авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

Международный экологический правопорядок и экологические права человека

-- [ Страница 2 ] --

Определены взаимосвязи между обеспечением международного правопорядка и прав человека, международного экологического правопорядка, экологических прав человека и устойчивого развития. Установлено место экологических прав человека в системе международного права. Сформулировано понятие экологических прав человека, дана их классификация. На основе сравнительно-правового исследования выявлено состояние национального законодательства в этой области и тенденции его развития. Исследован вопрос о субъектах экологических прав, проблема признания в качестве таковых народов, будущих поколений. Доказана необходимость кодификации экологических прав человека путем принятия Международного пакта об экологических правах человека. Обоснована необходимость создания специального конвенционного органа для контроля над выполнением обязательств государств по Пакту, определен круг его полномочий. Сделаны рекомендации по совершенствованию европейского механизма по защите экологических прав человека.

Развиваемая автором концепция имеет теоретическое и практическое значение. Выдвинутые в работе положения составляют, вместе с тем, научную площадку для дальнейшего развития учения о структуре международного экологического правопорядка, направлениях его развития, что особенно важно именно сегодня, в период формирования экологических ценностных компонентов, которые будут привнесены в основу современного международного правопорядка. Роль экологических прав человека, здоровой окружающей среды возрастает и на уровне международного правосознания, поскольку без должного уровня их обеспечения невозможно устойчивое развитие.

С учетом результатов анализа международного права окружающей среды выявлены пробелы в современном российском природоохранном законодательстве в части защиты экологических прав человека. Исследование существующих международных универсальных и региональных органов в области прав человека и охраны окружающей среды показало необходимость дальнейшего совершенствования соответствующих институциональных и договорно-правовых основ для защиты экологических прав человека, охраны окружающей среды и рационального природопользования в рамках концепции устойчивого развития.

На защиту выносятся, с учетом изложенного, следующие научные положения, в своей совокупности составляющие теоретические основы обеспечения современного международного экологического правопорядка:

1. В число методологических основ исследования современного международного права окружающей среды неизбежно включается анализ состояния, содержания и характера реализации концепции устойчивого развития. При этом сущностное содержание феномена устойчивого развития следует считать устоявшимся: устойчивое развитие – это такое социально-экономическое и экологическое развитие государств и мира в целом, которое направлено на сохранение всей планеты, на разумное удовлетворение потребностей людей при одновременном улучшении качества жизни ныне живущих и будущих поколений, на бережное использование ресурсов Земли и сохранение природной среды, на развитие экономики таким образом, чтобы оно не сопровождалось опасным загрязнением и разрушением природной среды. Концепция устойчивого развития проявляется во многих аспектах: политико-правовом, экономическом, социальном, информационном. Принцип устойчивого развития можно квалифицировать как формирующийся в современном международном праве, причем в ряду основных принципов международного права.

2. Связь современного международного права и концепции устойчивого развития проявляется, прежде всего, в следующем. Во-первых, одной из основных задач международного права является обеспечение безопасности государств, а в современном мире обеспечение безопасности невозможно без соблюдения принципов устойчивого развития. Во-вторых, концепция устойчивого развития раскрывает суть проблем, в том числе международно – правовых, стоящих перед государствами в современных условиях. В-третьих, принимая во внимание изложенные выше положения, концепцию устойчивого развития можно в настоящее время квалифицировать в качестве новой мировоззренческой основы прав человека.

3. Современный международный правопорядок включает в себя международный экологический правопорядок, который можно определить как систему правоотношений, складывающихся в соответствии с общим международным правом, призванную обеспечить благоприятную окружающую среду для жизни настоящего и будущих поколений.

4. Механизм обеспечения международного экологического правопорядка – это система правовых средств, с помощью которых осуществляются международно-правовые нормы о рациональном использовании природных ресурсов, прежде всего, недропользовании, и о защите окружающей среды. В числе важнейших элементов этого механизма можно выделить экономический, организационно-контрольный, международно-правовой и национально-правовой. При этом на первое место следует выдвинуть экономический механизм, который является основой оздоровления окружающей среды. На международном уровне это, прежде всего, механизм экономической, технической помощи, оказываемой развивающимся государствам, и в первую очередь, экономически слабым государствам, которые не в состоянии обеспечить должный уровень состояния окружающей среды в районах, находящихся под их юрисдикцией. Такие государства в настоящее время опасно оставлять "наедине" с их экологическими проблемами, в силу взаимосвязанности мира, невозможности обеспечить благоприятную для жизни человека окружающую среду в определенном, отдельно взятом регионе. Поэтому эти государства в общих интересах международного сообщества целесообразно активнее вовлекать в международное сотрудничество в данной сфере. При этом следует учитывать, что на современном этапе, в выполнение соответствующих норм международного природоохранного права, существующих стандартов, механизмов международные организации используют различные инструменты для поощрения участия государств в международных соглашениях в области защиты окружающей среды (помощь, дифференцированные обязательства, создание клубов и др.). На межгосударственном уровне взаимоотношений используется и такой инструмент как принуждение к исполнению таких соглашений (экономические санкции, угроза их применения и др.).

5. К настоящему времени целесообразно выделить два направления в международном праве, дальнейшее развитие которых может привести к определенному балансу экологических и экономических факторов при международно-правовом регулировании экономической деятельности. Первое - это включение экологических положений в международные инвестиционные соглашения. Выявленные в работе соответствующие проблемы и недостатки в практике такого увязывания экологических требований и предоставления инвестиционных возможностей, а также предлагаемые рекомендации, способствуют достижению государствами экологических целей при регулировании инвестиционной деятельности. Так, сделан вывод о том, что если в инвестиционном соглашении существует коллизия между положениями, направленными на обеспечение охраны окружающей среды и положениями, регулирующими экономическую деятельность, приоритетом будут пользоваться вторые. Поэтому необходимо включать в инвестиционные соглашения положение о том, что все меры, предпринимаемые сторонами в целях выполнения обязательств по многосторонним соглашениям в области охраны окружающей среды (обязательства по которым приняли большинство государств), если это не прямая национализация или экспроприация, являются правомерными и не подлежат компенсации.

Второе – это экологизация процедур и механизмов, применяемых международными финансовыми институтами, причем, наиболее предметные результаты в данной сфере представлены Всемирным Банком. Интересам международного сообщества отвечала бы более совершенная деятельность Всемирного Банка по уточнению своих процедур и механизмов в области защиты окружающей среды; на основе анализа практики деятельности Инспекционного Совета Всемирного Банка предлагается расширить мандат этого Совета, включив в компетенцию Инспекционного Совета превентивные функции, а после проведенного, согласно предусмотренным процедурам, расследования еще и право осуществлять мониторинг за реализацией проекта и давать соответствующие рекомендации.

Повышению эффективности международно-правового регулирования экологически безопасной экономической деятельности способствовала бы и реформа правил Всемирной торговой организации (ВТО) в сторону их экологизации, ведь уже в Декларации, принятой в рамках ВТО в Доха в 2001 г. подчеркивается важность обеспечения устойчивого развития, а в преамбуле Соглашения об учреждении ВТО сформулирована такая цель, как содействие защите и сохранению окружающей среды. В этой связи важно изменить подход к экологическим исключениям из правил ВТО, закрепив преимущество многосторонних экологических договоров (обязательства по которым приняли большинство государств) над торговыми соглашениями.

6. В качестве меры по совершенствованию правового регулирования ответственности за нарушение международно-правовых норм об охране окружающей среды предлагается включить в состав преступлений, подсудных Международному уголовному суду, созданному на основе Римского Статута, экоцид в период вооруженного конфликта. Это позволит со временем решить вопрос об использовании юрисдикции Международного уголовного суда и в отношении экоцида в мирное время. При этом экоцид определяется как умышленные действия, направленные на причинение невосполнимого ущерба природе или приводящие к нарушению экологических взаимосвязей в природе, либо иное воздействие на окружающую среду, которое имеет широкие, долгосрочные или серьезные последствия и представляет опасность для жизни человека.

7. Отношения государств в области защиты экологических прав человека находятся, прежде всего, в сфере действия двух отраслей современного международного права: защиты окружающей среды и прав человека; совокупность правовых норм, регулирующих данные отношения, составляет межотраслевой институт – на стыке международного права окружающей среды и прав человека. При этом под экологическими правами понимаются права индивида, связанные с обеспечением благоприятной окружающей среды и природопользованием, закрепленные в международно-правовых источниках, которые применимы в отношении каждого человека. Если в отношении универсальности других прав человека (не экологических) могут возникнуть сомнения, то именно экологические права человека, prima facie, претендуют на универсальность. Это подтверждают результаты сравнительного анализа договорной практики и законодательств ряда государств в области защиты окружающей среды и экологических прав человека (России, Индии, Пакистана, США, Японии, Кении). Оценивая тенденции в развитии прав человека, следует взвешенно подходить к соотношению, с одной стороны, европейских стандартов, положенных в основу большинства универсальных договоров, и, с другой стороны, культуры, религий иных цивилизаций - индийской, исламской, африканской и т.д.)

8. Для обеспечения выполнения государствами международных обязательств в области охраны окружающей среды и прав человека, национальное право государств должно содержать положения об обеспечении и защите экологических прав человека. При этом экологические права человека рассматриваются как неотчуждаемые, принадлежащие каждому человеку права, связанные с жизнью человека в благоприятной для него окружающей среде; они относятся к личным правам; их обеспечение не должно зависеть от уровня экономического развития того или иного государства. Основой обеспечения экологических прав является принятие государствами определенных обязательств с целью поддержания пригодности биосферы для всего живого, для обеспечения существования современного общества и будущих поколений.

9. В дополнение к двум пактам о правах человека 1966 г. целесообразно разработать и принять Международный Пакт об экологических правах человека. В этом документе можно было бы отразить комплексный подход к регулированию международных отношений, связанных с обеспечением прав каждого человека на благоприятную окружающую среду. Начальным шагом в этом направлении может стать принятие разработанного Комиссией ООН по правам человека и Подкомиссией ООН по предупреждению дискриминации и защиты меньшинств Декларации принципов по правам человека и окружающей среде. С учетом данного документа впоследствии может быть разработан и принят Международный Пакт об экологических правах человека.

10. Результаты анализа деятельности универсальных международных органов в области защиты экологических прав человека, практики приема и рассмотрения индивидуальных жалоб показывают, что необходимо совершенствовать институциональные основы их деятельности, создавать, в том числе и специальные контрольные механизмы. Соответственно, в предлагаемом Международном Пакте об экологических правах человека целесообразно предусмотреть учреждение контрольного органа – Комитета ООН по экологическим правам человека, определив его задачи, функции и полномочия.

11. В рамках мер совершенствования европейского механизма по защите экологических прав человека целесообразно развить международно-правовые основы защиты этих прав в рамках Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод 1950 г. Речь идет о разработке Дополнительного протокола к ней, в котором можно определить комплексный подход к обеспечению экологических прав человека в рамках Совета Европы.

Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации диссертанта были изложены в опубликованных работах, а также в докладах и сообщениях на международных, Всероссийских, региональных научно-практических и научно-теоретических конференциях по правовым вопросам охраны окружающей среды, правам человека, международному праву в г. Оренбурге (1996, 1997, 2000, 2003 гг.), г. Москве (1999, 2000, 2001 гг,), г. Самаре (2003 г.); на международной конференции по проблемам приграничного сотрудничества, проведенной Администрацией Оренбургской области (2001 г.); на международной конференции по управлению охраной окружающей среды и природопользованием, участию общественности в принятии экологически значимых решений, экологической справедливости и экологической этике (г. Лонг Бич, США, 2002 г.); на международной конференции по защите культурных ценностей и природного наследия (г. Афины, США, 2002 г.); на симпозиуме по проблемам международного морского права (г. Кордоба, Испания, 2003 г.); на международных семинарах и конференциях, проведенных в Институтe им. Макса Планка (г. Гайдельберг, Германия, 2004-2005 гг.); при работе Комитета по международному праву окружающей среды Ассоциации международного права (г. Афины, Греция, 2006 г.). Некоторые разработки диссертанта прошли апробацию в научно-исследовательских проектах, выполненных в Государственном научно-исследовательском учреждении "Совет по изучению производительных сил" при Президиуме Российской академии наук.

Изложенный в диссертации материал был использован в лекционных курсах по экологическому праву, международному праву, праву Европейского Союза, специальным курсам по правам человека, международному праву окружающей среды. Лекция на тему «Экологические права человека» была представлена на юридическом и экологическом факультетах Университета штата Джорджия (США).

Положения, рекомендации и выводы, высказанные автором, могут быть использованы при подготовке новых и совершенствовании действующих нормативных правовых актов по обеспечению и защите экологических прав человека, разработке Международного Пакта об экологических правах человека, при создании концепций совершенствования международного экологического правопорядка. Материалы настоящего диссертационного исследования могут быть использованы в теоретической и практической деятельности специалистами в области международного права.

Объем и содержание работы. Содержание работы изложено на 350 страницах. Она состоит из введения, четырех глав, списка использованной литературы. Структура работы позволяет последовательно исследовать теоретические и практические аспекты темы. Исследуются правовое понятие, структура и принципы международного экологического правопорядка в контексте концепции устойчивого развития (глава 1), механизм обеспечения международного экологического правопорядка (глава 2), понятие, сущность, субъекты экологических прав человека (глава 3), механизмы защиты экологических прав человека в международном праве в контексте обеспечения международного экологического правопорядка (глава 4).

В первой главе рассмотрены теоретические проблемы обеспечения международного экологического правопорядка в контексте устойчивого развития, сформулировано понятие международного экологического правопорядка, проведен теоретический анализ структуры международного экологического правопорядка.

На современном этапе термин международный экологический правопорядок используется как в национальной, так и в зарубежной научной литературе. Однако, теоретико-правовое исследование понятия, структуры международного экологического правопорядка пока еще не проводилось. Поэтому исследование такой новой правовой категории как международный экологический правопорядок представляет несомненный научный и практический интерес. В работе отмечается, что следует различать реальный международный экологический правопорядок и абстрактно-должный международный экологический правопорядок. В абстрактно-общей форме правовой порядок как должный порядок устанавливается при правовом регулировании общественных отношений. Международный экологический правопорядок в таком абстрактном значении является предметом правовой регуляции, это статичное состояние права, абстрактно-общие нормы объективного права, которые предусматривают юридически должный порядок взаимоотношений государств и других субъектов международного права окружающей среды. Реальный же правопорядок – это результат действительного соблюдения в жизни требований должного правопорядка, наличный итог реального действия на практике норм объективного права, их реализации в надлежащих правовых формах, их конкретизации и осуществления в виде субъективных прав, исполнения в виде субъективных юридических обязанностей. Понятие международного экологического правопорядка должно отражать то, что это порядок, который не только предусмотрен в нормах международного права, но и осуществляется на деле, в практике международных отношений. Следовательно, соблюдение государствами своих обязательств в области охраны окружающей среды и рационального природопользования составляет основу международного экологического правопорядка.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.