авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Правовые аспекты обеспечения надежности поставок энергоресурсов в европейском союзе

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Селивёрстов Сергей Сергеевич

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАДЕЖНОСТИ ПОСТАВОК ЭНЕРГОРЕСУРСОВ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ

Специальность 12.00.10 – Международное право, Европейское право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва, 2006 г.

Работа выполнена на кафедре Международных проблем ТЭК Международного института энергетической политики и дипломатии Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России и кафедре Европейского права Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Яковенко Александр Владимирович

Научный консультант: доктор юридических наук, профессор

Энтин Марк Львович

Официальные оппоненты: Заслуженный деятель науки РФ,

доктор юридических наук, профессор

Колодкин Анатолий Лазаревич

кандидат юридических наук

Варламова Алла Николаевна

Ведущая организация: Российский университет дружбы народов

Защита состоится 5 октября 2006 г. в ___ часов на заседании Диссертационного Совета Д. 209.002.05 по юридическим наукам при Московском государственном институте международных отношений (Университете) МИД России, по адресу: г.Москва, пр-т Вернадского, д.76

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России.

Автореферат разослан «___» сентября 2006 г.

Ученый секретарь

Диссертационного Совета,

доктор юридических наук, доцент Павлов Евгений Яковлевич

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Европейский Союз является основным направлением экспорта для российских энергоносителей. Доля поставок нефти и газа в страны Евросоюза составляет почти две трети общего объема экспорта этих энергоресурсов из России. В то же время, российские поставки нефти и газа покрывают около четверти потребления ЕС, который в настоящий момент является наряду с США крупнейшим мировым импортером энергоресурсов. При этом доля импорта в энергетическом балансе интеграционного объединения имеет тенденцию к росту. Показатели товарообмена и инвестиций в энергетической отрасли свидетельствуют о высокой степени взаимосвязи экономик России и Европейского Союза. Таким образом, правовые предписания ЕС, регулирующие данную отрасль, неизбежно затрагивают интересы России и значительной части отечественных предприятий.

Существенная доля импорта энергетических ресурсов в общем объеме энергопотребления ЕС обуславливает принятие ряда мер, в том числе правовых, которые направлены на уменьшение негативных последствий зависимости от поставок извне, будь то рост цен или физические перебои в поставках. Проблема обеспечения надежности поставок энергоносителей приобретает большое значение для стабильного функционирования всей экономики Европейского Союза. Этот вопрос не может быть решен государствами по отдельности, что обуславливает необходимость совместных решений, действий и общих норм на уровне всего интеграционного объединения. В юридическом плане это означает увеличение количества и повышение значимости правовых предписаний в области устойчивости энергоснабжения, принимаемых на коммунитарном уровне.

Принимая во внимание активизацию в последние десятилетия процессов построения единого энергетического рынка, обеспечение надежности поставок энергоресурсов является ключевым элементом энергетической политики данного интеграционного объединения. В то же время, наблюдается целый ряд противоречий между такими ориентирами как открытие и либерализация рынков, с одной стороны, и устойчивость энергоснабжения – с другой. В Европейском Союзе постоянно идет поиск правовых решений, направленных на установление надлежащего баланса указанных ориентиров.

Учитывая обозначенную взаимосвязь и взаимозависимость экономик России и Европейского Союза в энергетической сфере, исследование правового регулирования надежности поставок энергоресурсов в Европейском Союзе представляется очень актуальным для нашей страны. Знание правовых аспектов функционирования энергетики в ЕС является практически важным для российских предприятий, сотрудничающих с европейскими партнерами в этой отрасли. Как поставщики энергоресурсов, так и компании, заинтересованные в инвестировании в энергетику ЕС должны оценить новые риски и возможности, которые несет динамично развивающееся европейское энергетическое право.

Выбор руководством нашей страны проблемы энергетической безопасности в качестве области особого внимания в рамках председательства в «Группе восьми», а также принятие на Саммите «Группы восьми» в Санкт-Петербурге 16 июля 2006 года декларации «Глобальная энергетическая безопасность», является очевидным подтверждением важности указанного аспекта мировой энергетики. В условиях проведения глобального энергетического диалога необходимо ясно обозначить интересы России в этой сфере, четко определить термины «энергетическая безопасность» и «надежность поставок энергоресурсов», а также установить набор правовых инструментов закрепления договоренностей, достигнутых на политическом уровне.

Актуальной избранная тема является и в связи с тем, что в качественно новых условиях развития российской экономики в целом и энергетической отрасли в частности, в условиях проведения в жизнь новых моделей интеграции на пост-советском пространстве значительно возросла потребность в исследовании зарубежного опыта правового регулирования данной сферы, в частности в ЕС. Научная оценка правовых предписаний ЕС должна способствовать выработке наиболее адекватных способов проведения реформ и избежанию ложных путей и ошибок в осуществлении преобразований в России и на всем пост-советском пространстве.

В данном исследовании сделана попытка не только проанализировать правовые предписания и политику Европейского Союза в отношении надежности поставок энергоресурсов, но и исследовать их взаимосвязь с такими процессами и явлениями как построение внутреннего рынка энергоносителей и создание трансевропейских энергетических сетей, указать на противоречия и пути их решения при проведении масштабных реформ в энергетике.

Степень разработанности темы в научной литературе. В отечественной литературе до настоящего времени не проводилось комплексного исследования правовых аспектов обеспечения надежности поставок энергоресурсов в Европейском Союзе. Отдельные аспекты данной темы рассматривались фрагментарно в трудах российских специалистов в области энергетической политики и экономики С.З.Жизнина, А.А.Конопляника, Н.В.Миронова, А.А.Шкуты. В российской юридической литературе некоторые вопросы затронуты в учебниках по европейскому праву под редакцией С.Ю.Кашкина и Л.М.Энтина, монографиях М.М.Бирюкова, А.И.Перчика и С.А.Сосны.

В зарубежной литературе данной теме посвящено большее количество исследований. Среди литературы, освещающей политико-экономический аспект проблемы, необходимо указать исследования Р.Мабро, Д.Митчела, Б.Моммера и Д.Стерна. Правовые вопросы обеспечения надежности поставок энергоресурсов в ЕС нашли отражение в работах таких известных специалистов по европейскому энергетическому праву, как Т.Вальде, П.Камерон, Д.Макдугалл и М.Роггенкамп. Большое значение имеют труды специалистов по международному праву, освещающие, в частности, вопросы международного сотрудничества в области энергетики. К ним можно отнести труды М.Деста, Д.Джексона, Р.Зедалиса и М.Омалу. Тем не менее, специального комплексного исследования данной темы, как оно содержится в настоящей работе, в зарубежной юридической литературе также не проводилось.

Предметом исследования является комплексный анализ механизмов нормативно-правового регулирования общественных отношений, связанных с обеспечением надежности поставок энергоносителей в Европейский Союз. В диссертации рассматривается компетенция ЕС применительно к энергетике, юридический и политический аспекты понятия надежности поставок энергоносителей и устойчивости энергоснабжения, анализируются правовые способы ее обеспечения в нефтяной, газовой и электроэнергетических сферах, изучены вопросы создания единого рынка электроэнергии и природного газа и их влияние на устойчивость энергоснабжения, а также исследованы международно-правовые инструменты, способные гарантировать непрерывность поставок в Европейский Союз. Подобное комплексное рассмотрение как механизмов международного права, так и права европейского обеспечивает новизну и оригинальность исследования. В тесной связи с сущностным, предметным аспектом правового воздействия анализируются его методы.

Необходимо особо отметить, что перечисленные механизмы подвергаются анализу через призму глобальных экономических и политических ориентиров Российской Федерации как ведущего экспортера энергоресурсов на европейский рынок. Очевидно, что большая часть мер, принимаемых Европейским Союзом для обеспечения устойчивости энергоснабжения, так или иначе затрагивает интересы российских производителей. В диссертации рассмотрены формы и степень влияния правовых механизмов обеспечения надежности поставок энергоресурсов в ЕС на энергетическую отрасль России и других стран-экспортеров.

Следует особо отметить, что понятия «Европейский Союз» и «право Европейского Союза» используются в настоящей работе наряду с понятиями «Европейское Сообщество» и «право Европейского Сообщества». Очевидно, что в последнее время указанные термины приобретают все более синонимичное звучание. Не последнюю роль в этом сыграла разработка Конституции Европейского Союза, после возможного вступления в силу которой будет использоваться лишь первая пара терминов, а последняя станет достоянием истории.

Тем не менее, до указанного момента, между обозначенными понятиями будут существовать не только формальные, но и содержательные различия. «Правовой режим Сообществ, образующих первую опору Союза, общая внешняя политика и политика в области безопасности (ОВПБ), образующая вторую опору Союза, и сотрудничество полиций и судов в уголовно-правовой сфере (СПСО) – третья опора Союза – имеют весьма значительные отличия. Это касается, в частности, таких важных характеристик, как происхождение правовых норм, порядок действия, круг субъектов и юрисдикционная защита»1.

Используемая в настоящей работе категория «право Европейского Сообщества» понимается нами как составная часть категории «европейское право», охватывающая те нормы, которые действуют в сфере создания и функционирования Европейского Сообщества. Понятие «европейское право» можно, вслед за М.М.Бирюковым, определить как совокупность правовых норм, регулирующих взаимоотношения, складывающиеся в рамках европейских интеграционных объединений, таких как Европейские Сообщества, Европейский Союз и, в определенной степени, Совет Европы2.

Вместе с тем, проводимый в настоящей работе анализ имеет своим предметом явления, выходящие за рамки Европейского Сообщества. В подобных случаях автором употребляется термин Европейский Союз, являющийся, как отмечено выше, более широким по своему содержанию. Это связано, прежде всего, с характеристикой политических аспектов, вопросов международных отношений, а также анализом перспектив развития интеграционного объединения при принятии Конституции Европейского Союза.

Объектом исследования являются материальные и формальные источники права Европейского Сообщества и общего международного права. Рассмотрению подвергаются политико-экономические предпосылки правотворческой деятельности институтов ЕС, общие нормы, содержащиеся в учредительных договорах, специальные нормы актов вторичного права, регулирующие отдельные вопросы обеспечения надежности поставок в различных сферах энергетики ЕС, а также нормы международных договоров, участником которых является Европейское Сообщество. Особое внимание уделено соглашениям с участием Российской Федерации.

Основная часть информации, содержащейся в диссертации, отразила процессы по состоянию на 1 мая 2006 года, при этом автор постарался проанализировать перспективы и тенденции дальнейшего развития нормативно-правового регулирования в рассматриваемой области.

Целью диссертации является комплексное исследование правового регулирования обеспечения надежности поставок энергоресурсов в Европейском Союзе. В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:

  1. Определение сферы компетенции Европейского Сообщества применительно к энергетике.
  2. Определение понятия надежности поставок энергоресурсов.
  3. Анализ политических установок Европейского Союза в сфере надежности поставок энергоресурсов.
  4. Установление правового содержания мер по обеспечению надежности поставок в нефтяной сфере ЕС.
  5. Установление правового содержания мер по обеспечению надежности поставок в газовой сфере ЕС.
  6. Установление правового содержания мер по обеспечению надежности поставок в электроэнергетической сфере ЕС.
  7. Определение механизмов обеспечения надежности поставок в правилах ГАТТ/ВТО.
  8. Определение механизмов обеспечения надежности поставок в Договоре к Энергетической Хартии.
  9. Определение механизмов обеспечения надежности поставок в двусторонних договорах Европейского Сообщества.
  10. Определение механизмов обеспечения надежности поставок в международно-правовых актах России и ЕС.

Теоретической основой исследования служат научные монографии отечественных и зарубежных авторов. В ходе разработки темы автор опирался на труды известных российских правоведов и экономистов: В.В.Безбаха, М.М.Бирюкова, И.В.Гудкова, С.З.Жизнина, Ю.Д.Ильина, А.Я.Капустина, С.Ю.Кашкина, Ю.М.Колосова, А.А.Конопляника, Э.С.Кривчиковой, Н.В.Миронова, В.К.Пучинского, Б.Н.Топорнина, А.А.Шкуты, Л.М.Энтина, М.Л.Энтина, а также зарубежных специалистов по вопросам международного права, институционального и энергетического права ЕС и энергетической политики ЕС: П.Бомонта, К. де Бурка, Т.Вальде, С.Везерхилла, М.Деста, Д.Джексона, Р.Зедалиса, Х.Ф.Кока, П.Крейга, П.Камерона, Д.Макдугалла, Б.Моммера, М.Омалу, Т.Оппермана, М.Роггенкамп, Д.Стерна, Т.Тридимаса, П.Фишера, Т.К.Хартли, Р.Штрейнца, Э.Эллиса и других. В качестве информационной базы были использованы публикации в отечественных и зарубежных периодических изданиях, официальные информационные данные из сети Интернет.

Методологической основой исследования являются труды российских и зарубежных юристов. В качестве научных методов автор использовал историко-правовой, сравнительно-правовой метод и метод системного анализа.

Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней впервые в отечественной научной литературе предпринят комплексный анализ правового регулирования энергетической сферы в Европейском Сообществе, дано правовое определение понятия надежности поставок энергоресурсов, исследованы международно-правовые нормы и предписания ЕС в области устойчивости энергоснабжения, эффективность, взаимосвязи и противоречия различных правовых мер в этой области.

Теоретическая значимость работы определяется тем, что она позволяет на примере Европейского Союза проанализировать использование выработанных европейским и международным правом механизмов для оформления мер по обеспечению надежности поставок энергоресурсов и проследить их влияние на энергетику третьих стран.

Практическая значимость исследования определяется факторами, обосновывающими его актуальность. Содержащиеся в работе положения, выводы и рекомендации могут иметь непосредственную применимость в рамках политического и экономического сотрудничества в энергетике, в частности в рамках Энергетического диалога между Россией и ЕС, при разработке внешнеполитического курса в сфере энергетической политики, а также внутриполитических мер по обеспечению энергетической безопасности России. Диссертация в систематизированном виде содержит информацию, необходимую для оценки перспектив, правовых возможностей и рисков российских компаний в рамках их сотрудничества с европейскими партнерами или в связи с ведением деятельности на энергетическом рынке ЕС. Кроме того, диссертация может быть использована при чтении курсов энергетического права зарубежных стран и при подготовке документов справочно-методического характера.

На защиту выносятся следующие основные положения:



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.