наличия необходимой нормативно–правовой базы.

Развитие различных сегментов экономики и социальной жизни населения России способствует увеличению промышленных и социальных рисков, влекущих за собой увеличение потребности в страховых услугах. Фактически происходит процесс опережения потребностей общества в различных видах страховых услуг над их предложением. Обозначенное несоответствие свидетельствует о несовершенстве механизма правового регулирования страховой деятельности в РФ в связи с отставанием отечественного страхового законодательства от складывающихся в обществе отношений в сфере страхования. В особенности, данная тенденция прослеживается в процессе применения гражданско–правовых институтов страхования.

Действующая нормативно–правовая база, регулирующая страховые правоотношения и страховую деятельность, составляющая в целом страховое законодательство РФ, не устойчива, так как постоянно подвергается мелким и разрозненным изменениям и дополнениям, порой бессистемно, в виде «латания дыр».

Начиная с 1992 года, Закон РФ «О страховании» 13 раз корректировался путем внесения в него изменений и дополнений. Из них дважды, в 1997 г. и в 2003 г. текст закона подвергался кардинальным изменениям, вплоть до изменения в 1997 г. прежнего названия Закона на новое: «Об организации страхового дела в РФ» (далее по тексту ЗоСД).

Страховые правоотношения, кроме ЗоСД, регулируются еще главой 48 Гражданского кодекса РФ, а также рядом специальных законов и иных нормативных правовых актов, посвященных отдельным видам добровольного и обязательного страхования, которые в целом составляют страховое законодательство или нормы страхового права. Несмотря на столь значительный массив страхового законодательства, нормативно–правовое регулирование страховой деятельности не обходится без гражданско–правовых проблем и коллизий спорного характера, возникающих в процессе осуществления страховой деятельности. Отсутствуют также нормы международного права, посвященные гражданско–правовым вопросам регулирования страховой деятельности. К сожалению, возрастает и количество судебных споров в сфере страхования.

Подводя итог сказанному, можно отметить, что актуальность научного исследования проблем гражданско–правового регулирования страховой деятельности обусловлена:

а) увеличивающейся в обществе потребностью в различных видах страховых услуг с целью защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц;

б) отставанием действующего страхового законодательства от фактически возникающих в обществе потребностей в новых видах страхования;

в) наличием внутреннего противоречия между нормами страхового права, а также разрозненностью и бессистемностью страхового законодательства;

г) увеличением количества судебных споров в процессе реализации страховых правоотношений. В частности, арбитражным судом г. Москвы в первом полугодии 2007 г. было рассмотрено 2 938 дел по страховым спорам, а в первом полугодии 2008 г. рассмотрено 8 698 дел, то есть в три раза больше;1

е) необходимостью разработки теоретических положений по решению проблем гражданско–правового регулирования страховой деятельности на основе теоретических исследований и научных выводов о путях и способах совершенствования страхового законодательства;

д) необходимостью систематизации страхового законодательства, как самостоятельного межотраслевого правового образования.

Изложенное свидетельствует о необходимости решения существующих проблем гражданско–правового характера в механизме правового регулирования страховой деятельности, которые возникают в страховой правоприменительной практике, что и предопределило выбор темы исследования.

Степень теоретической разработанности темы исследования. Исследованием проблем гражданско–правового регулирования страховой деятельности в России впервые начали заниматься: А. Вицын, И.И. Степанов, О.А. Ноткин, П.П. Цитович, С.Е. Лион, ставшие по праву родоначальниками теоретических основ гражданско-правового регулирования страховой деятельности. В частности, А. Вицын и И.И. Степанов,2 сформулировали теоретическое понятие договора страхования, раскрыв его основные и отличительные признаки от смежных договоров, имеется в виду договоры хранения, поручительства, займа, банковского вклада. Это позволило авторам выделить самобытность договора страхования, а именно его рисковый характер и условность осуществления страховой выплаты, в зависимости от факта наступления страхового случая.

Если научные выводы А. Вицына и И.И. Степанова базировались на исследованиях двух разновидностях страхования, а именно морского и огневого, то исследования О.А. Ноткина расширили область применения страхования, охватив собою страхование посевов от градобития и страхование животных от падежа. Теоретические выводы О.А. Ноткина3 в значительной степени приумножили сферу применения страхования, что послужило, в некотором роде, толчком для дальнейшего глубокого исследования гражданско–правовых основ страховой деятельности.

Тем не менее, исследования указанных ученых не позволяли в полной мере раскрыть возможности практического назначения страхования в иных областях социальной жизни общества, в частности в области личного, транспортного страхования и страхования грузоперевозок. Также не было определено правовое положение участников договора личного страхования, в особенности застрахованного лица и выгодоприобретателя. Не исследовался правовой механизм реализации страхования, основанный на первоначальном формировании страхового фонда и последующем его расщеплении на множество имущественных интересов.

Родоначальником первых теоретических тезисов и выводов о гражданско – правовом регулировании страховой деятельности, в рамках разработки науки о страховом праве, как самостоятельного правового образования является В.Р. Идельсон, который впервые применил термин «страховое право» в своем выдающемся труде «Страховое право».4 Кроме того, автор впервые определил страхование как самостоятельную юридическую дисциплину, разработав с этой целью специальный курс лекций, посвященных страховому праву. Однако, в своих выводах он не усмотрел межотраслевой характер страхового права, как самостоятельного правового образования.

Заслуживают также внимание теоретические концепции Г.Ф. Шершеневича, который сделал вывод о необходимости разграничения страхового законодательства на нормы частно–правового и публично-правового характера. Отмечая скудность российского страхового законодательства, автор обосновал значимость источников частного характера, придавая особое значение самостоятельным Уставам и Правилам о страховании, разрабатываемым самими страховыми обществами. При этом, Г.Ф. Шершеневич, как и В.Р. Идельсон не рассматривал страховое право в качестве межотраслевого правового образования.

В ХХ в. В.И. Серебровский, В. К. Райхер, К.А. Граве и Л.А. Лунц разработали ряд теоретических положений о страховом праве. В частности, В.И. Серебровский рассматривал страховое право, как межотраслевую сферу общественных отношений. В.К. Райхер, страховое право рассматривал, как правовое образование, относящееся к различным отраслям права, но преимущественно к гражданскому и финансовому праву.5

Таким образом, вопросы о месте, роли и назначении страхового права, как самостоятельного правового образования остались до конца неисследованными и открытыми для дальнейших теоретических изысканий.

В 90-х г.г. ХХ в. к вопросам научного исследования основ гражданско-правого регулирования страховой деятельности обращались Л.И. Корчевская, Т.С. Мартьянова, К.И. Пылов, В.А. Рахмилович, Л.И. Рейтман, А.В. Собакинских, В.В. Смирнов, К.Е. Турбина, М.Я. Шиминова и другие правоведы.

В начале XXI в., а именно в период с 2000 г. по настоящее время исследованием проблем гражданско–правового регулирования страховой деятельности активно занимаются В.С. Белых, М.И. Брагинский, А.А. Власов, С.В. Дедиков, Л.Н. Клоченко, И.В. Кривошеев, С.В. Михайлов, Т. М. Рассолова, Р.Р. Тузова, Т.А. Федорова, Ю. Б. Фогельсон, А.И. Худяков, А.К. Шихов и мн. другие правоведы.

При проведении диссертационного исследования, автором использовались труды таких российских ученых, как: Т.Е. Абова, С.С. Алексеев, С.Н. Бабурин, Р.И. Беккин, Ю.Е. Булатецкий, Е.А. Васильев, В.В. Витрянский, В.Н. Гарькуша, В.З. Гущин, В.С. Джатиев, В.А. Егиазаров, С.С. Занковский, А.А. Иванов, И.А. Исаев, А.Г. Калпин, А.Г. Князев, А.С. Комаров, А.Л. Маковский, А. В. Малько, Г.В. Мальцев, Н.И. Матузов, Ю.Н. Николаев, А.Н. Обыденков, О.М. Олейник, С.В. Сарбаш, Б.Ю. Сербиноский, Т.Э. Сидорова, Т.М. Шамба, Е.А. Шерстобитов, А.И. Экимов, К.Б. Ярошенко и др. За последние годы по страховому праву защищено значительное количество диссертационных работ. В частности, на схожую тему были защищены работы: А.Г. Архиповой,6 Е.П. Долгополовой, 7 Н.О. Исаева,8 К. Д. Ишо,9 Л.Н. Клоченко,10 Е.Н. Клочковой,11 И.А. Митричева,12 Ю.И. Плохуто – Плакутиной,13 Т.Г. Тамазяна,14 Ю.Б. Фогельсона.15

Следует отметить, что в вышеуказанных теоретических разработках прослеживается отсутствие единого концептуального подхода при определении предмета и метода правового регулирования страховой деятельности. Кроме того, в перечисленных работах отсутствует единый подход при исследовании страховых элементов и терминов, применяемых в страховой деятельности. Также нет единого мнения в вопросе отраслевой принадлежности страховой деятельности. Прослеживается различие в правовом определении и назначении института перестрахования в страховой деятельности. В связи с этим существует объективная необходимость для объединения и систематизации указанных разрозненных теоретических исследований и выводов в единую и целостную теоретическую концепцию.

Целью диссертационного исследования является разработка единой и целостной научной концепции, основанной на фундаментальных теоретических положениях по решению существующих проблем гражданско-правового характера в механизме правового регулирования страховой деятельности в РФ, а также выработка рекомендаций по совершенствованию страхового законодательства, регулирующего страховые правоотношения.

Для реализации указанных целей решены следующие взаимосвязанные задачи:

- проанализированы существующие теоретические концепции и выводы по проблемным вопросам гражданско–правового характера в механизме правового регулирования страховой деятельности;

- исследован механизм правового регулирования страховой деятельности для установления взаимосвязи страхового законодательства с практикой страховой деятельности;

- определена правовая сущность страхования, ее соотношение и сочетание с экономической сущностью страхования;

- исследованы и обозначены общие и частные проблемы гражданско–правового характера в механизме правового регулирования страховой деятельности;

- раскрыта система принципов, являющихся основополагающими началами страхового права. Обозначена их роль и значение для разработки теоретических положений о проблемах гражданско–правового регулирования страховой деятельности, как самостоятельной научной концепции;

- исследованы нормативные особенности страхового законодательства для выявления существующих проблем в механизме правового регулирования страховой деятельности и разработки предложений по их решению;

- разработан комплекс предложений по совершенствованию страхового законодательства путем внесения изменений и дополнений в Гражданский кодекс РФ и другие нормативные правовые акты, регулирующие гражданско–правовые аспекты страховой деятельности в целях решения выявленных проблем гражданско–правового характера в механизме правового регулирования страховой деятельности.

Объектом исследования является комплекс гражданско–правовых отношений, возникающих между страхователем, страховщиком, выгодоприобретателем и застрахованным лицом в процессе заключения и исполнения договоров имущественного и личного страхования.

Предметом исследования являются проблемы гражданско–правового характера в механизме правового регулирования страховой деятельности, в том числе нормативно–правовые акты российского законодательства, международные правовые акты, а также страховая правоприменительная и судебная практика.

Методология и методика диссертационного исследования. Для реализации целей и задач диссертационной работы была использована общенаучная и отраслевая методология правового регулирования страховых отношений, раскрывающая особенности запрещающих, обязывающих, дозволяющих и разрешающих свойств норм страхового права.

Кроме того, были широко использованы инструменты формальной и диалектической логики. Применены исторический и сравнительно-правовой методы исследования, методы типологии об этапах развития страхового законодательства, а также метод статистических и экспертных оценок.

Эмпирическую базу исследования составили изученные автором 232 материала практики Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ, судов общей юрисдикции, арбитражных судов за период 2001-2009 г.г., гражданское и страховое законодательство, а также иные нормативные правовые акты.

Научная новизна результатов исследования заключается в том, что в диссертационной работе впервые, с учетом новых правовых реалий, после принятия Федеральных законов: «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» от 29 ноября 2007 г. N 287-ФЗ, от 8 ноября 2007 г. N 256-ФЗ, от 17 мая 2007 г. N 83-ФЗ, от 21 июля 2005 г. N 104-ФЗ, от 18 июля 2005 г. N 90-ФЗ, от 7 марта 2005 г. N 12-ФЗ, от 20 июля 2004 г. N 67-ФЗ, от 21 июня 2004 г. N 57-ФЗ, от 10 декабря 2003 года N 172-ФЗ, от 8 декабря 2003 г. N 169-ФЗ, от 25 апреля 2002 г. N 41-ФЗ, от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ, «О внесении изменения в статью 966 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» от 4 ноября 2007 г. N 251-ФЗ, проведено комплексное научное исследование механизма правового регулирования страховой деятельности, посвященное разработке взаимосвязанных теоретически значимых и практически важных положений, обеспечивающих эффективное правовое регулирование гражданско–правовых отношений, возникающих в сфере страховой деятельности.

Совокупность результатов настоящей работы представляет собой решение крупной научной задачи российского гражданского законодательства – разработка целостной теоретической концепции об основах гражданско-правового регулирования страховой деятельности, имеющей решающее значение для реализации страховых правоотношений по защите имущественных интересов граждан и юридических от случайных убытков.

В частности, в работе показано, что процесс развития и совершенствования страхового законодательства проходит бессистемно и разрознено, без учета его межотраслевого характера. Поэтому дальнейшее развитие и совершенствование страхового законодательства должно осуществляться, по мнению диссертанта, гармонично, с учетом смежных со страхованием отраслей права, которые в значительной мере регулируют страховую деятельность.

Установлено, что не в полной мере оценивается роль и значение науки о страховом праве в решении проблем гражданско-правового характера в механизме правового регулирования страховой деятельности. Подчеркнуто, что именно наука о страховом праве является исходной, отправной точкой для разработки концептуальных и непротиворечивых теоретических положений по вопросам гражданско-правового регулирования страховой деятельности. Диссертантом предложен новый взгляд на науку о страховом праве и ее роли в решении проблем гражданско–правового характера в механизме правового регулирования страховой деятельности.

Выявлено, что в нормативных правовых актах, регулирующих гражданско–правовую сферу страховой деятельности, отсутствует правовая характеристика договора страхования в качестве рискового обязательства. Вскрыты недостатки, связанные с нормативным установлением договора страхования в качестве консенсуального, предоставляющего возможность отсрочки уплаты страхователями страховой премии или первой ее части (страхового взноса), что влияет на финансовую устойчивость страховщика и, как следствие, своевременное и полное исполнение им своих денежных обязательств по договору страхования. Для решения обозначенных проблем предложено пересмотреть в нормах страхового законодательства правовую характеристику договора страхования.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.