авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Международно-правовые аспекты упрощения и гармонизации таможенных процедур (на примере международных таможенных конвенций по карнетам а.т.а.).

-- [ Страница 3 ] --

В третьей главе «Международно-правовое регулирование порядка упрощения процедуры временного ввоза товаров международная таможенная система А.Т.А.» исследователь приходит к выводам, которые вытекают из специального, тематического характера поставленной проблемы. Международная таможенная система А.Т.А. рассматривается автором как в научно-правовом плане, так и широко освещается и анализируется практика ее применения. Таможенные процедуры временного ввоза товаров, закрепленные в международно-правовых договорах по этому вопросу, являются здесь не только объектом исследования, но и научным предметом, позволяющим раскрыть основное содержание темы.

Международная таможенная система А.Т.А., получившая нормативное закрепление в международных таможенных конвенциях, - О Карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 года и О временном ввозе от 26 июня 1990 года, - занимает важное место в международной торговле современных государств и является важным инструментом упрощения и гармонизации таможенных процедур.

Первый параграф “Роль системы А.Т.А. в правовом регулировании международной торговли как инструмента упрощения и гармонизации таможенных процедур» посвящен вопросам становления процесса регулирования таможенной процедуры временного ввоза под эгидой Всемирной таможенной организации и состоит из 3-х пунктов: 1. Международно-правовые аспекты регулирования международной системы А.Т.А. в международном таможенном праве; 2. Реформирование системы А.Т.А.. Стамбульская конвенция о временном ввозе от 26 июня 1990 года; 3. Международная гарантирующая сеть. Роль и функции торговых палат в международной системе А.Т.А.

Автором проанализированы основные международные таможенные конвенции, разработанные Всемирной таможенной организацией и направленные на упрощение и гармонизацию таможенной процедуры временного ввоза товаров16.

Диссертантом изучены правовые аспекты сферы применения таможенной процедуры временного ввоза, закрепленные в международной таможенной Конвенции А.Т.А., положения которой устанавливают порядок процедуры временного беспошлинного ввоза товаров по единому таможенному документу – Карнету А.Т.А, механизм взаимодействия участников международной системы А.Т.А., определяют объем прав и обязанностей гарантирующих ассоциаций стран-участниц.

По мнению диссертанта, важной особенностью Конвенции А.Т.А. является созданный ею унифицированный подход к принятию международно-правовых актов, регламентирующих имплементацию упрощенных и гармонизированных таможенных процедур.

Автор предлагает ввести в научный оборот понятие «Карнет А.Т.А.»

Практика применения Карнета А.Т.А. таможенными органами стран-участниц конвенции О Карнете A.T.A. для временного ввоза товаров от 1961 года выявила необходимость дальнейшей кодификации международных норм в едином унифицированном договоре для более эффективного регулирования процедуры временного ввоза различных категорий товаров и оборудования.

Отмечается, что принятая в 1990 году в г. Стамбуле Конвенция о временном ввозе, регламентировала весь комплекс таможенных процедур временного ввоза товаров и транспортных средств. Приложениями к Стамбульской конвенции отменены и заменены следующие пятнадцать международных договоров или их положений: 1). Конвенция об упрощении временного ввоза товаров для демонстрации на выставках, ярмарках, конференциях и подобных мероприятиях от 6 декабря 1961 г., Брюссель; 2). Конвенция о временном ввозе профессионального оборудования от 8 июня 1961 г., Брюссель; 3). Европейская конвенция о таможенном регулировании поддонов в международных перевозках от 9 декабря 1960 г., Женева; 4). Таможенная конвенция о временном ввозе упаковочного материала и тары от 6 октября 1960 г., Брюссель; 5). Статьи со 2 по 11 Приложений с 1 по 3 параграфы 1 и 2 к Таможенной конвенции о контейнерах от 2 декабря 1972 г., Женева17; 6). Статьи 3, 5 и 6 (1b и 2) Международной конвенции об упрощении ввоза коммерческих образцов и рекламных материалов от 7 ноября 1952 г., Женева; 7). Таможенная конвенция относительно материалов жизнеобеспечения мореплавателей (от 1 декабря 1964 г., Брюссель); 8). Таможенная конвенция о временном ввозе научного оборудования от 11 июня 1968 г., Брюссель; 9). Таможенная конвенция о временном ввозе педагогического материала от 8 июня 1970 г., Брюссель; 10). Статьи 2 и 5 Конвенции о льготах для туристов от 4 июня 1954 г., Нью-Йорк; 11). Дополнительный протокол к Конвенции о таможенных льготах для туристов, касающихся ввоза относящихся к туризму осведомительных материалов и документов от 4 июня 1954 г., Нью-Йорк; 12). Таможенная конвенция о временном ввозе частных дорожных средств от 4 июня 1954 г., Нью-Йорк18; 13). Таможенная конвенция о временном ввозе коммерческих автотранспортных средств от 18 мая 1956 г., Женева; 14). Таможенная конвенция о временном ввозе самолетов и плавательных средств для отдыха, предназначенных для личного использования от 18 мая 1956 г., Женева; 15). Таможенная конвенция о Карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г., Брюссель.

В параграфе особое внимание уделяется анализу процедуры присоединения к Стамбульской конвенции, обязывающей страну-участника присоединиться к Приложению А, и, по крайней мере, еще к одному из тринадцати приложений. Необходимость подписания в обязательном порядке Приложения А «О документах временного ввоза — Карнетах А.Т.А. и C.P.D.» обусловлена тем, что Карнет является единственным и основным документом, гарантирующим взыскание таможенной пошлины в случае нарушения обязательств об обратном вывозе товара. При этом, решение о присоединении к конкретному приложению предоставлено на усмотрение договаривающейся стороны и носит добровольный характер. Обеспечение прав и закрепление обязанностей страны-участницы конвенции предусмотрено подписанными ею базовым текстом и приложениями, в совокупности составляющими единый юридический документ.

Диссертант отмечает, что возможность выбора конкретных приложений к конвенции предоставляет государствам возможность лимитировать свои международные обязательства. Являясь рамочным документом, предусматривающим возможную инкорпорацию в него новых категорий товаров, конвенция позволяет в будущем избежать необходимости принятия специальных соглашений.

Впервые в отечественной науке исследуется процедура введения в действие международной системы А.Т.А. в стране-участнице конвенций, изучается структура международной таможенной системы А.Т.А., механизмы взаимодействия организаций-членов учрежденной Всемирной федерацией палат при Международной торговой палате гарантирующей сети с таможенными органами государств-участников конвенций.

Во втором параграфе «Российская Федерация в международной таможенной системе А.Т.А.» отмечается особая важность участия России в международных таможенных конвенциях о временном ввозе: Конвенции А.Т.А. и Стамбульской конвенции; анализируются нормативные акты Федеральной таможенной службы РФ, принятые во исполнение положений рассматриваемых конвенций.

Отмечается, что основные цели участия России в международном экономическом сотрудничестве и принципы, определяющие таможенное взаимодействие России с другими государствами, закреплены в п. 4 ст.1 Таможенного кодекса РФ19, адаптированного к унифицированным стандартам таможенного регулирования Всемирной торговой и Всемирной таможенной организаций, которые приняты в качестве основы таможенного сотрудничества в большинстве стран мира.

Выделяются особенности функционирования системы А.Т.А. в Российской Федерации и подчеркивается, что упрощенная процедура таможенного оформления и таможенного контроля временного ввоза товаров по Карнетам А.Т.А. в нашей стране применяется исключительно для тех категорий товаров, которые покрываются теми приложениями к Стамбульской конвенции, участницей которых выступает Россия: Приложение В.1 «О товарах для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях»; Приложение В.2 «О профессиональном оборудовании»; Приложение В.3 «О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией»; Приложение В.5 «О товарах, ввезенных для образовательных, научных или культурных целей».

Изучив международные документы, а также российское таможенное законодательство, автор приходит к выводу о том, что международная таможенная система А.Т.А. представляет собой совокупность принципов, правовых норм и специальных институтов, координирующих, контролирующих и регулирующих процедуру временного ввоза товаров, сложившихся как самостоятельная действенная область международных, двусторонних и межрегиональных таможенных отношений между странами-участницами Конвенции А.Т.А. по обеспечению их экономической безопасности и суверенитета в мировых хозяйственных связях на нынешнем этапе развития мировой экономики.

В заключении содержатся выводы и рекомендации, сделанные диссертантом по результатам проведенного исследования.

Основные положения диссертации нашли отражение в следующих опубликованных автором работах:

А) в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Райкова А.Ю. Международно-правовые аспекты упрощения таможенной процедуры временного ввоза: статья // Современное право. - 2004. - № 1.- 0,3 п.л.;

Б) в других изданиях:

2. Райкова А.Ю. Международная система Карнетов АТА функционирует в России: статья // Внешнеэкономический бюллетень. - 2002.- № 5. - ч.1. - 0,5 п.л.;

3. Райкова А.Ю. Международная система Карнетов АТА функционирует в России: статья // Внешнеэкономический бюллетень. - 2002. - № 6. - ч. 2. - 0,5 п.л.;

4. Райкова А.Ю. Расширение ЕС: к вопросу о применении международной таможенной процедуры временного ввоза товаров по Карнетам АТА на территорию Европейского союза: статья // Международное право – International law. - 2006. - Выпуск 4 (28). -1 п.л.;

В) в монографиях:

5. Райкова А.Ю. Международная таможенная система А.Т.А. - инструмент упрощения международной торговли. - М.: Научная книга, 2007. - 10,5 п.л.;

6. Райкова А.Ю. Международная таможенная процедура временного ввоза. Система А.Т.А.. - М.: Научная книга, 2008. - 13 п.л.

Общий объем публикаций составляет 25,8 п.л.


1 Бархин С.В. Сотрудничество государств по сближению национальных правовых систем: унификация и гармонизация права. Дисс. д-ра юрид. наук. СПб.- 2003, с. 6.

2Российская Федерация присоединилась к конвенциям в 1995 году.

См.: «О присоединении Российской Федерации к таможенной конвенции о Карнете A.T.A. для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и конвенции О временном ввозе от 26 июня 1990 года с принятием ряда приложений»: Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 г. N 1084// Собрание законодательства РФ, 06.11.1995, N 45, ст. 4339.

3 Сокращение латинских букв «A.T.A.» представляет собой комбинацию аббревиатур понятия «временный ввоз» на французском - «admission temporaire» и английском языках - «temporary admission».

4 Концепция развития таможенных органов Российской Федерации. Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2005, N 2225-р//Собрание законодательства РФ", 09.01.2006, N 2, с.260.

5 Кулишер И.М. Очерки по истории таможенной политики. СПБ.- 1903; Кулишер И.М. Основные вопросы международной торговой политики. Л.- 1929.

6 Потяева А.И. Теория таможенного дела. М.- 1927.

7 Сабельников Л.В. Государственно-монополистические средства торговой войны. М.- 1973.

8 Международные экономические отношения. / Под ред. Н.Н. Любимова. М.- 1969.

9 Allix E. Les droits de douane. raite theorique et pratique de legislation douaniere. V. 1, 2. Paris. 1932; Andrews H.T. A Manual of the U.S. Customs Law. N.Y. 1904; Higmore N.J. The Сustoms Laws: London. 1906; М. Шмидлин, Дюкрок Ж. Организация и регулирование внешней торговли Франции.- М., 1958 (перевод с франц.).

10 Salvatore Genusso, Manuale di diritto doganale. Roma. 1975; H. Mansurhani. The Jungle of Customs Law. Procedures. Delhi. 1974; J. Loyer. La douane et le commerce exterieur. Paris. 1977; J.C. Renoue. La douane. Paris. 1989; C.J. Berr. H. Tremeau. Le droit douanier. Paris. 1988; M. Stankovic. Carincki sistemi i carinske politike. 1987.

11 Kenneth Dam. The GATT: International Law and Economic Organization. Wash. 1977; Long O. Law and its Limitations in the GATT Multilateral Trade System. London. 1987; Lortie P. Economic Integration and the Law of GATT. N.Y. 1975.

12ЕЭК ООН (СЕФАКТ ООН) Меры по упрощению процедур торговли.ООН, Нью-Йорк и Женева, 2001; ЕЭК ООН (ЮНКТАД ООН) Компендиум рекомендаций по упрощению процедур торговли/ООН, Нью-Йорк и Женева, 2002; EЭК ООН Упрощение процедур торговли: Распределение выгод от процесса глобализации в новых условиях безопасности/ ООН, 2004.

13 P. Daillier. L’harmonisation des legislatiens douanieres des Etats membres de la CEE. Paris. 1972; Jacquemart. La nouvelle douane, europeenne. Paris. 1971; Nassiet. La reglementation douaniere europeenne. Bruvelles; Luxembourg, 1985.

14 Василенко В.А. Основы теории международного права. - Киев, 1988, с.234; Кучер Б.И. Международный экономический правопорядок. - Киев, 1988; Сандровский К.К. Международное таможенное право. - Киев, 2001; Глава ХI. Международное таможенное право. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г./Таможенное право: учеб.-2-е изд. перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект.- 2008; Борисов К.Г. Международное таможенное право: Изд. 2-е, доп./М.: Изд-во РУДН.- 2001.

15 Наиболее важные международные таможенные конвенции, разработанные Всемирной таможенной организацией и направленные на унификацию и гармонизацию правовых систем в сфере таможенных процедур: Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола 1999 г. ( Киотская конвенция), конвенция О Карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 года, конвенция О временном ввозе от 26 июня 1990 года, Таможенная конвенция о международной транзитной перевозке грузов от 7 июня 1971 года, а также акт рекомендательного характера, утвержденный резолюцией Совета Всемирной таможенной организации от 23 июня 2005 года, Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли. Кроме этого, были приняты международная Конвенция о номенклатуре для классификации товаров в таможенных тарифах от 15 декабря 1950 года, конвенция О гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года.

16 Таможенная конвенция о временном ввозе упаковок 1960 года, Таможенная конвенция об упрощении временного ввоза товаров для демонстрации на выставках, ярмарках, конференциях и подобных мероприятиях от 8 июня 1961 года, Таможенная Конвенция о временном ввозе профессионального оборудования 1961 года и др.

17 Конвенция вступила в силу 06.12.1975. СССР подписал Конвенцию 18.10.1973 с заявлением, Конвенция была ратифицирована Указом Президиума ВС СССР N 4251-IX от 20.07.1976.

18 Документ о присоединении СССР к Конвенции депонирован Генеральному секретарю ООН 17.08.1959 с оговоркой. Конвенция вступила в силу для СССР 15.11.1959. См. в: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXI.- М., 1967, с. 279 - 296.

19 Пункт 4, ст.1 ТК РФ определяет: «Российская Федерация участвует в международном сотрудничестве в области таможенного регулирования в целях гармонизации и унификации законодательства Российской Федерации с нормами международного права и с общепринятой международной практикой.» Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 02.06.2003, N 22, ст. 2066 (ред. от 30.10.2007, (с изм. от 06.12.2007).



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.