авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Международный экологический правопорядок и экологические права человека

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

ПУШКАРЕВА ЭЛЬВИРА ФАРИТОВНА

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ПРАВОПОРЯДОК И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

12.00.10 Международное право. Европейское право.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Москва 2008

Общая характеристика исследования

Актуальность темы исследования обусловлена высокими уровнями загрязнения окружающей среды во всем мире, огромными отрицательными социальными, экономическими, политическими, экологическими последствиями для общества, вызванные ухудшением состояния природной среды, нерациональным природопользованием, недостатками международно-правового регулирования в этой области, проблемами национального природоохранного законодательства и практики его применения.

На современном этапе актуальность вопроса об обеспечении международного правопорядка не требует особых доказательств. Межнациональные, межрегиональные конфликты, несовершенство механизма ООН по обеспечению мира и безопасности, проявившиеся в случаях применения силы НАТО в отношении Югославии, США в отношении Ирака, террористические акты против США, угроза глобального экологического кризиса – все это говорит о наличии большого количества противоречий в межгосударственных отношениях, и в целом, серьезных проблем в обеспечении мирового порядка. Тем не менее, по мнению ученых, на данном этапе формируется новый мировой порядок1, в основу которого будет положена новая система ценностей. Прежде всего, это реальное уважение и защита прав каждого государства, каждого человека, охрана окружающей среды и рациональное природопользование. Насколько мир преуспеет в решении этих сложных задач, настолько реальнее можно будет говорить о безопасности человечества.

Еще в преамбуле и принципах Стокгольмской декларации 1972 г. отмечено, что охрана и улучшение среды, в которой живет человек, представляет собой важнейшую проблему, отражающуюся на благоденствии народов и экономическом развитии во всем мире. Природные ресурсы Земли, в том числе воздух, вода, земельные массивы, флора, фауна и особенно представительные образцы природных экосистем, должны ограждаться ради блага нынешнего и будущих поколений путем тщательного планирования и продуманного использования2. С 1992 г. государства официально ввели в оборот термин «устойчивое развитие» и стремятся строить свою жизнь в соответствии с принципами, закрепленными в Декларации Рио от 1992 г.3 Следующим важным шагом в претворении в жизнь концепции устойчивого развития стал Саммит по устойчивому развитию в Йоханнесбурге в 2002 г4. При этом, с самого момента появления концепции устойчивого развития государства не подвергали сомнению важность принципа либерализации торговли и не противопоставляли ему указанную концепцию. И в настоящее время для применения ограничений в торговле мало просто факта нарушения государством принципов международного права окружающей среды. Концепция либерализма и сейчас фактически безраздельно доминирует на мировом рынке5. Процесс поиска золотой середины между применением концепций либерализма и устойчивого развития продолжается. Процесс будет долгим, но плодотворным. Ведь экологическая составляющая концепции устойчивого развития ни в коем случае не предполагает установление дополнительных препятствий в международной торговле (Принцип 12 Декларации Рио 1992 г.). Имеется в виду лишь необходимость максимального учета экологических требований при экономической деятельности, признание экологических проблем общечеловеческими и сотрудничество государств в их решении. То, что это так, а не иначе подтверждается и тем, что концепция устойчивого развития признана развивающимися государствами.

Что касается возможного толкования такого положения концепции устойчивого развития, как оказание всесторонней помощи развивающимся государствам в разных аспектах экономического развития в качестве дополнительной обязанности развитых государств – то это не подтверждается реальностью. Обязанность развитых государств помогать развивающимся государствам существует в той степени, в какой они добровольно берут на себя такие обязательства. Это относится и к помощи в области окружающей среды. Ведь основная идея концепции устойчивого развития - как раз в осознании и развитыми и развивающимися государствами взаимозависимости мира. Дело здесь не в легализации требований о помощи со стороны развивающихся государств и не в возникновении дополнительных обязанностей у развитых государств. Важно, чтобы развивающиеся государства максимально в пределах имеющихся ресурсов старались следовать принципам охраны окружающей среды и рационального природопользования, а развитые государства помогали в решении экологических проблем добровольно, но осознавая взаимозависимость мира, тоже максимально в пределах имеющихся ресурсов.

Итак, с одной стороны, после Конференции в Рио 1992 г. можно констатировать то, что, когда стало ясно, что будущее человечества в опасности, государства проявили готовность договориться о решении общих проблем, и даже о частичном делегировании своих суверенных прав. Кроме того, международное сообщество признало, что экономические и экологические проблемы взаимосвязаны. С другой стороны, имеют место и иные тенденции. На специальной сессии Генеральной Ассамблее ООН в июне 1997 г., посвященной пятилетней годовщине Конференции ООН по окружающей среде и развитию, было определено, что экономическое, социальное, техническое развитие общества на Земле продолжается со знаком минус по отношению к окружающей среде, по существу ведет к экологической катастрофе, а не удаляется от нее. Что же не побуждает или не позволяет государствам решать эти глобальные вопросы, каковы препятствия в достижении общих намеченных целей? Здесь, конечно, важно рассмотреть правовые аспекты данного вопроса.

В целом, устойчивое развитие общества возможно только в условиях мирового порядка6, для обеспечения которого необходима всеобъемлющая система безопасности, которая должна обеспечивать военную, политическую, экономическую, экологическую и правовую безопасность. При этом, если о военной, политической и экономической безопасности речь ведется давно, созданы известные международно-правовые ее основы, то экологическая безопасность пока в большей степени является лозунгом.

Правильнее сказать, что международный экологический правопорядок как юридическое явление формируется на базе международно-правовых документов, которые ориентируют государства, других субъектов международного права на обеспечение благоприятной окружающей среды и рациональное природопользование на благо настоящего и будущих поколений людей. При этом важно понять, что эту проблему нельзя решить в рамках одного региона – необходим комплексный подход, достижение благоприятной для жизни окружающей среды во всем мире, устойчивого развития всего человечества. В этой связи, на современном этапе все чаще ставится вопрос о наличии у развитых государств обязанности активно предоставлять развивающимся государствам помощь, что закреплено во многих документах в области окружающей среды. В литературе даже отмечается, что глобальный характер экологических задач способствуют формированию новой философии и практики международного экономического взаимодействия, основанной на необходимости помощи сильных участников мирового хозяйства слабым в решении взаимосвязанных задач экономики и экологии7

. Важно, однако, не только предусмотреть на международно-правовом уровне экономическую помощь развивающимся государствам, но и изучить, определить, какие способы ее осуществления будут наиболее эффективными с учетом известных претензий развивающихся государств к западным компаниям – инвесторам, которые пользуются отсутствием у таких государств экологических стандартов европейского уровня. Кроме того, важно определить, что сделать для того, чтобы развивающиеся государства не злоупотребляли обязанностью развитых государств экономически помогать им. Что еще более важно – какие способы воздействия на государства с целью вовлечения их в договоры в области охраны окружающей среды существуют в целом.

Основой обеспечения правовой безопасности является обеспечение равноправия государств, прав каждого государства, а также обеспечение прав человека в соответствии с международными договорами в данной сфере. При этом связующим звеном обеспечения экологической и правовой безопасности являются экологические права человека. Должный уровень обеспечения экологических прав человека и их защита как на национальном, так и на международном уровнях, бесспорно, положительно скажется на обеспечении международного экологического правопорядка. Ведь результатом этой деятельности будет здоровая, благоприятная для жизни человека окружающая среда, сохраненные для будущих поколений природные ресурсы. Так, контрольные органы, утвержденные международными конвенциями по правам человека, играют не последнюю роль в обеспечении выполнения своих обязательств государствами по Пакту о гражданских и политических правах 1966 г., Пакту об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Конвенции против пыток 1984 г., Конвенции по правам ребенка 1989 г. и т.д. Речь идет не только об обеспечении и защите прав, закрепленных в данных документах, а также об обеспечении международного правопорядка в целом.

Что касается экологических прав человека, то на современном этапе наибольшего прогресса по контролю за их обеспечением на международном уровне достиг Европейский суд по правам человека, который, за отсутствием специальной статьи, принимает и рассматривает жалобы по экологическим вопросам, руководствуясь ст. 8. Следующим важным шагом по защите экологических прав человека в рамках Европы стало включение ст. 37 в Хартию Европейского Союза об основных правах 2000 г., а также принятие в 1998 г. Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. Однако в целом существуют проблемы применения Хартии, оценки юридической силы ее положений, а также в том, что в ст. 37 не закреплены конкретные экологические права. Отсутствие специальной статьи об экологических правах можно констатировать и в Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Еще сложнее дело обстоит на универсальном уровне.

Несмотря на существенное значение темы защиты экологических прав человека на международном уровне, контроля за их обеспечением государствами со стороны международного сообщества, она не получила достаточно детального освещения в науке международного права, что и определяет актуальность данного диссертационного исследования. Кроме того, несмотря на глубокие исследования в науке международно-правовых вопросов в области окружающей среды, тема обеспечения международного экологического правопорядка, понятие, механизм его обеспечения, взаимосвязи обеспечения экологических прав человека и международного экологического правопорядка в свете концепции устойчивого развития практически не исследована. Все это говорит об актуальности темы исследования.

Состояние разработки темы характеризуется тем, что при изучении проблем международного права окружающей среды, вопросов обеспечения международного экологического правопорядка касались А.С. Тимошенко, М.Н. Копылов, М.М. Бринчук, Е.Е. Вылегжанина, К.А. Бекяшев, Г.В. Игнатенко, О.С. Колбасов, Л.В. Сперанская, К.В. Третьякова, С.В. Виноградов, Ю.Н. Малеев, Т.В. Петрова, И.Ф. Панкратов, А.Ю. Галяметдинова, И.И. Гагаров. Специальное исследование отдельных аспектов обеспечения и защиты экологических прав человека проводилось М.И. Васильевой, О.Л. Дубовик, Иконицкой, С.А. Боголюбовым, А.А. Третьяковой, С.Н. Горбуновым, С.Л. Байдаковым, Н.Н. Гришиным, Р.И. Ахметшиным, Ю.С. Черепанцевой, Ю.С. Шемшученко. Особо следует отметить труды Е.А. Лукашевой, В.А. Карташкина, которые посвящены исследованиям в области прав человека в контексте стратегии устойчивого развития.

Более высокий уровень обеспечения и защиты экологических прав человека в ряде зарубежных государств констатируется в научных разработках по данной проблеме. Значительный научный вклад внесли Г.В. Бостон, М. Стюарт Мэддан, Э. Бойл, Д. Фабер, М.Б. Геррард, С. Фостер, М.П. Андерсен, Р.Р. Черчиль (США). Обеспечению и защите экологических прав в своих государствах способстовали научные исследования В. Хурра (Индия), Е. Фернандеса (Бразилия), Б.А. Масри, М. Иззи Диина, М. Афзал Зуллаха, М. Хассан Хана (Пакистан). Экологическим правам человека в контексте международного права посвящены труды Э. Бойла, М.Р. Андерсена, Р.Р. Черчиля. Серьезное исследование прав будущих поколений проведено Э.Б. Вайс. На совершенствование норм Европейского Союза по защите прав человека нацелены труды Вебера, Ван Дика, Ван Хофа.

Международно-правовые проблемы охраны окружающей среды исследованы в трудах А.Янкова, Э. Бойла, Р.Вольфрума, Н.Матц, И.Шихаты, Д.Феррети, С.Чарновиц, Т.Вальде, Д.Эсти, Д.Викхама, Ф.Ногалиса, Е.П. Десомбре, М.П. Докси, Д. Брэка, С.Д. Корра, Д. Атика, М. Джениса, Д. Нойеса, Р. Бенедика, С. Дасгупты, Дж.М. Буганана, Р. Корнеса, И.А. Баулеса, Хо-Вон Йонга.

Предмет и цели исследования. Предметом исследования являются международные правоотношения по охране окружающей среды и защите экологических прав человека.

Цель исследования заключаются в том, чтобы на основе теоретического анализа международного права окружающей среды, сравнительного анализа законодательства ряда государств по обеспечению и защите экологических прав человека, правоприменительной практики, а также международных механизмов по защите экологических прав человека исследовать теоретические основы обеспечения современного международного экологического правопорядка.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

- осмыслить концепцию устойчивого развития как мировоззренческую составляющую методологической основы международного права;

- выявить тенденции учета экологических факторов при международно-правовом регулировании экономической деятельности;

- сформулировать понятие международного экологического правопорядка, провести теоретический анализ структуры международного экологического правопорядка;

  • сформулировать понятие механизма обеспечения международного экологического правопорядка, выявить его элементы;
  • выявить недостатки и пробелы в международно-правовом регулировании обеспечения международного экологического правопорядка и выработать рекомендации по повышению эффективности международно-правового регулирования в данной сфере;
  • сформулировать понятие экологических прав человека, дать их классификацию;
  • установить место экологических прав человека в системе международного права;
  • оценить состояние зарубежного и российского законодательства по обеспечению и защите экологических прав человека, предложить рекомендации по его совершенствованию;
  • оценить состояние международного права по защите экологических прав человека;
  • выработать рекомендации по повышению эффективности международно-правового регулирования защиты экологических прав человека.

Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологической основой исследования являются учения о взаимодействии общества и природы, о государстве и праве, о международных отношениях и международном праве, о взаимодействии международного права и национальных систем права. Наряду со сравнительно-правовым, историческим и логическими методами в диссертации использованы социологический и статистический методы.

Теоретической основой исследования стали, кроме отмеченных выше специальных работ по вопросам правового режима окружающей среды, общетеоретические труды ученых-юристов по международному праву и теории права А.А. Алексеева, Ю.М. Колосова, А.Н. Вылегжанина, А.П. Мовчана, И.И. Лукашука, А.Л. Колодкина., А.А. Ковалева, А.Я. Капустина, Л.Н. Шестакова, С.В. Черниченко, О.И. Тиунова, В.С. Иваненко, В.С. Нерсесянца, Г.В. Игнатенко, Ф.М. Раянова, И.А. Иконицкой, А.И. Бобылева и др.

При разработке темы диссертант опирался также на труды исследователей в области философии, экономики и экологии природопользования, естественных и технических наук.

Научная новизна и значимость диссертационного исследования заключается в формулировании и обосновании теории обеспечения международного экологического правопорядка в контексте устойчивого развития, что представляет собой решение серьезной научной проблемы, имеющей важное социальное и политическое значение. Концепция устойчивого развития рассматривается как мировоззренческая составляющая методологической основы международного права. Осуществляется попытка решения одной из наиболее сложных проблем в рамках концепции устойчивого развития – проблемы достижения целей охраны окружающей среды от загрязнения и рационального природопользования с одной стороны, и, экономического развития с другой стороны. В работе выявлены современные тенденции учета экологических факторов при международно-правовом регулировании экономической деятельности. Проанализированы экологические положения международных инвестиционных договоров, исследована практика международных финансовых организаций по обеспечению экологической безопасности финансируемых проектов, предложены соответствующие рекомендации по повышению уровня учета экологических факторов при осуществлении экономической деятельности.

В диссертации сформулировано понятие международного экологического правопорядка, проведен теоретический анализ его структуры. Проанализировано правовое понятие и определены элементы механизма обеспечения международного экологического правопорядка. На основе практики использования государствами экономического механизма обеспечения международного экологического правопорядка выявлены проблемы в этой области и предложены рекомендации по воздействию на государства, с целью поощрения их участия в международных договорах по охране окружающей среды, рациональному природопользованию и в целом в природоохранной деятельности в рамках концепции устойчивого развития. Исследованы проблемы правового механизма обеспечения международного экологического правопорядка, на основании чего предложено понятие «экоцида», обоснована необходимость его включения в юрисдикцию Международного уголовного суда. Сформулированы предложения по мерам воздействия на государства – нарушителей международного права окружающей среды. Критически, с научных позиций исследована проблема экологической интервенции, которая все чаще поднимается в зарубежной литературе. Обоснована необходимость совершенствования правового регулирования и применения мер ответственности в данной сфере.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.