авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Проблемы формирования конкурсной массы в процессе банкротства организаций

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Матвеева

Екатерина Николаевна

Проблемы формирования конкурсной массы

в процессе банкротства организаций

Специальность 12.00.03. Гражданское право; предпринимательское право;

семейное право; международное частное право

А в т о р е ф е р а т

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва

2006

Работа выполнена на кафедре гражданского и предпринимательского права Государственного университета «Высшая школа экономики»

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Олейник Оксана Михайловна
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Телюкина Марина Викторовна кандидат юридических наук Голубков Алексей Юрьевич
Ведущая организация: Юридический факультет Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова

Защита состоится 06 июня 2006 года в 16 часов на заседании диссертационного совета К 504.001.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Академия народного хозяйства при Правительстве РФ» по адресу: 119571, Москва, проспект Вернадского, 82, зал заседаний ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии народного хозяйства при Правительстве РФ.

Автореферат разослан 04 мая 2006 года.

Ученый секретарь

Диссертационного совета К.504.001.02

кандидат юридических наук, доцент Л.А. Тищенко

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования.

Банкротство представляет собой институт, свойственный экономикам, организованным по рыночным принципам. Как экономико-правовое явление современного общества несостоятельность (банкротство) порождает множество проблем различного уровня1. Количество дел о банкротстве, рассматриваемых арбитражными судами в Российской Федерации постоянно возрастает2. Меняется, усложняется и уточняется законодательство о банкротстве с целью поиска оптимальной модели и содержания закона, дабы интересы всех заинтересованных лиц получили должную защиту. Большинство мероприятий, проводимых в процессе банкротства, направлены на то, чтобы справедливо сформировать и распределить конкурсную массу, являющуюся предметом интереса всех участников дела. Из сказанного следует вывод о необходимости скорейшего и полного изучения процессов, возникающих при формировании конкурсной массы и усовершенствования правового регулирования данного явления. По оценкам специалистов в настоящее время около 40 процентов от общего количества банкротств можно отнести к разряду заказных3. Такое использование законодательства о банкротстве вызвано в первую очередь его несовершенством. Вопросы банкротства в нашей стране регулируются Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 года4 (далее – Закон, Закон о банкротстве), который был призван решить основные проблемы, возникшие в период действия Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» 1998 года5.

Предмет исследования.

Предметом исследования являются общественные отношения, возникающие между участниками конкурсного производства по поводу формирования конкурсной массы, а также особенности правового регулирования указанных отношений. В работе анализируются вопросы, касающиеся всех юридических лиц, без учета особенностей банкротства, установленных для отдельных категорий должников. Предмет исследования ограничен законодательством Российской Федерации и практикой его применения.

Цель исследования.

Целью работы является анализ теоретических и практических вопросов формирования конкурсной массы.

Задачи исследования:

- изучение и формулирование понятий «конкурсная масса», «имущество», «активы»;

- исследование понятия и структуры интересов, возникающих при формировании конкурсной массы;

- выявление значения для достижения целей банкротства такого этапа конкурсного процесса как формирование конкурсной массы;

- анализ состава конкурсной массы, источников ее пополнения;

- изучение вопросов исключения имущества из конкурсной массы и его дальнейшей судьбы;

- анализ порядка и способов продажи конкурсной массы;

- решение отдельных спорных теоретических и практических правовых проблем, связанных с формированием конкурсной массы.

Методы исследования.

При написании работы использовался как общенаучный диалектический метод познания, так и присущие юридической науке методы исследования: историко-правовой, экономико-правовой, формально-логический, системный, а также различные способы доктринального толкования нормативных актов и правовых институтов.

Эмпирическую базу исследования составили нормативные правовые акты Российской Федерации, проекты федеральных законов, судебные акты Конституционного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов, решения и определения Арбитражного суда Вологодской области, объявления, публикуемые в соответствии с Законом о банкротстве, а также личный опыт работы автора юрисконсультом в организациях-банкротах.

Теоретическая основа исследования. Диссертационное исследование опирается на теоретические работы по конкурсному праву, представленные в виде монографий, статей, рукописей следующих авторов: В.С. Белых, А.В. Валуйского, В.В. Витрянского, А.С. Гутниковой, Е.Е. Еньковой, О.А. Никитиной, Герхарда Папе, А.А. Пахарукова, В.Ф. Попондопуло, Е.Ю. Пустоваловой, А.В. Серана, Е.Н. Сердитовой, В.В. Степанова, М.В. Телюкиной, С.С. Трушникова, В.А. Химичева, Г.Ф. Шершеневича и других.

Исследование проблем формирования конкурсной массы было бы невозможным без изучения смежных частно-правовых институтов, что обусловило обращение к работам теоретиков гражданского права (Балакина В.В., Богдановой Е.Е., Брагинского М.И., Венедиктова А.В., Грибанова В.П., Лапача В.А., Масляева А.И., Новоселовой Л.А., Сергеева А.П., Суханова Е.А., Чеговадзе Л.А. и др.) и предпринимательского права (Дедова Д.И., Ершовой И.В., Кругловой Н.Ю., Курбатова А.Я., Лаптева В.В., Олейник О.М. и др.).

Научная новизна исследования заключается в том, что диссертация представляет собой монографическое исследование, в котором впервые осуществлена теоретическая разработка концепции конкурсной массы, определена ее правовая природа и понятие, выявлены существенные противоречия в законодательных актах относительно регламентации состава и динамики конкурсной массы.

В целом по несостоятельности написано несколько диссертационных работ, которые, как правило, посвящены общим вопросам законодательства о банкротстве, реже – процедуре конкурсного производства. Непосредственно вопросы формирования конкурсной массы в таких работах лишь затрагиваются.

Настоящая работа представляет собой детальный, комплексный анализ всех отношений и особенностей, возникающих при формировании конкурсной массы, чего ранее в науке не делалось.

Из обзора существующей литературы по вопросу ясно, что 1) содержание понятия конкурсной массы и вопросов ее формирования не раскрыто до сих пор сколько-нибудь подробно; 2) по основным вопросам этой проблемы нет еще единства мнений.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в возможности применения ее основных положений для дальнейшего развития теории и практики правового регулирования отношений несостоятельности.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Конкурсную массу следует рассматривать в двух аспектах: как совокупность определенных активов организации-должника и как особый правовой режим, применяемый к активам должника.

2. Конкурсная масса – это все активы должника, имеющиеся на момент открытия конкурсного производства, выявленные и приобретенные в ходе конкурсного производства.

В качестве активов в ходе конкурсного производства должны учитываться любые материальные и нематериальные блага, отвечающие следующим признакам:

- являются объектом гражданских или административных правоотношений;

- могут быть проданы или иным способом преобразованы в денежные средства.

3. Конкурсная масса – это особый правовой режим, применяемый к активам должника, заключающийся в установлении специальных правил использования и распоряжения активами должника в течение конкурсного производства.

4. В Закон о банкротстве необходимо включить положение, согласно которому конкурсное производство проводится на основании плана конкурсного производства. План конкурсного производства должен включать в себя: предварительный расчет порядка и сроков погашения задолженности перед кредиторами; решение о возможности функционирования бизнеса должника во время конкурсного производства, перечень и объем затрат, вызванных этим; смету расходов на проведение конкурсного производства; виды и условия сделок, которые конкурсный управляющий может совершать с конкурсной массой до ее продажи; сроки выполнения основных обязанностей арбитражного управляющего. План конкурсного производства должен разрабатываться конкурсным управляющим в течение одного месяца со дня назначения на должность и утверждаться собранием кредиторов.

5. Требует изменения порядок удовлетворения требований кредиторов, обеспеченных залогом имущества должника: они не должны иметь преимущества перед кредиторами первой и второй очередей. В п. 2 ст. 138 Закона о банкротстве следует исключить слова «права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога». Дополнить статью 138 пунктом 4 следующего содержания: «Внеочередные требования и требования кредиторов первой и второй очереди погашаются за счет средств, полученных от продажи предмета залога только при невозможности их погашения за счет иного имущества должника».

6. Представляется неверным, ущемляющим интересы субъектов РФ и муниципальных образований, закрепленный в Законе о банкротстве запрет субъектам РФ и муниципальным образованиям представлять в деле о банкротстве и процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей, основанный на мнении об отсутствии у данных лиц интереса в формировании конкурсной массы до момента поступления обязательного платежа с организации-банкрота в соответствующий бюджет. Следует предоставить право субъектам РФ и муниципальным образованиям право представлять требования об уплате обязательных платежей в свои бюджеты.

7. Порядок проведения торгов в конкурсном производстве регулируется недостаточно. По нашему мнению, данные вопросы должны регулироваться постановлением Правительства РФ. В Закон о банкротстве следует внести соответствующую норму, позволяющую Правительству осуществлять такое регулирование.

8. Нуждаются в корректировке положения Закона о банкротстве, посвященные социально значимым объектам. Необходимо подробно урегулировать отношения между должником и органом местного самоуправления по передаче социально значимых объектов. Такая передача должна осуществляться на возмездной основе.

В связи с этим предлагается изложить статью 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) в новой редакции, посвятив ее социально значимым объектам.

«Статья 132. Социально значимые объекты

1. К социально-значимым объектам относится имущество должника, используемое в целях дошкольного образования, общего образования и здравоохранения, спортивные сооружения и инвентарь, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения.

Социально-значимые объекты, принадлежащие должнику на праве собственности или хозяйственного ведения, включаются в конкурсную массу и продаются в порядке, установленном настоящей статьей.

Социально-значимые объекты, закрепленные за должником, но не принадлежащие должнику на праве собственности, праве хозяйственного ведения, не включаются в конкурсную массу, передаются конкурсным управляющим органам местного самоуправления по месту нахождения таких объектов. Органы местного самоуправления обязаны принять социально-значимые объекты в течение 1 месяца с момента получения уведомления конкурсного управляющего.

2. Социально значимые объекты, подлежащие продаже, реализуются посредством проведения торгов в форме аукциона с условием. Обязательным условием аукциона должна являться обязанность покупателя социально значимых объектов содержать и обеспечивать их эксплуатацию и использование в соответствии с целевым назначением указанных объектов. Обязательным условием договора купли-продажи социально значимых объектов (за исключением объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения) является условие об их целевом использовании в течение пяти лет. Данное условие сохраняется при любых последующих сделках с данными объектами до истечения пяти лет с момента продажи организацией-банкротом социально значимых объектов. Требование целевого использования объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, действует бессрочно.

Иные условия проведения аукциона могут определяться собранием кредиторов (комитетом кредиторов) по предложению органа местного самоуправления.

Если первые торги признаны несостоявшимися, социально значимые объекты продаются повторно на торгах в порядке, определенным собранием (комитетом) кредиторов, в том числе посредством торгов со снижением цены.

Начальная цена продажи социально значимых объектов определяется независимым оценщиком. Средства, полученные от продажи социально значимых объектов, включаются в конкурсную массу.

После проведения торгов орган местного самоуправления заключает с покупателем социально значимых объектов соглашение об исполнении условий аукциона. В случае существенного нарушения или неисполнения покупателем социально значимых объектов соглашения об исполнении условий аукциона указанные соглашение и договор купли-продажи социально значимых объектов подлежат расторжению судом на основании заявления органа местного самоуправления.

В случае расторжения судом указанных соглашения и договора купли-продажи социально значимых объектов такие объекты подлежат передаче в собственность муниципального образования, а денежные средства, выплаченные по договору купли-продажи социально значимых объектов, возмещаются покупателю за счет местного бюджета.

3. В случае если социально-значимые объекты не проданы с торгов, они подлежат передаче в собственность органам местного самоуправления за плату в размере остаточной стоимости, определенной по данным бухгалтерского учета. Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать целевое использование полученного имущества бессрочно.

4. Передача социально значимых объектов в собственность муниципального образования в случаях, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, осуществляется с учетом фактического состояния. Затраты на оформление передачи имущества должник и орган местного самоуправления несут в равных долях.

5. В случае наличия разногласий между конкурсным управляющим и органом местного самоуправления по поводу передачи социально значимых объектов в муниципальную собственность орган местного самоуправления обязан направить конкурсному управляющему протокол разногласий к проекту договора не позднее чем через четырнадцать дней с даты получения уведомления конкурсного управляющего.

При отклонении данного протокола конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о банкротстве, с заявлением о рассмотрении возникших разногласий.

При рассмотрении заявления арбитражный суд определяет условия передачи в муниципальную собственность социально значимых объектов, в отношении которых имелись разногласия.

6. В случае отказа или уклонения органа местного самоуправления от принятия объектов, в случаях, указанных в пункте 1 и 2 настоящей статьи, конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о понуждении органа местного самоуправления к принятию объектов.

При удовлетворении такого заявления, поданного на основании пункта 3, арбитражный суд устанавливает сумму средств, подлежащих уплате органом местного самоуправления за социально значимые объекты, переданные в муниципальную собственность.

В случае неисполнения органом местного самоуправления обязанностей, предусмотренных настоящей статьей, по истечении месяца с даты получения уведомления от конкурсного управляющего все расходы на содержание жилищного фонда социального использования и социально значимых объектов возлагаются на муниципальное образование.

По результатам рассмотрения указанных в пунктах 5 и 6 настоящей статьи заявлений арбитражный суд выносит определение. Указанное определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано».

Апробация результатов исследования.

Результаты исследования обсуждались на заседаниях кафедры гражданского и предпринимательского права ГУ «Высшая школа экономики», указаны автором в научных публикациях. Отдельные положения выносились на научно-практические конференции: Всероссийскую научную конференцию студентов и аспирантов «Молодые исследователи – региону» (2005), на Международную межвузовскую конференцию аспирантов и студентов «Традиции и новации в системе современного российского права» (2005). Ряд материалов диссертационного исследования использовался при преподавании основного курса «Российское предпринимательское право» и спецсеминара «Банкротство хозяйствующих субъектов» в Филиале ГОУ ВПО «Московская государственная юридическая академия» в г. Вологде. Некоторые результаты исследования нашли практическое применение и воплощение в судебных актах.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, состоящих в общей сложности из 11 параграфов, заключения, списка использованных источников. Выводы и предложения сформулированы по ходу изложения материалов исследования.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении раскрывается актуальность исследуемой темы, предмет исследования, определяются цель, задачи и методы исследования, научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, представлены основные положения, выносимые на защиту.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.