авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Международно-правовые аспекты упрощения и гармонизации таможенных процедур (на примере международных таможенных конвенций по карнетам а.т.а.).

-- [ Страница 2 ] --

Методы исследования. Следуя традициям российской юридической науки, диссертант основывала свое исследование на общенаучном методе изучения закономерностей, а также возникновения, становления и развития международно-правовых явлений, который сочетается с историческим, сравнительно-правовым, структурно-логическим и дедуктивным подходами, а также формально-юридическом методе и методе системного анализа, которые используются в отечественной и зарубежной теории международного права.

Научная новизна работы. Исследование в полной мере отвечает критерию научной новизны в отечественной науке. Новизна исследования заключается, прежде всего, в самой теме, которая в предложенной постановке рассматривается впервые; в новой трактовке разработанных в ней правовых проблем международного таможенного права; в полученных научно-практических результатах, впервые введенных в научный оборот; в самостоятельных и оригинальных обобщениях и выводах; в новых значимых предложениях и рекомендациях по правоприменительной практике.

В отечественной юридической науке представленная диссертация является первым исследованием, в котором рассматриваются международно-правовые аспекты международной таможенной системы А.Т.А. и механизмов упрощения таможенной процедуры временного ввоза. Специальные исследования на эту тему еще не проводились. Проведение такого исследования обусловлено научной необходимостью изучения конструктивного участия государств, включая Российскую Федерацию, в разноуровневых международных системах, что позволяет анализировать и обобщать новые тенденции в этой области.

Разработка темы диссертационного исследования позволила автору сформулировать следующие основные положения, выносимые на защиту:

1. Международное таможенное сотрудничество государств неразрывно связано с деятельностью международных организаций, которые играют особую роль, в том числе и в сфере унификации и гармонизации норм и принципов международного таможенного права. Международные таможенные стандарты создаются на международном уровне в рамках универсальных и специализированных организаций, но применяются преимущественно в рамках региональных инициатив сотрудничающих государств.

2. В региональных таможенных объединениях, таких как СНГ, ЕС, ЕврАзЭС и др., стремление государств-членов к взаимовыгодному и взаимоприемлемому сотрудничеству осуществляется путем разработки на региональном уровне международно-правовых механизмов гармонизации таможенных процедур, упрощения правил торговли, а также путем содействия углублению понимания необходимости гармонизации правовых основ и стандартов для унификации таможенных процедур и совершенствования национального таможенного законодательства государств-участников.

3. На основе проведенного анализа подходов к пониманию процессов упрощения и гармонизации таможенных процедур с международно-правовой точки зрения диссертант предлагает научную трактовку понятий и дефиниций следующих правовых категорий: упрощение процедур международной торговли и правовая гармонизация в международном таможенном праве.

Упрощение таможенных процедур – деятельность субъектов международного права, направленная на создание международных стандартов, норм и практики, способствующих оперативному и экономичному прохождению таможенных процедур лицами, перемещающими товары и транспортные средства через таможенные границы государств.

Гармонизация в международном таможенном праве реализуется в качестве международных стандартов и упрощенных таможенных процедур. По своей правовой природе гармонизация представляет собой согласование и нормативное закрепление государствами-участниками международного договора в сфере таможенного сотрудничества положений данного соглашения во внутреннем законодательстве своих стран с целью применения единообразных норм и правил таможенных процедур.

4. Договорный механизм упрощения и гармонизации таможенных процедур временного ввоза товаров, включающий разработку международно-правовых норм и заключение международных таможенных конвенций, является основным международно-правовым средством единообразного правового регулирования таможенных отношений государств-членов в рамках Всемирной таможенной организации. Это подтверждается действующими международными таможенными конвенциями О Карнете A.T.A. для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 года и О временном ввозе от 26 июня 1990 года.

5. Регламентация таможенной процедуры временного ввоза посредством введения в международную практику унифицированного таможенного документа - Карнета А.Т.А. и гармонизации национальных требований к оформлению товаров на границе является важной особенностью таможенной конвенции О временном ввозе 1990 года, устанавливающей унифицированный подход к принятию правовых актов, регламентирующих имплементацию упрощенных таможенных процедур.

6. Употребление понятия «Карнет А.Т.А.» должно следовать следующему определению: Карнет А.Т.А. - международный таможенный документ, приравниваемый к таможенной декларации и применяемый для временного ввоза товаров, который позволяет идентифицировать товары и является международно-действующей гарантией уплаты в стране временного ввоза ввозных пошлин и сборов.

7. Международная таможенная система А.Т.А. представляет собой совокупность правовых норм, принципов и специальных институтов, координирующих, контролирующих и регулирующих процедуру временного беспошлинного ввоза товаров, и выступает действенным международно-правовым инструментом упрощения и гармонизации таможенной процедуры временного ввоза.

Практическая и теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в возможности его использования в научно-исследовательской и преподавательской деятельности, в учебной и лекционной работе для студентов и аспирантов юридических вузов России, в системе учебных заведений Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

Сфера научно-практического применения результатов и материалов исследования представляется достаточно широкой: они могут быть использованы в процессе подготовки и преподавания курсов международного права, международного таможенного права, а также на факультетах международного права в высших учебных заведениях, также они могут найти практическое применение в деятельности подразделений таможенных органов и торгово-промышленных палат для практической и аналитической работы.

Апробация результатов исследования проведена автором в процессе чтения лекций в Институте повышения квалификации Российской таможенной академии. Научные результаты отражены в монографиях «Международная таможенная система А.Т.А. - инструмент упрощения международной торговли» -2007, «Международная таможенная процедура временного ввоза товаров. Система А.Т.А.» - 2008, а также в ряде научных статей.

Монография «Международная таможенная процедура временного ввоза. Система А.Т.А.», изданная при содействии Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, разослана для практического применения в работе по оформлению и удостоверению Карнетов А.Т.А. в региональные торгово-промышленные палаты. Монография также используется региональными ТПП в качестве методических материалов для обучения и аттестации уполномоченных сотрудников.

Отдельные результаты, прежде всего, в части функционирования системы А.Т.А. в Российской Федерации, излагались автором в ее выступлениях на заседаниях Всемирного совета по Карнетам АТА (2002, 2004, 2005 гг. Париж, Рим), различных конференциях, в частности на Международной конференции, посвященной актуальным вопросам применения Конвенции А.Т.А. в странах СНГ (ноябрь 2005 года, г. Санкт-Петербург), а также в решениях Консультативного совета по таможенной политике при ФТС России по вопросам практики применения Карнетов А.Т.А. для таможенного оформления временного ввоза товаров, предназначенных для проведения выставочных мероприятий в Российской Федерации (март 2003 года, г. Москва).

Структура работы обусловлена объектом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, подразделяющихся на параграфы, заключения и списка использованных источников и научной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснованы актуальность темы исследования, его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, объект исследования, методология, показана степень разработанности темы, определены цели и задачи диссертации, сформулированы основные положения, выносимые на защиту.

Первая глава «Особенности международно-правового сотрудничества государств в области международных таможенных отношений» содержит три параграфа и посвящена комплексному анализу особенностей международно-правового сотрудничества государств в области международных таможенных отношений.

В первом параграфе «Теоретические аспекты понятия международно-правового регулирования международных таможенных отношений в системе международного права» рассматриваются прежде всего понятие, сущность, правовые механизмы международно-правового регулирования сотрудничества государств в таможенной сфере.

Международное таможенное сотрудничество государств осуществляется в соответствии с нормами международного таможенного права, которое выступает основным регулятором в области международного экономического права, регламентирующим таможенное взаимодействие субъектов международного права. Главной особенностью международно-правового сотрудничества государств в области международных таможенных отношений является общепризнанный принцип согласования норм в международных договорах.

На основе всестороннего анализа мнений и подходов правоведов14 диссертант приходит к выводу, что международное таможенное право на современном этапе развития системы международного права характеризуется в качестве самостоятельной отрасли международного права.

В диссертации рассмотрены теоретико-правовые вопросы определения системы международного таможенного права, его субъектов и источников, обосновываются ряд признаков, характеризующих международное таможенное право как формирующуюся самостоятельную отрасль международного публичного права: наличие в качестве особого предмета регулирования специфического комплекса таможенных отношений между государствами мирового сообщества, направленного на уважение экономического и таможенного суверенитета его участников; большой объем нормативного материала международного характера: документы и материалы конференций ГАТТ по разработке основ комплексного международно-правового таможенного режима, системы общих преференций, согласования уровня тарифных ставок, а также таможенные конвенции Всемирной таможенной организации, унифицирующие весь спектр таможенных процедур и формальностей, например, Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур в редакции Протокола 1999 г. (Киотская конвенция) и ряд других; наличие системы международно-правовых принципов и институтов.

Диссертант полагает, что более чем полувековое международно-правовое сотрудничество государств в таможенной области способствовало выстраиванию достаточно стройной и востребованной системы договорно-правовых норм, составивших особую и значительную часть международного экономического права, оформившейся в специфическую отрасль права - международное таможенное право. Международное таможенное право является отраслью международного права, определяет международно-правовые принципы и нормы, которыми регулируются таможенные отношения между его субъектами. Международное таможенное право регулирует международные связи государств в специализированной области международных отношений, возникающих в процессе перемещения лиц, товаров и услуг через таможенные границы государств.

Во втором параграфе «Основные направления регулирования многостороннего таможенного сотрудничества государств мирового сообщества» анализируются механизмы международно-правового взаимодействия государств в области таможенного сотрудничества в рамках международных экономических и профилирующих организаций (ООН, ВТО, Всемирная таможенная организация и др.).

Диссертант выделила два основных направления многостороннего таможенного сотрудничества государств: а). таможенное сотрудничество государств на международном уровне в рамках универсальных и специализированных организаций и б). правовое регулирование таможенного сотрудничества на региональном уровне: двустороннее межгосударственное сотрудничество и сотрудничество в рамках региональных объединений.

В пункте 1. «Таможенное сотрудничество государств в рамках универсальных международных организаций» автор исследует деятельность международных межправительственных организаций (на примере ООН и ее специализированных учреждений, ЭКОСОС, Всемирной торговой организации, Международного союза для публикации таможенных тарифов, Всемирной таможенной организации и др.) по разработке правовых инструментов, определяющих международные стандарты по упрощению и гармонизации процедур международной торговли и таможенных процедур.

Пункт 2. «Сотрудничество государств в рамках Всемирной таможенной организации по унификации таможенных процедур» содержит анализ деятельности Всемирной таможенной организации по координации международного таможенного сотрудничества государств, включая разработку международных таможенных конвенций по вопросам унификации и гармонизации национальных правовых систем государств и рекомендаций по их единообразному применению. Диссертантом делается вывод о том, что решение проблемы упрощения таможенных процедур Всемирной таможенной организацией осуществляется в основном международно-правовыми средствами, и главным механизмом в этом случае выступает договорный механизм, включающий в себя разработку международных таможенных конвенций, направленных на установление единообразного правового регулирования таможенных процедур в государствах-членах15.

Исследуя в параграфе 3. «Международно-правовое регулирование таможенного сотрудничества государств на региональном уровне» проблему осуществления международного таможенного взаимодействия государств, диссертант отмечает возрастающую роль региональной составляющей сотрудничества в общем интеграционном процессе. Автор определяет понятие экономической интеграции, рассматривает проблемы международно-правового взаимодействия в рамках наиболее влиятельных региональных интеграционных объединений: 1. международно-правовое регулирование по вопросам таможенного сотрудничества государств-участников ЕврАзЭС; 2. международно-правовые основы сотрудничества в таможенной сфере государств-участников Содружества Независимых Государств; 3. таможенное сотрудничество в рамках российско-белорусского интеграционного процесса; 4. международно-правовые инструменты таможенного регулирования в ЕС.

Вторая глава «Международно-правовые аспекты упрощения и гармонизации таможенных процедур» посвящена исследованию порядка международно-правового регулирования вопросов упрощения и гармонизации таможенных процедур и состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Понятия упрощения и гармонизации в международном таможенном праве» для понимания особого значения вопросов международно-правового регулирования таможенных отношений, возникающих в процессе перемещения через таможенную границу товаров в режиме временного ввоза, а также для наиболее полного и четкого формулирования принятых и введенных в правовую литературу понятий, используемых при описании международной таможенной системы А.Т.А., важное место отведено содержанию и формам применения таких понятий, как упрощение, гармонизация и унификация таможенных процедур.

Отмечается, что стремление государств, международных таможенных организаций, национальных таможенных органов и всех участников внешнеэкономической деятельности к упрощению процедур международной торговли направлено на решение правовых проблем, вытекающих из неэффективных правил торговли. При этом, система таможенных процедур является важнейшей составной частью таможенного дела. Таможенная процедура, как предписанный законом или нормативным актом государства порядок действий, призвана служить реализации условий международных соглашений в области таможенного взаимодействия.

В диссертации обосновывается положение о том, что международно-правовые вопросы упрощения и гармонизации таможенных процедур реализуются в международном праве по двум основным направлениям:

а). унификация межгосударственных таможенных отношений, представляющая собой разработку для двух или более государств общих, единообразных и единых норм и правил регулирования международного сотрудничества в специальной области международно-правовых отношений;

б). гармонизация таможенного сотрудничества государств, выражающаяся в разработке таможенных стандартов, отраженных в международных договорах государств, регулирующих таможенное сотрудничество. Гармонизация в международном таможенном праве реализуется в качестве международных стандартов и упрощенных таможенных процедур с целью применения единообразных норм и правил в международной таможенной деятельности.

Второй параграф «Международно-правовые механизмы упрощения и гармонизации таможенных процедур по Киотской конвенции в редакции Протокола 1999 года» посвящен подробному анализу универсального кодифицированного международно-правового акта, охватывающего практически весь комплекс вопросов по упрощению и гармонизации таможенных процедур и формальностей. В контексте присоединения России к Киотской конвенции проводится правовой анализ базы таможенного законодательства Российской Федерации на предмет приведения его в формальное соответствие положениям рассматриваемого международного соглашения.

В третьем параграфе «Международно-правовая гармонизация таможенной процедуры временного ввоза» подробно и комплексно анализируются международно-правовые акты, регулирующие вопросы упрощения таможенных процедур временного ввоза различных категорий товаров. Рассматривается термин «временный ввоз». Диссертант приходит к выводу, что упрощение и гармонизация таможенных процедур обеспечивается на основе международно-признанных норм посредством выработки четких стандартов, использования правовых механизмов и при постоянном повышении эффективности нормативного контроля.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.