авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Уголовно-правовая и криминологическая характеристика незаконного участия в предпринимательской деятельности

-- [ Страница 4 ] --

Наряду с физическими лицами возможна и необходима уголовная ответственность юридического лица при условии, что единоличный руководитель юридического лица либо члены коллегиального органа управления осознавали незаконность привлечения, предоставления работы либо иной возможности влияния на принятие управленческих решений должностным лицом, осознавали, что должностное лицо благодаря своему должностному статусу оказывает льготы, преимущества, иное покровительство этой организации, и желали этого.

Применение мер предотвращения незаконного участия в предпринимательской деятельности на стадии приема на работу (проведения конкурса) в органы власти можно усовершенствовать путем работы кадровых служб (либо подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений), которые могли бы проверять информацию о потенциальном кандидате на предмет участия последнего в коммерческой деятельности, а что еще важнее, передачи приносящих доход ценных бумаг, акций (долей участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление, как того требует Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

С целью предотвращения конфликта интересов и предупреждения незаконного участия должностных лиц в предпринимательской деятельности кандидатуру независимого управляющего должна утверждать комиссия по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов коллегиально. При этом независимым управляющим не может быть назначено лицо, состоящее в родственных, материальных и иных личных отношениях с кандидатом или служащим. Поэтому требуется соответствующее дополнение ч. 2 ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и ст. 11 Федерального закона «О противодействии коррупции».

В качестве меры предупреждения совмещения государственной службы и коммерческой деятельности Правительству РФ необходимо внести дополнения в бланк сведений, предоставляемых заявителем при государственной регистрации юридического лица в налоговом органе (п. 1.1 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации»). Такие дополнения касаются предоставляемых сведений об учредителях юридического лица, а именно, информации об их последнем месте работы и должности. На этом этапе налоговые органы могут отказывать в регистрации лицам (заявителям, учредителям), которым законом запрещено заниматься предпринимательской деятельностью. В случае предоставления недостоверной информации при подаче документов следует предусмотреть административную ответственность юридического лица.

Несмотря на антикоррупционный характер обязательства государственных служащих и их родственников предоставлять сведения о своих доходах и принадлежащем им имуществе, круг родственников весьма заужен, отказ в предоставлении сведений о доходах и имуществе, вызванный как объективными, так и субъективными причинами, не является основанием для расторжения трудового договора с таким служащим.

В четвертом параграфе«Организационное обеспечение противодействия незаконному участию в предпринимательской деятельности» формулируются предложения по совершенствованию мер организационного обеспечения противодействия незаконному участию в предпринимательской деятельности.

Принятием Национального плана 2008 г. заложена система организационного обеспечения противодействия коррупции, включающая противодействие незаконному участию должностных лиц в предпринимательской деятельности и состоящая из трех уровней: федерального, регионального, муниципального. На каждом последующем уровне меры противодействия коррупции разрабатываются и реализуются с учетом региональных особенностей.

Во всех субъектах Российской Федерации идет активная работа, направленная на развитие антикоррупционной нормативно-правовой базы субъекта Российской Федерации, принимаются региональные планы и целевые программы противодействия коррупции. Использование программно-целевого метода при разработке и реализации антикоррупционных мероприятий обусловлено многообразием проблем, для решения которых необходимо выполнение значительных по объему и требующих длительных сроков реализации инвестиционных проектов, а также тесной взаимосвязью и взаимозависимостью процессов социально-экономического развития региона и уровнем коррупции в органах управления.

Разработанные на федеральном уровне Правила и Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов достаточно проработаны и продуманы. Вызывает вопрос лишь то, что проекты нормативных правовых актов с приложением поступивших заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы вносятся Президенту Российской Федерации и (или) в Правительство Российской Федерации, дальнейшая их судьба какими-либо нормативными актами не регулируется. Более детальное уточнение Правил и Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов с учетом региональных особенностей возможно на уровне субъектов Российской Федерации.

Работа комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов имеет вспомогательный характер. Это исключает долговременную, тщательную работу по контролю за служебным поведением государственных гражданских служащих. Результаты рассмотрения вопросов, являющихся основаниями к проведению заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, носят рекомендательный характер, что еще раз указывает на их вспомогательную роль, а отсутствие координирующего и контролирующего (оценивающего их работу) органа не позволяет им быть действенным механизмом противодействия коррупции.

Запущен процесс информирования общества о противодействии коррупции в органах государственной власти и органах местного самоуправления. В настоящее время большинство субъектов Федерации имеет соответствующие публикации на собственных сайтах в сети Интернет. Положительным моментом было бы расположение на них информации не только о деятельности государственных органов, но и о требованиях закона при получении документов в данных органах, совершении иных действий, необходимых населению, сроках и возможности обжалования действий (бездействия) государственных, муниципальных служащих, в том числе коррупционных.

Аттестация, конкурсы на замещение должностей в органах государственной и муниципальной власти должны носить открытый характер. Важно выяснить не только профессиональный уровень, но и должное понимание интересов службы и ограничений, с нею связанных. Поэтому видится необходимость в существовании таких моральных кодексов государственных и муниципальных служащих, за нарушение которых лицо не только будет привлечено к юридической ответственности, но и данный проступок должен обсуждаться и преподноситься как порочащий службу на открытых заседаниях всего аппарата.

Выявление должностей государственной службы, на которых служащие непосредственно контактируют с гражданами и юридическими лицами и имеют возможность злоупотреблять своим положением в корыстных или иных личных целях, и последующая их ротация позволят предупреждать коррупционные деяния.

В заключении подводятся итоги исследования, формулируются основные выводы и предложения.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах автора:

Публикации в журналах, входящих в перечень изданий, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ:

1. Муравьева Н.И. Психологические особенности совершения коррупционного преступления // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2007. № 2 (29). С. 108-110. – 0,3 п.л.

2. Муравьева Н.И. Незаконное участие в предпринимательской деятельности // Законность. 2008. № 8. С. 51-53. – 0,3 п.л.

3. Верченко Н.И. Незаконное участие в предпринимательской деятельности // Закон и право. 2011. № 2. С. 84-87. – 0,5 п.л.

Работы, опубликованные в других изданиях:

4. Муравьева Н.И. К вопросу об объекте незаконного участия в предпринимательской деятельности // Научные записки Новосибирского государственного университета экономики и управления. – Новосибирск: НГАЭиУ, 2006. Вып. 2. С. -103-106. - 0,5 п.л.

5. Муравьева Н.И. К вопросу о субъективной стороне незаконного участия в предпринимательской деятельности // Наука. Технологии. Инновации: материалы всероссийской научной конференции молодых ученых, Новосибирск, 7-10 декабря 2006 г. – Новосибирск: НГТУ, 2006. Ч. 6. С. 283-285. – 0,1 п.л.

6. Муравьева Н.И. К вопросу определения объекта незаконного участия в предпринимательской деятельности // Актуальные вопросы публичного права: материалы V Межрегиональной научной конференции молодых ученых, Екатеринбург, 14 октября 2006 г. – Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 2006. С. 491-495. – 0,2 п.л.

7. Муравьева Н.И. Коррупция и конфликт интересов // Преемственность и новации в юридической науке: материалы научной конференции адъюнктов и соискателей. – Омск: Омская академия МВД России, 2006. Вып. 2. С. 10-13. -

8. Муравьева Н.И. К вопросу об учреждении должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, в составе преступления, предусмотренного статьей 289 УК РФ // Правовые проблемы укрепления российской государственности: сб. статей. – Томск: Томский государственный университет, 2006. Ч. 31. С. 62-65. – 0,1 п.л.

9. Муравьева Н.И. Государственные и муниципальные служащие, представляющие интересы государства, субъектов государства или муниципальных образований в коммерческих организациях как субъекты незаконного участия в предпринимательской деятельности // Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе преступностью в современных условиях: материалы всероссийской научно-практической конференции, Тюмень, 26-27 октября 2006 г. – Тюмень: Тюменский государственный институт мировой экономики, управления и права, 2006. Вып. 3. С. 90-93. – 0,2 п.л.

10. Муравьева Н.И. Разграничение незаконного участия в предпринимательской деятельности и злоупотребления должностными полномочиями // Актуальные вопросы современной российской правовой науки: сб. статей. – Новосибирск: Сибирский университет потребительской кооперации, 2007. Ч. 1. С. 264-270. – 0,2 п.л.

11. Муравьева Н.И. К вопросу о реализации Конвенции Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию» в Уголовном кодексе РФ // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе: сб. материалов международной научной конференции, Красноярск, 15-16 февраля 2007 г. – Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2007. С. 63-66. - 0,3 п.л.

12. Муравьева Н.И. Разграничение незаконного участия в предпринимательской деятельности и злоупотребления должностными полномочиями // Право и государство: приоритеты ХХI века: материалы Всероссийской научно-практической конференции, Барнаул, 29-30 сентября 2006 г. – Барнаул: Алтайский ун-т, 2007. С. 419-421. - 0,1 п.л.

13. Муравьева Н.И. Криминологические детерминанты незаконного участия в предпринимательской деятельности // Политика и право: проблемы интеграции и пути их решения: труды международной научно-практической конференции, Новосибирск, 27-28 марта 2008. – Новосибирск: СГУПС, 2008. Вып. 2. С. 126-132. - 0,6 п.л.

14. Муравьева Н.И. Незаконное участие в предпринимательской деятельности и коррупция // Совершенствование борьбы с организованной преступностью, коррупцией и экстремизмом / под ред. А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2008. С. 167-174. – 0,5 п.л.

15. Муравьева Н.И. Криминологическая обстановка в сфере незаконного участия в предпринимательской деятельности // Актуальные проблемы развития правовой системы государства: российский и международный опыт: сб. научных трудов. Новосибирск: Новосибирский государственный университет экономики и управления, 2008. С. 319-328. –

0,4 п.л.

16. Муравьева Н.И. Криминологические детерминанты незаконного участия в предпринимательской деятельности // Борьба с коррупцией в сфере государственного и муниципального управления: зарубежный и российский опыт: доклады международной научно-практической конференции, Новосибирск, 27-28 марта 2008 г. – Новосибирск: Сибирская академия государственной службы, 2008. С. 275-282. – 0,4 п.л.

17. Муравьева Н.И. Детерминанты незаконного участия в предпринимательской деятельности // Преемственность и новации в юридической науке: материалы научной конференции адъюнктов и соискателей, Омск, 12 марта 2009 г. – Омск: Омская академия МВД России, 2009. Вып. 5. С. 80-83. – 0,2 п.л.

18. Верченко Н.И. Проведение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность // Инновационное развитие современной России: ориентиры и перспективы: сб. статей всероссийской научно-практической конференции, Волгоград, февраль-март 2010 г. - М.: Глобус, 2010. 0,3 п.л.

19. Верченко Н.И. Правовое обеспечение противодействия конфликту интересов // Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2010: Материалы ХII международной научно-практической конференции, Челябинск, 1-2 апреля 2010 г. – Челябинск: Южно-Уральский государственный университет, 2010. Ч. IV. С. 170-175. – 0,3 п.л.


1 Обращение Президента к Федеральному собранию Российской Федерации 31 июля 2008 г. // Российская газета. - 2009. - № 5038 (214).

2 Обращение Президента к Федеральному собранию Российской Федерации 30 ноября 2010 г. [Электронный ресурс]: Официальный сайт Президента России. Режим доступа: http://Президент.рф. Дата обращения 18 декабря 2010 г.

3 Зубов М. Взятки дает треть россиян // Московский комсомолец. 2009. - № 25211.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.