авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |

Правовое регулирование ипотеки земельных участков в российской федерации

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Фиошин Александр Владимирович

Правовое регулирование ипотеки земельных участков в российской федерации

Специальность 12.00.03 – гражданское право;

предпринимательское право; семейное право;

международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Казань – 2009

Работа выполнена на кафедре гражданского права и процесса государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный университет»

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент

Боровинская Нина Анатольевна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Сафин Завдат Файзрахманович

кандидат юридических наук, доцент

Кулаков Владимир Викторович

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Самарский

государственный университет»

Защита состоится «14» мая 2009 года в 10 часов на заседании объединенного совета по защите докторских и кандидатских диссертаций ДМ 212.081.12 при Казанском государственном университете им. В.И. Ульянова – Ленина по адресу: 420008, г. Казань, ул. Кремлевская, 18, юридический факультет, ауд. 335.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им. Н.И. Лобачевского Казанского государственного университета.

Автореферат разослан «___» апреля 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент А.Р. Каюмова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Сегодня в Российской Федерации уделяется довольно значительное внимание ипотеке (залогу недвижимости) и ипотечным отношениям. Неслучайно в обращении к Федеральному собранию РФ В. В. Путин, будучи Президентом России, четко сформулировал задачу, согласно которой: «…развитие системы ипотеки должно стать сферой приоритетного внимания и федерального Правительства, и региональных властей»1. Обусловлено это, прежде всего, тем, что ипотека как средство обеспечения исполнения обязательств традиционно является одним из основных инструментов поддержания на должном уровне платежной дисциплины, а также надежным гарантом прав и законных интересов кредиторов, особенно в период нестабильности. В этой связи ипотека земельных участков, которые являются одними из наиболее ценных объектов гражданского оборота, представляет собой значительный интерес как для практики правоприменения, так и для теоретического исследования. Кроме того, в сложившейся экономической ситуации «потребность в кредитных ресурсах очень высока, в связи с чем необходимы надежные правовые средства обеспечения их возвратности. В этом заинтересованы не только кредиторы, но и потенциальные заемщики, поскольку в противном случае последние лишаются возможности реального привлечения средств в сферу своей деятельности»2. Немаловажно также отметить, что во многих научных трудах, посвященных ипотеке и ипотечным отношениям, в большинстве случаев акцент делается на общие гражданско-правовые вопросы заключения и исполнения договора ипотеки, исследование же специальных вопросов правового регулирования, прежде всего касающихся особенностей земельного участка, выступающего предметом ипотеки, как правило, не проводится.

Кроме этого, наличие в законодательстве отдельных проблем и противоречий, связанных с ипотекой земельных участков, особенно в период экономической неустойчивости и так называемого финансового кризиса, как представляется, не идут на пользу этому важному обеспечительному институту. Все это обусловливает не только теоретическую, но и практическую необходимость в исследовании указанной проблематики.

Степень научной разработанности темы исследования. В связи с тем, что диссертантом была исследована юридическая сущность ипотеки земельных участков, которая неразрывно связана с сущностью залога недвижимости в целом, автором диссертационного исследования изучались труды дореволюционных правоведов (К.Н. Анненкова, Е.В. Васьковского, Л.В. Гантовера, А.С. Звоницкого, Л.А. Кассо, Д.И. Мейера, К.П. Победоносцева, В.М. Хвостова, Г.Ф. Шершеневича), ученых-юристов советского периода (М.М. Агаркова, В.К. Райхера), современных ученых-правоведов (С.А. Бабкина, Н.А. Боровинской, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, Б.М. Гонгало, В.С. Ема, Б.Д. Завидова, А.А. Киселева, А.А. Маковской, Д.А. Медведева, М.М. Орловой, О.П. Плешановой, Н.Ю. Рассказовой, Е.А. Суханова, З.И. Цыбуленко, А.В. Черных, Л.В. Щенниковой и других).

Среди ученых, специально исследовавших особенности ипотеки земельных участков, можно выделить: Г. Е. Быстрова, Н.Н. Веденина, Е.А. Галиновскую, В.Б. Ерофеева, Ю.Г. Жарикова, И.А. Иконицкую, Я. Ю. Климова, А.Л. Корнеева, В.В. Кулакова, В.Е. Лукьяненко, А.А. Роньжина, В.В. Устюкову, З.В. Хрулеву и других.

Целью диссертационного исследования является выработка механизма оптимизации правового регулирования ипотеки земельных участков, выявление наиболее актуальных теоретических и практических проблем в сфере такого регулирования, разработка научных рекомендаций, способствующих повышению его эффективности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи диссертационного исследования:

  • исследовать историю развития ипотеки земельных участков;
  • проанализировать юридическую сущность ипотеки земельных участков;
  • исследовать субъекты ипотеки земельных участков, их права и обязанности;
  • выработать предложения по улучшению процесса государственной регистрации ипотеки земельных участков;
  • проанализировать порядок обращения взыскания на заложенные земельные участки и их реализации;
  • сформулировать концепцию согласования ипотечного законодательства с положениями гражданского законодательства о земельных участках и земельным законодательством, выделив в ней принципы такого согласования;
  • разработать научно-обоснованные рекомендации по совершенствованию действующего российского законодательства об ипотеке земельных участков, а также практики его применения судами.

Объектом исследования является теоретические и практические проблемы правового регулирования ипотеки земельных участков, вопросы согласования ипотечного законодательства с нормами гражданского законодательства о земельных участках и земельным законодательством, а также предложения по совершенствованию соответствующей законодательной базы.

Предмет исследования – правовые нормы, регулирующие ипотеку земельных участков, практика (в том числе судебная) их применения, а также теоретические суждения исследователей, касающиеся изучаемых вопросов.

Методологическая основа диссертационного исследования.

При написании настоящей работы были использованы диалектический, сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-юридический, системно-структурный и другие методы исследования.

Теоретическую основу исследования составили научные работы следующих отечественных правоведов: К.Н. Анненкова, С.А. Бабкина, Н.А. Боровинской, М.И. Брагинского, Г. Е. Быстрова, Е.В. Васьковского, Н.Н. Веденина, В.В. Витрянского, Е.А. Галиновской, Л.В. Гантовера, Б.М. Гонгало, В.С. Ема, В.Б. Ерофеева, Ю.Г. Жарикова, Б.Д. Завидова, А.С. Звоницкого, И.А. Иконицкой, Л.А. Кассо, А.А. Киселева, Я. Ю. Климова, О.М. Козырь, А.Л. Корнеева, В.В. Кулакова, О.Г. Ломидзе, В.Е. Лукьяненко, А.А. Маковской, М.Г. Масевич, Д.А. Медведева, Д.И. Мейера, М.М. Орловой, Е.А. Павлодского, К.П. Победоносцева, О.П. Плешановой, А.А. Роньжина, Е.А. Суханова, В.В. Устюковой, В.М. Хвостова, З.В. Хрулевой, З.И. Цыбуленко, А.В. Черных, В.В. Чубарова, Г.Ф. Шершеневича, Л.В. Щенниковой и других.

Нормативную основу диссертационного исследования составили Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)», Земельный кодекс Российской Федерации, иные законы и нормативно-правовые акты, регулирующие ипотеку земельных участков в России.

Эмпирической основой диссертационного исследования являются материалы обобщенной судебной практики, материалы практики арбитражных судов различных регионов РФ, в том числе Федерального Арбитражного суда Поволжского округа. Положения и выводы диссертационного исследования опираются также на различные договоры об ипотеке земельных участков, заключенные в период с 2005 по 2008г.г.

Научная новизна работы определяется тем, что в диссертационном исследовании впервые в качестве основы механизма оптимизации правового регулирования ипотеки земельных участков сформулирована концепция согласования ипотечного законодательства с положениями гражданского законодательства о земельных участках и земельным законодательством. Кроме того, диссертация является одним из первых исследований подобного рода, в котором с учетом новейшего законодательства анализируются особенности правового положения субъектов ипотеки земельных участков, в том числе: их права и обязанности.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. В целях обеспечения стабильности ипотечного законодательства при залоге земельного участка законодателю и правоприменителю следует руководствоваться концепцией согласования этого законодательства с положениями гражданского законодательства о земельных участках и земельным законодательством. Под данной концепцией автор диссертационного исследования предлагает понимать такой подход к правовому регулированию ипотеки земельных участков, при котором максимально полно учитываются все особенности земельного участка, выступающего предметом залога. В первую очередь к таким особенностям следует отнести целевое назначение закладываемого земельного участка, его разрешенное использование и территориально-статусные характеристики.

2. Обосновывается вывод о недопустимости закрепления в действующем ипотечном законодательстве возможности предоставления заложенного имущества в пользование третьим лицам для целей, не соответствующих его назначению, без учета особенностей правового режима земельного участка. По мнению автора диссертационного исследования, такое законодательное установление является прямым нарушением одного из основных положений гражданского законодательства о земельных участках и земельного законодательства – использования земельного участка по целевому назначению.

3. Ипотечное законодательство, вступая в противоречие с земельным, как правило, не допускает передачу в ипотеку права аренды земельного участка без согласия собственника. Автор полагает, что устранить данную коллизию можно посредством внесения изменений в ипотечное законодательство, предусмотрев в нем возможность передачи в залог права аренды земельного участка без согласия собственника при условии его уведомления.

4. Обосновывается вывод о том, что часть земельного участка не может быть предметом ипотеки. В связи с этим автором предлагается устранить из ипотечного законодательства положения, касающиеся возможности залога части земельного участка.

5. Запрет приобретения залогодержателем заложенного земельного участка при обращении на него взыскания во внесудебном порядке противоречит принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в случае, если земельный участок заложен одновременно с такими объектами. Устранить данную коллизию можно, внеся изменения в ипотечное законодательство, предусмотрев в нем возможность приобретения залогодержателем заложенного земельного участка при обращении на него взыскания во внесудебном порядке, когда такой участок был заложен одновременно с находящимися на нем зданиями или сооружениями.

6. Необходимо нормативно закрепить возможность должника, не являющегося залогодателем, инициировать процесс государственной регистрации нотариально удостоверенного договора об ипотеке земельного участка. В связи с этим диссертант считает целесообразным законодательно предусмотреть право должника, не являющегося залогодателем, подать заявление о государственной регистрации нотариально удостоверенного договора об ипотеке.

7. При ипотеке в силу закона следует расширить круг субъектов-залогодержателей, предоставивших средства на приобретение земельного участка, включив в их число индивидуальных предпринимателей.

8. Предлагается классификация прав залогодержателя земельного участка в зависимости от его волеизъявления. В рамках данной классификации автор предлагает выделять 4 группы прав: 1. права залогодержателя, связанные с сохранностью заложенного земельного участка или титула на него; 2. права залогодержателя по изменению договора об ипотеке земельного участка; 3. права залогодержателя, связанные с отчуждением заложенного земельного участка или титула на него; 4. права залогодержателя, связанные с обращением взыскания на заложенный земельный участок и его реализацией.

9. При реализации заложенного земельного участка во внесудебном порядке на аукционе следует нормативно закрепить обязанность организатора аукциона уведомить должника, не являющегося залогодателем, о необходимости исполнения обязательства, обеспеченного ипотекой земельного участка.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его результаты могут способствовать углублению знаний об историческом развитии и юридической сущности института ипотеки земельных участков. Определенные положения, содержащиеся в диссертации, могли бы послужить предметом дальнейших научных исследований, а отдельные части диссертационного исследования – найти применение в учебном процессе юридических ВУЗов и факультетов в рамках курса «Гражданское право», специальных курсов.

Практическое значение диссертационного исследования заключается в возможности использования законодателем содержащихся в работе положений и выводов при совершенствовании действующих нормативно-правовых актов, регулирующих различные аспекты ипотеки земельных участков в России. Кроме этого, отдельные заключения диссертационного исследования могут быть использованы судебными органами при разрешении споров, связанных с применением законодательства об ипотеке земельных участков, а субъектами ипотечных отношений – при заключении и исполнении договоров об ипотеке земельных участков.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена, обсуждена и одобрена на кафедре гражданского права и процесса Ульяновского государственного университета.

Основные положения и выводы работы отражены в опубликованных статьях диссертанта. Некоторые теоретические положения и научно-практические рекомендации изложены в докладах на международных конференциях, проходивших в г. Самара (Актуальные проблемы частноправового регулирования. Материалы IV международной научной конференции молодых ученых. (28-29 апреля 2006г.).), г. Тольятти (Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики. ч. 2 Правоотношения и юридическая ответственность. (17-20 мая 2006г.).), г. Ульяновск (Частноправовые проблемы взаимодействия материального и процессуального права. Материалы международной научно-практической конференции (15-16 сентября 2006г.))

Кроме этого, результаты исследования были апробированы в процессе преподавательской деятельности автора на юридическом факультете ГОУ ВПО «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова» и практической деятельности в ОАО «Ульяновская областная корпорация ипотеки и строительства».

Структура диссертационного исследования обусловлена его целью и задачами, кругом рассматриваемых вопросов и состоит из введения, трех глав, включающих в себя семь параграфов, заключения и списка использованных источников.

II. Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность исследования, анализируется степень научной разработанности темы, сформулированы цель и задачи исследования, определены предмет и объект исследования, методологическая, теоретическая, нормативная и эмпирическая основы исследования, научная новизна, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, а также приведены сведения об апробации работы и ее теоретической, практической значимости.

Первая глава «Становление и развитие ипотеки земельных участков в Римском праве и праве России» посвящена исследованию становления института ипотеки земельных участков, его развитию в Римском праве и праве России. Материалы главы изложены в двух параграфах.

В первом параграфе «Становление и развитие ипотеки земельных участков в Римском праве» анализируются различные точки зрения, касающиеся особенностей некоторых видов древнеримского залога в целом и ипотеки земельных участков в частности. Автор отмечает, что отдельные положения Римского права были восприняты и развиты отечественным ипотечным законодательством.

Диссертант обращает внимание на то, что самой ранней разновидностью залога в Древнем Риме была фидуция. При фидуции, как отмечают некоторые авторы, должник попадал в довольно невыгодную ситуацию, при которой «он не имел адекватных средств исковой защиты против недобросовестного кредитора: цивильное право не предусматривало не только вещного, но и персонального иска должника к кредитору»3. Данное положение представляется автору весьма спорным. Поскольку наряду с цивильным в Древнем Риме существовало еще и преторское право, которое, «давая средства защиты вопреки цивильному праву (или хотя бы в дополнение цивильного права),…создавало новые нормы права»4. Так, должнику, обманутому в своем доверии, претор давал actio fiduciae (иск о фидуции) на случай, если должник был обманут по злому умыслу кредитора. Причем залоговый кредитор, против которого было вынесено решение по иску о фидуции, подвергался бесчестию (инфамии).

Автор отмечает, что в Древнем Риме земельный участок, в отношении которого имелось соглашение об обременении его ипотекой, считался заложенным и без письменного документа. Тем не менее, письменные договоры о залоге земельных участков имели место. Составлялись они, главным образом, в целях упрощения доказывания наличия соглашения о залоге земельного участка.

По мнению соискателя, одним из свидетельств относительно высокой степени развитости залоговых отношений в Древнем Риме служит закрепление в Римском праве возможности заложения права наследственной аренды земельного участка. Кроме того, залог земельного участка мог служить обеспечением не только существующего обязательства, но и обязательства, которое могло возникнуть в будущем.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.