авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Международно-правовые аспекты упрощения и гармонизации таможенных процедур (на примере международных таможенных конвенций по карнетам а.т.а.).

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Райкова Анжелика Юрьевна

Международно-правовые аспекты упрощения и гармонизации таможенных процедур (на примере международных таможенных конвенций по Карнетам А.Т.А.).

Специальность 12.00.10. – Международное право. Европейское право.

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва - 2009

Диссертация выполнена на кафедре международного права Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России

Научный руководитель кандидат юридических наук, доцент

КУКУШКИНА Анна Викторовна

Официальные оппоненты доктор юридических наук,

профессор, заслуженный деятель науки РФ

ЧЕРНИЧЕНКО Станислав Валентинович

доктор юридических наук, профессор

ШУМИЛОВ Владимир Михайлович

Ведущая организация Российский университет дружбы народов

Защита состоится «27» апреля 2009 г. в ______ на заседании Диссертационного совета Д 209.002.05 по юридическим наукам в Московском государственном институте международных отношений (Университете) МИД России (119454, Москва, проспект Вернадского, д.76).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МГИМО (У) МИД России имени И.Г. Тюлина.

Автореферат разослан «26» марта 2009 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета,

доктор юридических наук, профессор Е.Я. Павлов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность темы исследования.

Международно-правовое регулирование экономических отношений государств мирового сообщества неразрывно связано с международно-правовой регламентацией таможенных отношений. Наметившаяся в последние десятилетия тенденция к упрощению и гармонизации таможенных процедур, неизбежно сопровождающих таможенное взаимодействие государств в сфере торговли, обмена услугами, информацией, телекоммуникационными и нанотехнологическими компонентами научно-технического прогресса, все активнее влияет на национальную таможенную политику, ведет к упрощению процедур международной торговли и непосредственно процедур таможенного оформления, меняет подход к разработке международных таможенных стандартов, а также усиливает сближение национальных таможенных систем.

Таможенная политика, являясь основой таможенного дела, представляет собой систему мер, направленную на обеспечение национальных и государственных интересов, формирует и закрепляет способы и средства достижения государственных целей. Таможенное дело напрямую влияет на процессы международного товарообмена. При этом соблюдение баланса интересов между всеми государствами-участниками внешнеэкономической деятельности, следование принципу соблюдения неприкосновенности национального экономического суверенитета позволяют определить проблему унификации и гармонизации таможенных процедур как наиболее важную и актуальную в современном международном таможенном праве.

С правоведческой точки зрения проблема единообразного правового регулирования таможенных процедур является актуальной и представляет значительный интерес, поскольку «сближение права вполне обоснованно рассматривается как одна из важнейших тенденций развития права, как в настоящее время, так и на перспективу»1.

В последние годы мировая экономическая система оказалась подверженной серьезному давлению вследствие мирового финансового и экономического кризиса, разразившегося после достаточно продолжительного периода относительно устойчивого развития экономик большинства государств мира. В этой связи стремление субъектов международного права переносить решение вопросов в наднациональную плоскость оформилось как наиболее действенная тенденция в международно-правовом сотрудничестве государств в таможенной сфере.

Международные организации представляют собой основную движущую силу процесса развития современных международных таможенных отношений. Отсюда и заинтересованность как отдельных государств, так и международного сообщества в целом, в расширении деятельности ВТО, Всемирной таможенной организации и других международных организаций в таможенных вопросах. Деятельность Всемирной таможенной организации и разрабатываемые ею международные документы направлены на решение актуальной проблемы современного международного таможенного сотрудничества, а, именно, проблемы единообразного правового регулирования перемещения через таможенные границы государств лиц, товаров и услуг.

Международные таможенные конвенции по упрощению процедуры временного ввоза товаров, разработанные под эгидой Всемирной таможенной организации, формируют фундамент для развития основных направлений международного, регионального и межгосударственного сотрудничества в этой области. Международные таможенные конвенции О Карнете A.T.A. для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 года (Конвенция А.Т.А.) и конвенция О временном ввозе от 26 июня 1990 года (Стамбульская конвенция)2 устанавливают базовые принципы современных таможенных процедур, применяемых для временного беспошлинного ввоза определенных категорий товаров и транзита по единому международному таможенному документу — Карнету А.Т.А.3 Карнет А.Т.А. является стандартным международным таможенным документом, признанным в качестве таможенной декларации, позволяющим идентифицировать временно ввозимые товары и включающим в себя действующую в международном обращении финансовую гарантию по уплате таможенных пошлин и сборов. Конвенции закрепляют основные характеристики и принципы действия международного таможенного института Карнета А.Т.А., способы и методы реализации принятых норм, определяют перечень категорий товаров, которые этот унифицированный документ покрывает, и многие другие понятия и дефиниции, связанные с применением Карнета А.Т.А. в международной экономической деятельности.

Выработанные в ходе многостороннего переговорного процесса по гармонизации нормативной базы таможенного регулирования и в результате закрепления сложившейся практики по гармонизации таможенных процедур временного ввоза на протяжении почти тридцатилетнего периода международные таможенные конвенции о временном ввозе выступали в качестве основополагающих международно-правовых инструментов, на основе которых активно развивалось внешнеторговое сотрудничество государств. Об этом свидетельствуют последовавшая в 1990 году кодификация, в результате которой были систематизированы и объединены в единый нормативно-правовой акт пятнадцать действующих на тот момент международных соглашений о временном ввозе, и, конечно же, принятие унифицированной таможенной конвенции О временном ввозе от 26 июня 1990 года.

Стамбульская конвенция регламентирует весь спектр вопросов по временному ввозу товаров, учреждает международную таможенную систему А.Т.А., регулирует международную процедуру транзита временно ввозимых товаров и др. Международно-правовое регулирование, заложенное в конвенции, охватывает такие важные сферы международной торговли как обеспечение экономической безопасности государств, защита законных интересов общества и получение доходов, а также предоставляет для всех партисипантов международного торгового сотрудничества возможность участия в формировании общих принципов и норм по применению таможенных процедур импорта товаров на принципах равноправия.

Международная таможенная система А.Т.А. является одной из быстро развивающихся и активно действующих в 66 странах мира систем международного таможенного сотрудничества. В этой связи представляется своевременным и актуальным изучение вопросов применения на территории Российской Федерации этого международного таможенного стандарта в контексте международно-правового регулирования процедуры временного ввоза по Карнетам А.Т.А. На основании утвержденной Правительством РФ в 2005 году4 Концепции развития таможенных органов Российской Федерации принят курс на применение международных стандартов в области таможенного дела, а также поставлена задача по наиболее полному приведению в соответствие российских нормативно-правовых актов с нормами международного права. Принятый документ определяет главные направления государственно-правового регулирования внешней торговли, закрепляет правовой статус Российской Федерации как полноправного участника международного интеграционного процесса.

Важными аспектами участия России в международных конвенциях о временном ввозе, с одной стороны, является возможность гармонизации российского таможенного законодательства в рамках международно-правовых отношений, а, с другой стороны, неизбежно происходит совершенствование процесса нормотворчества в российском таможенном праве. Поэтому, исходя из комплексного анализа российской нормативно-правовой базы по вопросам упрощения таможенных процедур временного ввоза товаров, а также принимая во внимание востребованность действующих международно-правовых договоров, выбранную автором тему диссертационного исследования следует рассматривать как актуальную и по-новому сформулированную проблему международного права, которая представляет значительный научный интерес.

Актуальность темы данного исследования наряду с его научно-теоретическим значением состоит также в научно-практическом применении основных положений и выводов, содержащихся в диссертации.

Степень разработанности темы. Анализ немногочисленных и разрозненных научных публикаций по проблеме применения международных таможенных конвенций по Карнетам А.Т.А., а также отсутствие обобщающего анализа международно-правовых аспектов упрощения и гармонизации таможенных процедур, позволяют говорить о недостаточной научной разработанности темы в отечественной и зарубежной правоведческой литературе. Исследователь впервые делает попытку на основе научного анализа комплексно и наиболее полно разработать проблему на базе и с учетом всех составляющих ее аспектов.

Вплоть до последнего времени проблема упрощения таможенных процедур и, в частности, процедуры временного ввоза, изучалась исключительно в рамках экономической науки, а также в научных исследованиях, посвященных развитию международных экономических отношений. В этой связи следует назвать монографии российских авторов, Кулишера И.М.,5 Потяева А.И.,6 Сабельникова Л.В.,7 учебник под редакцией Н.Н. Любимова,8 коллективную монографию «Таможенное дело в капиталистических странах».

Основные теоретические разработки по теме исследования, представленные в отечественной правовой науке, в первую очередь, в таких ее разделах, как общая теория государства и права, теория международного права, а также таможенное право, содержатся в научных трудах К.А. Бекяшева, А.Н. Вылегжанина, В.Г. Драганова, Г.В. Игнатенко, Р.А. Каламкаряна, А.Я. Капустина, А.В. Кукушкиной, С.Ю. Кашкина, Д.А. Керимова, Ю.Г. Кисловского, А.А. Ковалева, Т.М. Ковалевой, Ю.М. Колосова, Э.С. Кривчиковой, И.И. Лукашука, С.А. Малинина, С.Ю. Марочкина, Ю.И. Мигачева, Л.Х. Мингазова, М.Ю. Минаева, Г.И. Морозова, Т.Н. Нешатаевой, Ю.М. Петрова, О.И. Тиунова, Е.Т. Усенко, С.В. Черниченко, Л. М. Энтина.

Монографии и статьи М.М. Богуславского, К.Г. Борисова, Г.М. Вельяминова, И.И. Дюмулена, А.Д. Ершова, Л.А. Комаровой, Д.К. Лабина, В.М. Малиновской, В.А. Марченко, Ю.М. Петрова, К.А. Семенова, И. Фаминского, Ю.В. Шишкова, В.М. Шумилова, Ю.М. Юмашева посвящены исследованию международных экономических и международных таможенных отношений.

В работах Р.Ф. Алексеева, А.В. Баркова, В.Г. Вишнякова, Н.А. Воронцовой, Н.К. Исингарина, К. Калачан, Л.П. Козик, П.А. Кохно, В. Комарова, А.И. Манжосова, В.П. Михайлова, Е.Г. Моисеева, В. Пустогарова, А.В. Сотникова, А.А.Урунова, Н.А.Черкасова правоведы исследуют различные аспекты межгосударственного взаимодействия в рамках Содружества Независимых Государств и Евразийского экономического сообщества.

Отдельные аспекты проблематики данного исследования отражены в ряде статей учебных пособий для юридических вузов, однако международно-правовые механизмы упрощения таможенных процедур временного ввоза в этих работах не рассматриваются как основной предмет и цель исследования, а лишь упоминаются для более широкого рассмотрения вопросов международного таможенного сотрудничества. Здесь следует упомянуть таких авторов как К.Г. Борисов (Международное таможенное право/ Учеб. пособие. Изд. 2-е, доп. - М.: Изд-во РУДН. - 2001), Н.Э. Буваева (К вопросу о гармонизации правовых систем в сфере международно-правового регулирования таможенных процедур в рамках Всемирной таможенной организации// Право и государство: теория и практика.- 2007.- № 6, с.120-124), А.Д. Ершов (Международные таможенные отношения/ Учебное пособие.- Спб.: ИВЭСЭП, С.-Петербургский филиал РТА имени В.Б. Бобкова, «Знание». - 2000).

Зарубежные исследователи уделяют несколько большее внимание правовым аспектам упрощения таможенных процедур. Ряд выходивших ранее за рубежом монографий по этому вопросу на сегодняшний день в основном устарели (Э. Алликс, Х. Эндрюз, М. Шпидлин, Ж. Дюкрок и др.).9 Работы более позднего периода остаются актуальными и представлены исследованиями С. Дженуссо, Х. Мансухани, Ж. Луайу, Ж.-К. Рену, К.К. Сандровского, М. Станковича, С. Верр П. Жюйар, Д. Карро, и А. Тремо, а также некоторыми другими зарубежными специалистами в области таможенного регулирования и таможенного права.10 Однако, в целом, и в них рассмотрение правового регулирования унификации таможенных процедур временного ввоза остается на втором плане. Определенный прогресс в этом направлении был достигнут в связи с исследованием нормативных правовых актов, принятых в рамках ГАТТ,11 ЕЭК ООН12, а также при изучении европейского таможенного законодательства.13

Обзор отечественных и зарубежных источников позволяет сделать вывод о том, что правовое регулирование временного ввоза до сих пор не стало предметом комплексного юридического исследования. Данное исследование в значительной степени восполняет пробел, вызванный отсутствием специальной научной литературы по избранной автором теме, и является наиболее полным и наукоемким анализом правовой базы, регулирующей вопросы временного ввоза товаров в рамках международной таможенной системы А.Т.А.

Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе сотрудничества между государствами и в рамках международных организаций в таможенной области, с точки зрения международного публичного права.

Предметом диссертационного исследования является круг вопросов, касающихся международно-правовых аспектов упрощения и гармонизации таможенных процедур временного беспошлинного ввоза товаров.

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является комплексный анализ состояния и перспектив научно-практического развития международно-правовых норм по упрощению и гармонизации таможенных процедур временного ввоза товаров, применяемых в международной таможенной системе А.Т.А.

Поставленная цель предопределяет соответствующие конкретные научные задачи:

1). исследовать теоретические вопросы становления и развития таможенного права как самостоятельной отрасли международного права, проанализировать критерии и научные подходы к выделению отрасли; 2). выявить международно-правовые особенности деятельности универсальных и региональных международных организаций в области таможенного сотрудничества государств; 3). провести научно-практический анализ накопившегося массива международных соглашений по вопросам упрощения таможенной процедуры временного ввоза; 4). изучить основные действующие международно-правовые документы в области временного ввоза товаров: конвенцию О Карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров 1961 года и конвенцию О временном ввозе 1990 года, оценить перспективы и направления гармонизации процедур временного ввоза; 5). провести сравнительно-правовой анализ существующих механизмов упрощения и гармонизации таможенных процедур на примере международно-правового регулирования международной таможенной системы А.Т.А.; 6). осуществить анализ научной литературы: монографий и иных публикаций российских и зарубежных авторов по теме исследования, изучить уровень научной проработки данной темы.

Краткий обзор источников и литературы. Основу методологии диссертационного исследования составили труды таких ученых и исследователей как А.В. Барков, К.А. Бекяшев, К.Г. Борисов, Н.Э. Буваева, С.П. Булавин, Т.Н. Буслейко, Г.М. Вельяминов, И.И. Дюмулен, А.Д. Ершов, С.И. Истомин, Д.К. Лабин, И.И. Лукашук, Е.Г. Моисеев, Я.И. Моравек, А.А. Наку, К.К. Сандровский, Э.О. Саминен, А. Сиротский, Г.И. Тункин, В.М. Шумилов, С.В. Черниченко, О.В. Шпак, Л.М. Энтин и др.

Нормативной основой для диссертации послужили документы Всемирной таможенной организации, ЕЭК ООН, ВТО и других международных организаций, материалы международных и национальных конференций, Конституция Российской Федерации, законы и подзаконные акты РФ, документы Федеральной таможенной службы Российской Федерации, материалы и документы Международной торговой палаты, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, иностранных торговых палат и др. Для работы над диссертацией привлекался обширный нормативный материал и статьи, опубликованные в российских («Московский журнал международного права», «Государство и право», «Журнал российского права», «Современное право», «Международное право-International law») и зарубежных научных журналах («Белорусский журнал международного права»).

Также были использованы материалы и данные, собранные автором исследования в ходе ее практической работы, связанной с координацией применения Карнетов А.Т.А. в Торгово-промышленной палате Российской Федерации, переписка с иностранными таможенными органами и национальными палатами по применению положений международных конвенций о временном ввозе на территории России и в целом по функционированию международной таможенной системы А.Т.А. в нашей стране.

Подготовка данной работы потребовала изучения и привлечения большого числа оригинальных источников, которые диссертант постепенно собирала и накапливала, имея доступ к эксклюзивной информации во Всемирном совете по Карнетам АТА при Международной торговой палате (ВСАТА). Участвуя в заседаниях ВСАТА, диссертант имела возможность общаться с представителями гарантирующих ассоциаций стран-членов международной таможенной системы А.Т.А., Всемирной таможенной организации, изучать правовой и практический опыт зарубежных стран по данной проблематике. Автор прошла обучение по курсу «Конвенция А.Т.А.» во Всемирной таможенной организации.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.