авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Право природопользования в сельском хозяйстве

-- [ Страница 3 ] --

В третьей главе «Развитие законодательного регулирования природопользования в сельском хозяйстве» исследуются проблемы эффективности реализации прав и исполнения обязанностей сельскохозяйственных природопользователей, а также в контексте эволюции в последнее время федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, посвященного сельскохозяйственному природопользованию, рассматриваются предложения по их совершенствованию.

В первом параграфе «Проблемы эффективности реализации прав и исполнения обязанностей сельскохозяйственных природопользователей» анализируются проблемы совершенствования правового механизма обеспечения реализации прав и исполнения обязанностей сельскохозяйственных природопользователей. При этом указанный механизм определяется как совокупность специальных правовых средств, воздействующих на реализацию прав и исполнение обязанностей сельскохозяйственных природопользователей на этапах подготовки, осуществления, а в отдельных случаях и по завершении процессов использования природных ресурсов в сельском хозяйстве с целью достижения максимального экономического результата, положительного социального эффекта с учетом требований по охране окружающей среды.

По мнению диссертанта, существующий правовой механизм обеспечения реализации прав и исполнения обязанностей сельскохозяйственных природопользователей испытывает определенный дефицит средств предупреждения (на этапе подготовки процесса использования природных ресурсов) неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектами права аграрного природопользования своих обязанностей.

В связи с изложенным предлагается разработать и закрепить в законодательстве в качестве части общего механизма обеспечения реализации прав и исполнения обязанностей сельскохозяйственных природопользователей механизм, позволяющий органам государственной власти и местного самоуправления при принятии решений о предоставлении (приобретении) природных ресурсов в пользование сельскохозяйственных товаропроизводителей учитывать их адекватные возможности по рациональному использованию этих природных ресурсов.

Применение подобного механизма, с точки зрения диссертанта, позволит улучшить качество указанных управленческих решений с позиции реализации в них принципа экологического законодательства, запрещающего хозяйственную и иную деятельность, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализацию проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Дополнительно с его помощью могут решаться и задачи ограничения спекулятивного оборота природных ресурсов и навязывания реорганизуемым (приватизируемым) государственным предприятиям и учреждениям максимального объема природных ресурсов в целях получения в дальнейшем налоговых и арендных платежей, а также задача создания организационно-хозяйственных предпосылок для рационального использования и охраны природных ресурсов в сельскохозяйственном производстве.

В параграфе приводятся элементы и принципы действия предлагаемого механизма.

Во втором параграфе «Совершенствование федерального законодательства в регулировании сельскохозяйственного природопользования» исследуется опыт законодательного регулирования природопользования в сельском хозяйстве последних лет на федеральном уровне. Законодательство России, посвященное природоресурсным отношениям в сельском хозяйстве, развивается сегодня, как представляется, в двух взаимосвязанных основных направлениях. С одной стороны, законодатель заинтересован в поиске оптимального соотношения между государственно-правовым регулированием природопользования и сферой необходимой хозяйственной самостоятельности экономических субъектов – природопользователей. С другой стороны, пытается сбалансировать в процессе использования природных ресурсов обеспечение нередко конкурирующих (по крайней мере внешне) друг с другом общественных интересов в потреблении природных ресурсов и сохранении благоприятной окружающей среды.

В параграфе предпринимается попытка оценить возможное влияние приоритетного национального проекта «Развитие АПК» на качество использования природных ресурсов в сельскохозяйственном производстве. По мнению диссертанта, в приоритетном национальном проекте «Развитие АПК» недостаточно полно учтены последствия (главным образом негативные для качественного состояния природных ресурсов и их дальнейшего использования) реализации приоритетных мер, направленных на развитие животноводства и малых форм хозяйствования. Поэтому представляется целесообразным в числе мер государственной поддержки развития животноводства и малых форм хозяйствования особо предусмотреть меры поощрения рационального природопользования в сельском хозяйстве.

В третьем параграфе «Развитие законодательства субъектов Российской Федерации, регулирующего природопользование в сельском хозяйстве» предпринимается попытка систематизировать наиболее общие тенденции развития законодательства субъектов РФ, посвященного сельскохозяйственному природопользованию, исходя из предмета ведения и полномочий субъектов РФ, определенных Конституцией РФ (пункты «в», «г», «к» части 1 статьи 72) и федеральными законами (ст.10 ЗК РФ, ст.25 ВК РФ, ст.82 ЛК РФ).

К таким тенденциям, по мнению диссертанта, относятся: во-первых, конкретизация в законодательстве субъектов РФ путем детально-формальных критериев предусмотренных федеральными законами общих прав и обязанностей природопользователей применительно и с учетом специфики сельскохозяйственного природопользования в отдельно взятом субъекте Российской Федерации; во-вторых, дальнейшее определение в региональном законодательстве порядка использования природных ресурсов в сельском хозяйстве, находящихся в собственности (управлении) субъектов Российской Федерации, и, наконец, в-третьих, правовое регулирование иных вопросов аграрного природопользования, в том числе тех, которые прямо отнесены федеральным законодателем к сфере регионального правотворчества.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования.

По теме диссертации были опубликованы следующие работы автора:

1. Рецензия на комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Право и экономика, 2004, № 5. 0,1 п.л.

2. Обеспечение экономической состоятельности хозяйствующего субъекта как условие рационального природопользования // Сборник докладов научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов, соискателей Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации «Проблемы реализации закона». М., 2004. 0,4 п.л.

3. Вопросы согласования гражданского и земельного законодательства в регулировании имущественных земельных отношений // Сборник статей совместной научно-практической конференции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации и Государственного университета по землеустройству «Земельное законодательство и практика его применения на современном этапе». М., 2004. 0,3 п.л.

4. Земельное законодательство и практика его применения на современном этапе // Журнал российского права, 2005, № 3 (совместно с Царапкиной Ю.Е.). 0,3 п.л.

5. Проблемы правового регулирования использования участков лесного фонда в сельскохозяйственных целях // Аграрное и земельное право, 2005, № 4. 0,6 п.л.

6. Частные и публичные интересы в праве сельскохозяйственного землепользования // Сборник по материалам научно-практической конференции «Публичные и частные интересы в российском законодательстве». М., 2005. 0,4 п.л.

7. Признание прав граждан и юридических лиц на земельную долю // Адвокат, 2008, № 2. 0,4 п.л.

Общий объем – 2,5 п.л.


1 См.: Аграрное право. Учебник. Под ред. С.А. Боголюбова и Е.Л. Мининой. – М., 2007. С. 13.

2 Подробнее о факторах деградации природной среды в Российской Федерации, вызванных сельскохозяйственным (в общем контексте) производством, и задачах по преодолению их отрицательного воздействия на здоровье населения см.: Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 г. № 1225-р «Об экологической доктрине Российской Федерации» / СЗ РФ, 09.09.2002, № 36, ст. 3510.

1 См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 99 «О федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы» / СЗ РФ, 06.03.2006, № 10, ст. 1101.

1 См., например: Харьков В.Н. Организационно-правовое обеспечение рационального использования и охраны земель на уровне субъекта Российской Федерации / на материалах Тверской области /. Дисс. на соискание уч. степени к. ю. н. – М., 1998.

1 См. также §1 главы 1 о понятии сельскохозяйственного товаропроизводителя.

1 См.: Башмаков Г.С. Общее и особенное в содержании права природопользования, в кн. «Право природопользования в СССР». / Отв. ред. И.А. Иконицкая. – М., 1990. С.47.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.