авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Консульские отношения россии и консульское право

-- [ Страница 3 ] --

Параграф 3.3 «Основные задачи консульских учреждений России в современных условиях» посвящен новым направлениям деятельности консульской службы (расширение контактов граждан — упрощение выдачи виз, отказ от визовых требований; противодействие нелегальной миграции — проведение собеседований консулами при реадмиссии; обеспечение сохранности советских (российских) воинских захоронений, налаживание международного сотрудничества, направленного на защиту экономических интересов Российской Федерации за рубежом, и т.д.).

Автором отмечается, что в последние годы наблюдается тенденция заключения Россией договоров об упрощении выдачи виз либо об отказе от визовых требований. Важнейшим событием в области либерализации режима поездок граждан стало подписание 25 мая 2006 г. Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза14. Соглашение закрепляет, в частности, упрощенный порядок оформления виз отдельным категориям граждан (например, членам официальных делегаций, предпринимателям и представителям коммерческих организаций, осуществляющим международные пассажирские и грузовые перевозки, водителям и членам поездных бригад, журналистам, деятелям науки, культуры и образования, студентам и школьникам, участвующим в программах обменов). Диссертантом подчеркивается, что упрощение процедуры выдачи разрешений для указанных категорий граждан состоит в том, что для подтверждения цели поездки в Европейский союз достаточно прямого письменного обращения принимающей организации или приглашающих граждан без предъявления какого-либо подтверждения, приглашения или обоснования цели поездки, предусмотренного законодательством сторон.

Аналогичные соглашения недавно вступили в силу с Исландией, Норвегией, Данией и со Швейцарией. Ведутся предметные переговоры и с США. На сегодняшний день действует безвизовый режим въезда по общегражданским загранпаспортам более чем с 30 странами15. В общей же сложности соглашения, как о безвизовых поездках, так и об упрощении порядка оформления виз по предусмотренным законом категориям паспортов (дипломатические, служебные, общегражданские), заключены с более чем 90 государствами. Наметившаяся тенденция, по мнению автора, свидетельствует о взаимном стремлении Российской Федерации и государств-партнеров развивать и расширять контакты граждан своих стран в различных сферах политической, социальной, экономической, научно-технической и культурной жизни.

В результате рассмотрения нового института реадмиссии автором выявляется ряд вопросов, на которые стоит обратить внимание при приведении законодательства Российской Федерации в соответствие с международными обязательствами в сфере реадмиссии (целесообразность создания единой информационной базы, содержащей общие для государств, с которыми заключены соглашения о реадмиссии, данные о нелегальных мигрантах, их пособниках, о средствах и методах, используемых для пересечения границы, и др). Особая роль на современном этапе в области борьбы с незаконной миграцией отводится соглашению с Европейским сообществом о реадмиссии16. В соответствии с положениями документа под реадмиссией понимается передача запрашивающим государством и принятие запрашиваемым государством лиц (граждан запрашиваемого государства, граждан третьих государств или лиц без гражданства), чей въезд, пребывание или проживание в запрашивающем государстве признаны незаконными в соответствии с положениями соглашения. Под действие соглашения подпадают две категории лиц. Первая — это граждане России и стран Европейского союза, вторая — граждане третьих государств и лица без гражданства. Данный международно-правовой документ призван обеспечить условия и основания для возвращения в государства происхождения лиц, находящихся на территории государств-сторон с нарушением действующего законодательства о въезде, выезде и пребывании иностранцев. Автор отмечает, что данный документ является серьезным подтверждением ключевой роли Российской Федерации в международных усилиях по борьбе с нелегальной миграцией, а также обеспечит дополнительные предпосылки для результативности диалога с Евросоюзом о переходе к безвизовому режиму взаимных поездок граждан.

Самое пристальное внимание в последнее время уделяется веб-технологиям и, в частности, идее так называемого электронного консульства. К примеру, разрабатывается электронная визовая анкета, модули действующих автоматизированных информационных систем, позволяющих российским гражданам вставать на консульский учет в российские консульские заграничные учреждения, заполнять анкеты на получение загранпаспортов, регистрацию гражданства и пр. в режиме реального времени. Подобные разработки ускоряют процесс административной обработки заявок, делают соответствующие процедуры более комфортными для граждан, повышают качество обслуживания и скорость принятия решений. В этой связи в процессе активной информатизации общества автор отмечает, что необходимо разработать соответствующую нормативно-правовую базу, регламентирующую использование веб-технологий в консульском обслуживании, что позволит повысить качество предоставления и доступности государственных услуг.

В результате анализа основных направлений консульской деятельности на данном этапе автором были сделаны выводы, что в консульской деятельности наблюдается тенденция к заметному смещению акцентов: от решения преимущественно прикладных задач к участию в крупномасштабных проектах, причем в таких разнообразных областях, как совершенствование нормативной правовой базы консульской, а также миграционной и смежной областях, с одной стороны, и обеспечение стратегических задач — с другой.

Заключение содержит основные выводы, которые сформулированы автором в ходе диссертационного исследования, а также некоторые практические рекомендации.

Список авторских публикаций по теме диссертационной работы

(общий объем публикаций более 2,31 п.л.)

1.Тенденции развития консульского права // Московский журнал международного права. 2009. апрель-июнь. № 2 (74) (0,98 а. л.).

2. История становления и развития консульской службы // Вестник Российского Университета Дружбы Народов. 2009. № 3 (0,68 а. л.).

3. Новый Консульский устав и консульские отношения Российской Федерации, в том числе проблемы правового регулирования института почетных консулов // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2011. № 2(27) (0,65 а. л.).


1 Теория международного права: Старые и новые теоретические проблемы. В 2 т. Т.2 / Черниченко С.В. М.: НИМП, 1999. 531 с.

2 Венская конвенция о консульских сношениях (Вена, 24 апреля 1963 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 февраля 2004 г. № 7. Ст. 452.

3 Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. // Сборник материалов по консульским вопросам. М.: МИД РФ, 1997.

4 Закон СССР от 3 августа 1966 г. № 11-VII «Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об утверждении Положения о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории Союза Советских Социалистических Республик» // Ведомости Верховного Совета СССР от 10 августа 1966 г. № 32. Ст. 701.

5 Плотникова О.В. Консульские отношения и консульское право. М.: НОРМА – ИНФРА, 1998.; Смирнов Ю.М. Консульская практика применения. Курс лекций. М.: НИМП, 2001.

6 Федеральный закон от 5 июля 2010 г. № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 июля 2010 г. № 28. Ст. 3554; Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 205-ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 31. Ст. 4174; Постановление Правительства РФ от 31 мая 2010 г. № 370 «Об утверждении Положения о предоставлении помощи в возвращении в Российскую Федерацию гражданам Российской Федерации, оказавшимся на территории иностранного государства без средств к существованию» // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 июня 2010 г. № 23. Ст. 2832.

7Консульские конвенции, заключенные Российской Федерацией с иностранными государствами в
1992–2003 гг. Т. I и II. М.: Дипакадемия МИД России, 2004.

8Консульская конвенция между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой (Баку, 6 июня
1995 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 мая 1999 г. № 20. Ст. 2412.

Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Казахстан от 28 марта 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 августа 1997 г. № 34. Ст. 3949.

9 Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Казахстан от 28 марта 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 августа 1997 г. № 34. Ст. 3949.

10 Федеральный закон от 5 июля 2010 г. № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 июля 2010 г. № 28. Ст. 3554.

11 Приказ МИД России 13 октября 1998 г. № 2774 «Положение о Почетном консуле Российской Федерации» // Дипломатический вестник. 1998. № 12.

12 Распоряжение МИД России от 10 октября 2007 г. № 36667/гс. «О порядке назначения почетного консула Российской Федерации и порядке рассмотрения обращений иностранных государств о назначении почетных консулов в Российской Федерации»

13 Консульская конвенция между Российской Федерацией и Румынией (Москва, 4 июля 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. № 6. Ст. 642.

14Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза (Сочи, 25 мая 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. № 23. Ст. 2694.

15 http://www.mid.ru

16 Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии (Сочи, 25 мая 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. № 23 ст. 2693.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.