авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

Международный экологический правопорядок и экологические права человека

-- [ Страница 4 ] --

Однако в завершении исследования данного вопроса автор подчеркивает, что вовлечение государств в соглашения в области охраны окружающей среды приводит в движение много механизмов охраны окружающей среды. Государства не только узнают о проблемах в области окружающей среды и возможных способах их решения. Они получают необходимую информацию, участвуют в процессе принятия решений, определяют единые планы по внедрению этих решений в жизнь. Поэтому преимущества от вовлечения государств в договоры в области окружающей среды очевидны. Применение этих механизмов, а со временем возможно и каких-либо новых, в большинстве случаев оправдано достижением одной из главных целей международного сотрудничества – обеспечения международной безопасности через обеспечение экологической безопасности.

Важное место в работе занимает изучение организационно-контрольного механизма, который определяется в диссертации как совокупность международно-правовых норм и требований в сфере деятельности международных экологических организаций, специальных органов, которые создаются для обеспечения реализации положений международных документов в области охраны окружающей среды, контроля над выполнением обязательств государствами.

Генеральная Ассамблея ООН на XXVII сессии учредила специальный институционный механизм - Программу ООН по окружающей среде (ЮНЕП), который был создан для развития природоохранительных программ в системе ООН с привлечением других заинтересованных организаций. Однако, несмотря на то, что ЮНЕП традиционно квалифицируют как международную организацию особого рода, она, в принципе, таковой не является, что и доказывается в работе. В диссертации обосновывается мнение о необходимости создания международной экологической организации в системе ООН, возможно, с наднациональной компетенцией. Такая организация должна быть создана на основе международного договора с тем, чтобы государства в Уставе закрепили права данной организации принимать обязательные для государств решения в рамках принятых ими обязательств. Возможно включение в международные договоры в области охраны окружающей среды специальных положений об обязательности решений данной организации, принятых в целях эффективного выполнения договора. В работе предлагаются и анализируются задачи и функции данной организации.

Международно-правовой механизм обеспечения международного экологического правопорядка, по мнению диссертанта, включает в себя правовое регулирование в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования, а также разрешение экологических споров и ответственность за экологические правонарушения. В международном праве выделяют два вида ответственности: материальную и политическую (нематериальную). Здесь следует отметить, что нарушение международных правил охраны окружающей среды независимо от его «тяжести» сопровождается материальным ущербом, т.е. ответственность за экологическое правонарушение всегда остается репарационной. В случае, когда международное противоправное деяние подрывает основы охраны окружающей среды, на субъекта международного права, который виновен в международном преступлении, возлагается не только материальная, но и политическая ответственность. При этом одной из важных проблем современного международного права в диссертации называется вопрос определения границ материального возмещения за ущерб, причиненный окружающей среде. Ведь специфика экологического ущерба заключается в трудности его объективной и полной оценки, разграничении прямого и косвенного ущерба. Косвенный ущерб может существенно превышать прямые потери, и, следовательно, реальный ущерб будет трудно исчислить. Кроме того, учет всех негативных последствий может сделать ущерб столь огромным, что его возмещение в полном объеме становится нереальным. В целом, для международного права окружающей среды характерно применение материальной ответственности посредством либо репарации – материального, в основном денежного взыскания ущерба, либо ресторации – восстановления нарушенного состояния природной среды. Определённую сложность в решении данного вопроса в международном праве представляет то, что в большинстве своём международные конвенции не предусматривают меры ответственности. Поэтому в диссертации делается особый акцент на анализ тех редких международных договоров в области охраны окружающей среды, в которых ответственность регулируется достаточно подробно.

Рассматривая вопрос об ответственности государств за невыполнение обязательств по охране окружающей среды, автор приходит к выводу о необходимости изучения проблемы существования коллизий в договорах по охране окружающей среды. Коллизия в своем основном значении представляет собой несовместимость, несоответствие двух правовых норм. Другими словами, одно обязательство не может быть выполнено без нарушения другого. Однако, на основании соответствующего анализа, диссертант поддерживает тезис о том, что в сфере международного права окружающей среды коллизии не обязательно имеют такую форму несовместимости, скорее создавая такие отличия и несоответствия, которые не создают абсолютно противоречивых обязательств, обращая при этом внимание не негативный эффект даже такого рода коллизий. В работе сделан вывод о том, что с целью повышения эффективности выполнения обязательств государствами необходимо устранить все такие противоречия и отличия. Иногда данная проблема снимается включением соответствующей коллизионной оговорки. Однако, такие оговорки не всегда ясны, а иногда вообще отсутствуют в договоре. Поэтому в работе формулируется положение о том, что все институты, созданные договорами по охране окружающей среды при координирующей деятельности ЮНЕП должны осуществлять деятельность по гармонизации положений данных договоров.

В работе анализируется практика разрешения межгосударственных экологических споров. В целом, урегулирование таких споров осуществляется мирными средствами, перечисленными в п.1 ст. 33 Устава ООН. Автор считает, что основой для создания эффективного механизма по разрешению международных экологических споров может стать механизм по разрешению споров, разработанный в рамках ОБСЕ. Кроме того, в работе подчеркивается, что для обеспечения международного экологического правопорядка важна готовность государств принять обязательную юрисдикцию Международного Суда по спорам, возникшим из договоров в области охраны окружающей среды. Для России в качестве первого шага можно было бы признать обязательную юрисдикцию Международного Суда по делам о защите морской среды. На основании исследования данного вопроса государствам предлагается признать юрисдикцию международных органов по мирному урегулированию споров или контрольных механизмов, созданных в соответствии с многосторонними договорами, касающимися охраны окружающей среды. Вслед за практикой государств, по снятию существующих оговорок в отношении подобных механизмов по договорам в области прав человека, важно сделать то же самое в отношении договоров в области охраны окружающей среды. Все это приобретает особую значимость в рамках концепции устойчивого развития. Готовность государств придерживаться единых правил в области обеспечения благоприятной окружающей среды, рационального природопользования должна быть не только на словах.

В работе делается вывод о том, что для обеспечения международного экологического правопорядка существенным является наличие эффективного национально-правового механизма, исследуются его элементы.

В третьей главе исследуются понятие, сущность и субъекты экологических прав человека. Этот вопрос изучается в виду его особой теоретической и практической значимости для исследования. Ведь проблема защиты экологических прав человека поднимается почти во всех наиболее значительных международно-правовых актах в области прав человека. В одних они выделяются в качестве самостоятельной разновидности субъективных прав, в других - некоторые виды экологических прав являются составляющими других прав. Например, права человека в отношении качества окружающей среды охватываются правом на жизнь (Всеобщая декларация прав человека, Европейская конвенция по защите прав человека и основных свобод); право человека на здоровую окружающую среду и права в области природопользования рассматриваются как один из аспектов реализации права народов на самоопределение (Тунисская декларация о правах человека и правах народов (п. 6), Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию (Принцип 1, 22, 23), Всеобщая декларация Прав народов (Раздел V), проект Декларации прав коренных народов (п. 23, 24, 26), проект Всеобщей декларации прав народов (Ст. 18), проект Тихоокеанской хартии прав человека (Ст. 21, Ст. 24)).

Существуют различные взгляды на понятие экологических прав человека. Для того, чтобы сформулировать данное понятие, в работе исследуется вопрос истории возникновения и становления экологических прав. Экологические права в целом, можно назвать личными правами, так как осуществление основного личного права – права на жизнь – напрямую связано с реализацией права человека на благоприятную окружающую среду. Конечно, без закрепления экологических прав в законодательстве, сложно говорить об их реализации. Однако, если помнить о том, что эти права являются основными, фундаментальными, и что государство обязано приложить все усилия для обеспечения их реализации в первую очередь, наравне с другими личными правами – это будет уже большим шагом на пути к выживанию человечества. Пока же мы говорим о них, как о правах третьего поколения, или причисляем их все, только к третьему виду прав человека – социально-экономическим – их осуществление наравне с другими правами этих групп как бы зависит от экономического развития того или иного государства.

Прежде чем дать понятие экологических прав человека, в работе обобщаются все характеристики этих прав. Во-первых, это неотчуждаемые права человека, принадлежащие каждому. Во-вторых, от обеспечения экологических прав человека на современном этапе зависит жизнь и здоровье не только современного поколения в целом – то есть человечества в целом, но и будущих поколений. Обеспечение экологических прав человека, в частности, пригодности биосферы для всего живого, является одной из основных целей, от достижения которых зависит само существование человечества. В-третьих, экологические права человека, являясь частью «экологического права» – относятся к области социальной экологии. Следовательно, экологические права будут множиться и дальше, с увеличением экологических знаний, соответственно многообразию видов человеческой деятельности, которая обязательно будет отмечена экологизацией, так как, если человек в ближайшее время не изменит свое мировоззрение и отношение к природе, не приобретет, обязательного для любого живого существа, «свойство экологического самообеспечения» – у него не будет будущего. В-четвертых, экологические права человека могут существовать и реализовываться только в единстве и при наличии определенных обязательств в области охраны окружающей среды и природопользования. Нет строгих ограничений, обязательств в данной области – не может идти и речи о правах. Именно обязательства должны являться эффективной гарантией обеспечения экологических прав. В-пятых, обеспечение экологических прав человека, не должно зависеть от экономического развития того или иного государства. Государство не может существовать без населения. Человек не может жить в непригодной для жизни биосфере. На основании всего вышеизложенного, автор формулирует понятие экологических прав человека.

В работе подчеркивается, что особое место экологических прав человека в общепринятой классификации прав человека определяется тем, что они проявляются во всех видах прав. Личные права определяют защищенность человека, его здоровья и имущества от незаконного вмешательства (например, от вредного воздействия окружающей среды). Политические права включают право на проведение референдума по вопросам охраны окружающей среды, участия в процессе принятия экологически значимых решений. Культурные права подразумевают рост уровня экологической культуры человека. Социальные и экономические права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень с учетом экологических характеристик, право на экологическое образование.

На основе анализа существующих классификаций экологических прав человека автор предлагает свое видение данного вопроса. В целом автор согласен с выделением следующих видов экологических прав: фундаментальное экологическое право, иные экологические права (права-гарантии); смежные права. Однако, по мнению диссертанта, фундаментальным экологическим правом, наряду с правом на благоприятную окружающую среду, является право на общее природопользование. Природа этого права соответствует самой природе жизни человека. Человек – часть природы, на его взаимодействии с природой и основана его жизнь. Право на общее природопользование включает право человека пользоваться всеми благами окружающей его природы, необходимыми для его жизни. В работе исследованы права, которые являются составляющими права на природопользование.

В западной литературе, когда говорят об обеспечении права на благоприятную окружающую среду, все чаще поднимают проблему экологического расизма10, которая исследована в работе. В целом, по мнению диссертанта, проблема экологической справедливости и экологического расизма стоит в одном ряду с проблемой обеспечения экологических прав человека, которую нельзя решить в одном отдельно взятом регионе.

Права не могут существовать абстрактно. Для функционирования прав должны существовать те, кто ими обладает. Поэтому автор уделяет особое внимание вопросу о субъектах экологических прав. Прежде всего, в качестве таковых рассматриваются народы.

Сложный вопрос в отношении субъектов экологических прав, который поднимается в работе, касается признания в качестве такового будущих поколений. Можем ли мы считать субъектами действующих экологических прав тех, кто ещё не родился? Этот вопрос рассматривался, в частности, в рамках Комитета по правам человека ООН, но так и остался нерешённым. Однако на данном этапе многие ученые всё чаще высказывают мнение о том, что современное поколение должно использовать природные ресурсы таким образом, чтобы защитить право будущих поколений на них. Например, свою концепцию в поддержку экологических прав будущих поколений выдвинула Эдит Браун Вайс.11 Большое внимание защите окружающей среды в интересах будущих поколений уделяется и в концепции устойчивого развития. Следовательно, уже сегодня многие считают, что будущие поколения должны рассматриваться в качестве субъекта экологических прав. Конечно, если этот вопрос рассматривать с точки зрения справедливости по отношениям к будущим поколениям, мы должны говорить о существовании их прав хотя бы только для того, чтобы с большим вниманием относиться к проблемам в области охраны окружающей среды, потреблять более экономно природные ресурсы. Однако если рассматривать этот вопрос с правовой точки зрения, то оказывается, что при его решении существует множество проблем. Во-первых, несмотря на то, что нам известны случаи когда отдельный индивид выступает от имени другого индивида или группы лиц, в случае с будущими поколениями этот вопрос решить достаточно трудно. Даже если найдутся индивиды, которые пожелают защищать экологические права будущих поколений необходимо будет выработать определённые требования, которым эти лица должны будут удовлетворять для того, чтобы представлять интересы будущих поколений. При этом важно помнить о том, что эти лица будут выступать от имени будущих поколений без их согласия. Кроме того, даже если на правовом уровне такие требования будут выработаны, например, в качестве защитника прав будущих поколений будет выступать какая–либо группа лиц, определённым образом зарегистрированная, встанет вопрос о существовании стандарта, по которому должны будут оцениваться действия этих защитников. Защитники не могут сами решать вопрос о содержании экологических прав будущих поколений, о том, что можно требовать и что нельзя. Следовательно, на правовом уровне будет необходимо разработать определённые стандарты в отношении размера требований в интересах будущих поколений. При решении этого вопроса ещё одной проблемой станет тот факт, что будущие поколения не имеют финансовой власти, денежных средств. Защитники должны будут работать либо на общественных началах, либо для выполнения ими поставленных задач возникнет необходимость создания специальных фондов.

Рассмотрев возможные пути решения этой задачи, автор подчеркивает, что мир пока не готов защищать интересы будущих поколений. Правильно было отмечено в программе «Наше общее будущее», что мы заимствуем «экологический капитал» у будущих поколений отнюдь не намереваясь и не имея возможности вернуть долг. Мы так ведём себя по той причине, что некому заставить нас возвращать долги: будущие поколения не голосуют, они не имеют ни политической, ни финансовой власти; они не могут оспорить наши решения. К сожалению, на современном этапе следует согласиться с тем, что несмотря на факт признания за будущими поколениями экологических прав – самое большее что мы в состоянии сделать, это помнить при осуществлении природопользования о том, что жизнь, существование будущих поколений целиком зависит от того, как мы используем природу и её богатства. Представляется, что пока мы можем защищать экологические права будущих поколений только таким образом – защищая собственные экологические права.

Наиболее легко решается вопрос о признании субъектом экологических прав индивида. Признавая экологические права человека, мы тем самым ставим их в один ряд с другими правами человека, соглашаясь с тем, что они являются юридическими и моральными нормами всего человечества. Однако даже в этом случае нам придётся рассматривать их отлично для разных категорий лиц: гражданина, лица без гражданства, иностранца, лица, находящегося в коме, недееспособного лица. Все эти проблемы исследуются в работе.

В работе исследуется вопрос о конституционном закреплении экологических прав человека на примере Конституций государств-членов СНГ и ряда других зарубежных государств. Сделан вывод о том, что для государств-членов СНГ характерно закрепление в Конституциях следующих положений в области охраны окружающей среды: право на благоприятную окружающую среду, право на возмещение экологического ущерба, право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, обязанность государства охранять окружающих среду и обеспечивать рациональные природопользование, право на охрану здоровья, обязанность граждан бережно относиться к окружающей среде. Представляется этого набора правовых положений в области охраны окружающей среды вполне достаточно для закрепления в Высшем законе государств. Они нашли отражение и в Конституции России.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.