авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Кызы правовые основы социальной политики и регулирования трудовых отношений в европейском союзе

-- [ Страница 3 ] --

Право работников на информирование и консультации на предприятии включает право работников и их представителей на соответствующем уровне быть осведомленными о делах организации, а также право работников и их представителей на соответствующем уровне быть заслушанными при принятии решений администрацией в случаях и на условиях, предусмотренных правом Сообщества, национальным законодательством и сложившейся практикой в государстве-члене. Причем такая информация должна быть предоставлена, а соответствующие консультации проведены администрацией своевременно.

Автор подробно рассматривает источники закрепления механизма проведения информирования и консультаций на предприятиях в государствах-членах, к которым, в частности, относится Директива 2002/14/ЕС7 об установлении общих положений об информировании и консультировании работников в ЕС. В Директиве 2002/14/ЕС дается определение терминам «информирование» и «консультирование». В соответствии с ней «информированием» является передача работодателем представителям работников данных в целях необходимого для них ознакомления с соответствующей проблемой и ее изучения. Под «консультированием» Директива понимает обмен точками зрения или проведение диалога между работодателем и представителями работников.

В последнем параграфе рассматриваемой главы речь идет о Европейских структурных фондах и инициативных программах Европейского Союза. Данному механизму отведена роль главного финансового инструмента внедрения экономической и социальной политики ЕС, целью которого является выравнивание экономических и социальных различий во всех регионах Европейского Союза.

Структурные фонды создавались в рамках Сообщества в разные периоды и перед каждым из них ставились конкретные задачи. Общая для всех этих фондов социальная цель, которая была закреплена в Римском договоре - способствовать гармоничному социальному развитию Союза. В результате, было создано шесть структурных фондов, в их числе, Европейский социальный фонд (ЕСФ). Он был образован в 1957 году. Европейский фонд регионального развития (ЕФРР) – был создан в 1975 г. с целью способствования развитию отсталых регионов Европейского Сообщества и выравнивания экономических условий). Фонд ориентации и гарантии сельского хозяйства (ФЕОГА) – был образован в 1962 году. Финансовый фонд ориентации рыболовства (1962 год), Фонд сплочения (1993 год), а также Фонд по выравниванию процессов глобализации (2006 год).

В работе отмечается, что значительный объем финансовых средств структурных фондов предназначен для поддержки инициативных программ ЕС, представляющих собой важный элемент деятельности ЕС в социальной сфере, суть которых состоит в обеспечение социальных гарантий определенных категорий населения Европейского Союза.

В настоящее время реализуется большое количество инициативных программ ЕС, предусматривающих деятельность в различных сферах социальной политики, в том числе по содействию занятости женщин, молодежи, инвалидов, престарелых, развитию людских ресурсов. Как правило, большинство из этих программ финансируются Европейским социальным фондом. Среди наиболее значимых можно отметить такие программы, как «ЗАНЯТОСТЬ», «СЕЙЧАС», «МОЛОДЕЖЬ», «ГОРИЗОНТ», «ВКЛЮЧЕННОСТЬ», «ПРОГРЕСС», «РАВЕНСТВО»8 и другие.

Раздел 2 «Особенности правового регулирования трудовых отношений в ЕС» посвящен подробному анализу одного из аспектов важнейшего принципа единого внутреннего рынка – свободе передвижения лиц в ЕС, а также изучению различных внутренних и внешних факторов, влияющих на практическую реализацию указанного принципа. В рамках свободы передвижения лиц проведен анализ свободы передвижения работников.

            1. В данном разделе диссертационного исследования также подчеркивается, что развитие процессов европейской интеграции, охватывающих все новые области, напрямую или косвенно связанных с экономическими факторами, привело к расширению сферы регулирования социального законодательства и развитию свободы передвижения лиц. В данную сферу стали входить и отдельные аспекты регулирования рынка занятости, положения безработных лиц, защиты личности работника, его чести и достоинства, вопросы, связанные с профессиональным обучением и переобучением работников, защиты определенных категорий работников. На этом основании автор выводит тезис о том, что регулирование в сфере трудовых отношений приобретает все более целостный и независимый характер, образуя самостоятельную подотрасль европейского права - трудовое право ЕС (или европейское трудовое право), являющееся основным элементом социальной политики и социального законодательства.

В главе 1 раздела 2 «Право на свободное передвижение работников и членов их семей» приводится общая характеристика одной из четырех «свобод» единого внутреннего рынка ЕС, а именно, в рамках свободы передвижения лиц проведен анализ свободы передвижения работников.

В работе отмечается, что составными частями свободы передвижения работников согласно учредительным договорам являются следующие права:

  • принимать реально сделанные предложения о трудоустройстве;
  • свободно передвигаться с этой целью по территории государств-членов;
  • оставаться на территории государства-члена с целью трудоустройства в соответствии с положениями, регулирующими трудоустройство граждан такого государства, и установленными законами, регламентами или административными документами;
  • оставаться на территории государства-члена после окончания трудовой деятельности в этом государстве, при соблюдении условий, содержащихся в регламентах для применения этого положения.

В главе проводится подробный анализ указанных групп прав, процесс формирования которых связан с деятельностью Суда ЕС. В главе вводятся основные термины, используемые при изучении вопросов реализации свободы передвижения работников. Так, согласно практике Суда ЕС под работником понимается любое лицо, которое 1) осуществляет законную и полезную трудовую деятельность, 2) осуществляет такую деятельность под чьим-либо руководством, 3) осуществляет такую деятельность на возмездной основе – за плату. Поскольку определение «работник» является ядром основополагающего принципа свободы передвижения лиц в ЕС, то, по мнению Суда ЕС, оно должно толковаться в самом широком смысле9. В этой связи, лица, осуществляющие трудовую деятельность по срочным трудовым договорам также должны подпадать под определение «работник», при условии, что такие лица удовлетворяют трем критериям, выработанным Судом ЕС.

В главе также достаточно подробно рассмотрен круг субъектов свободы передвижения работников, а также правовой статус этих субъектов. Отдельно рассмотрен правовой статус работника-мигранта, а также членов его семьи, определена его специфика, проанализирован круг источников социального законодательства, регулирующего указанные вопросы.

В отдельных параграфах приведен анализ таких категорий работников, как «командированные работники», особый статус которых определен в Директиве 96/71 ЕС от 16 декабря 1996 года «О командировании работников в связи с оказанием услуг»10, а также «работники, проживающие на приграничной территории государств-членов ЕС - “Frontier workers”. Правовой статус данной категории работников определяется в соответствии с положениями Регламента 1408/7111 «О применении систем социального обеспечения к работникам, лицам свободных профессий, а также к членам их семей, передвигающимся внутри Сообщества».

Отдельным параграфом также рассмотрен и проанализирован правовой статус работников – граждан третьих стран.

Правовой статус иностранных (для Европейского Союза) граждан регламентировался изначально нормами международного права на основе двусторонних договоров или конвенций. Особым статусом в Европейском Союзе пользовались граждане государств, подписавших с Европейским Союзом отдельные международные договоры, закрепляющие, в том числе, правовое положение граждан государств-членов таких соглашений. Среди основных таких соглашений можно выделить Соглашение о Европейском экономическом пространстве 1992 г.12, со странами, образующими Европейскую ассоциацию свободной торговли - ЕАСТ (Норвегия, Исландия, Лихтенштейн, Швейцария), специальное Соглашение между ЕС и Швейцарией о свободном передвижении лиц 1999 г13 и другие. Отдельный статус получают также граждане государств-кандидатов на вступление в ЕС.

В настоящее время в Европейском Союзе приняты и действуют два основополагающих документа, достаточно подробно регламентирующих правовой статус иностранных граждан, пребывающих на территории Европейского Союза. Оба документа были приняты в развитие иммиграционной политики ЕС, на основе существующих и действующих в Европейском Союзе Шенгенских соглашений.

Первый документ – Директива 2003/109/ЕС «О статусе граждан третьих стран, проживающих на долгосрочной основе» – закрепляет правовое положение лиц, являющихся гражданами третьих стран.

Второй документ – Директива 2003/86/ЕС «О праве на семейное воссоединение» – регламентирует порядок и условия перемещения на территорию ЕС членов семей иностранных граждан, подпадающих под действие Директивы 2003/109/ЕС, а также вопросы, связанные с осуществлением этими гражданами трудовой деятельности на территории Европейского Союза14.

Глава 2 раздела 2 «Принцип равенства: право на защиту от дискриминации в трудовом праве ЕС» посвящена очень важному элементу социального и трудового права Европейского Союза – принципу запрета дискриминации в социальной сфере.

В работе, в частности, отмечается, что современное законодательство Европейского Союза направлено на создание прочных гарантий равных возможностей в отношении трудоустройства и условий трудовой деятельности для всех своих граждан независимо от их пола, вероисповедания и религиозной принадлежности, возраста, трудоспособности, сексуальной ориентации.

Борьба против дискриминации - главная задача Европейского Союза, основанного на принципах свободы, демократии, уважении прав человека и основных свобод. Поэтому ЕС должен принимать все меры, необходимые для борьбы с дискриминацией всех видов, особенно в том, что касается занятости и рынка труда. Занятость и трудовая деятельность являются ключевыми элементами в обеспечении равных возможностей для всех, и вносят решающий вклад в привлечение граждан в экономическую, социальную и культурную жизнь.

Отдельно и более подробно рассматривается проблема недискриминации работников-мигрантов - граждан Европейского Союза, осуществляющих свою профессиональную деятельность в других государствах-членах ЕС, и которые должны пользоваться равными правами и возможностями в отношении условий и оплаты труда.

Основные права граждан работников-мигрантов, включая право на недискриминацию в трудовой сфере, содержатся в Регламенте 1612/68 и Директиве 2004/38, дополнившей данный регламент. В главе приводится анализ данных источников правового регулирования.

Обособленным структурным элементом в работе представлен параграф, посвященный вопросам равноправия мужчин и женщин в сфере трудовой деятельности. Проблемы дискриминации в трудовых отношениях по половому признаку являются весьма актуальными во всем мире. Принцип запрета дискриминации относится к числу важнейших в трудовом праве стран Европейского Союза (ЕС)15 и, прежде всего, следует из общеправового принципа равенства возможностей и запрета дискриминации.

Последняя глава раздела 2 «Охрана и безопасность труда» посвящена анализу системы обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающей правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия16.

Во втором параграфе главы 3 раздела 2 речь идет о трудовом договоре - как важном элементе обеспечения прав работников. Основным актом, регулирующим указанные правоотношения является Директива 91/53317 от 14 декабря 1991 года «Об обязательстве работодателя информировать работника об условиях трудового договора или трудовых отношениях», регулирующая вопросы заключения трудового договора в Европейском Сообществе 18.

В заключении автор подводит итоги проведенного исследования, а также формулирует основные выводы по теме работы.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы автором в следующих работах:

1. Ризаева А.Р. Правовое обеспечение свободы передвижения работников в Европейском союзе: статья // Современное право. - 2006. - № 2. – 1 п.л. (входит в перечень ВАК).

2. Ризаева А.Р. Запрет дискриминации по признаку пола в регулировании трудовых отношений в Европейском Союзе: статья // Закон и право. - 2008. - № 9. – 1 п.л. (входит в перечень ВАК).

3. Ризаева А.Р. Правовое регулирование участия трудящихся в управлении компанией в Европейском Союзе: статья // Право и экономика. - 2006. - № 4. – 0,5 п.л. (входит в перечень ВАК).


1 С 1992 г. он стал называться «Договор, учреждающий Европейское Сообщество».

2 Ризаева А.Р. Запрет дискриминации по признаку пола в регулировании трудовых отношений в Европейском Союзе// Закон и право, № 9, Юнити-Дана, М., 2008.

3 Ризаева А.Р. Правовое обеспечение свободы передвижения работников в Европейском союзе//Современное право, № 2, Новый индекс, М. 2006, с. 71.

4 Ризаева А. Р. Правовое регулирование участия трудящихся в управлении компанией в Европейском Союзе // Право и экономика. - М.: Юрид. Дом "Юстицинформ", 2006, № 4. - С. 64-66

5 Каргалова М.В. Европа – Россия: основные направления социального развития в XXI веке, ДИЕ РАН, N65, М. 2000 г.

6 См. Barnard, EC Employment Law (Wiley, 1996), p 71; Nielsen and Szyszczak, The Social Dimension of the European Union (Handelshojskolens Forlag, 1997), p 48. См. также Case T-135/96 OJ 1996. С 318/21.

7 Директива Европейского Парламента и Совета 2002/14/ЕС от 11 марта 2002 г. (OJ 2002 L 080/29).

8 Оригинальные названия, соответственно: «EMPLOYMENT», «NOW», «YOUTH START», «GORIZONT», «INCLUSION», «PROGRESS», «EQUAL».

9 См. Решение Суда ЕС по делу 53/81 «Levin» (ECR [1982] 01035).

10 Директива № 96/71/EC Европарламента и Совета ЕС от 16 декабря 1996 касающаяся вопросов передвижения (командирования) работников в целях оказания услуг (OJ L 18, 21.1.1997)

11 COM (1998) 779 final

12 OJ 1994 L 1/1.

13 OJ 2002 L 114/6.

14 Необходимо отметить, что Директивы 2003/109/ЕС и 2003/86/ЕС имеют некоторые особенности своего действия в пространстве: нормы этих директив не распространяются на Великобританию, Ирландию и Данию.

15 Ж. Горбачева. Запрет дискриминации по признаку пола в трудовых отношениях в странах Европейского Союза//Права женщин в России: законодательство и практика., № 3-4 2002

16 Трудовое и социальное право Европейского Союза: документы и материалы. – М.: «Права человека», 2005.

17 OJ 1991 L 288 p. 0032 – 0035.

18 OJ 1991 L 288.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.