авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Особенности соотношения международного и внутригосударственного права в деятельности всемирной торговой организации, международного валютного фонда и группы вс

-- [ Страница 1 ] --

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МИД РОССИИ

На правах рукописи

МУЛЮН Владислав Николаевич

Особенности соотношения международного и внутригосударственного права в деятельности Всемирной торговой организации, Международного валютного фонда и группы Всемирного банка

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Специальность 12.00.10 - Международное право. Европейское право

МОСКВА

2009

Работа выполнена на кафедре международного права Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации

 

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор, Черниченко Станислав Валентинович
Официальные оппоненты доктор юридических наук, Лабин Дмитрий Константинович кандидат юридических наук, доцент, Луткова Оксана Викторовна
Ведущая организация Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России

Защита состоится "27" февраля 2009 г. в 15 часов на заседании Диссертационного Совета Д.209.001.03 при Дипломатической академии МИД РФ по адресу: 119992, г. Москва, Остоженка 53/2 

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации.


 

Автореферат разослан "26" января 2009 г. 


 

Ученый секретарь  
диссертационного совета                __________________ А.А. Моисеев  

  1. Общая характеристика работы

Актуальность темы связана с усиливающимися процессами международной экономической интеграции, влияющими на развитие международного экономического права, и высокой ролью межгосударственных экономических организаций, что в свою очередь определяет высокую значимость исследования вопросов их деятельности.

Усиление роли межгосударственных экономических организаций в значительной степени осложнило разрешение вопросов, давно поставленных в теории и практике международного права, в частности, одного из главных – о соотношении и взаимодействии международного и внутригосударственного права.

Это произошло, в том числе, потому, что межгосударственные экономические организации в своей деятельности повседневно работают с вопросами, традиционно относившимися к сфере исключительной национальной компетенции государств – вопросами экономической, финансовой политики, регулирования импорта и экспорта, установления таможенных пошлин, налогов, валютных курсов и т.д. Более того, для решения поставленных задач в указанных сферах, межгосударственные экономические организации влияют на решения государств даже в сфере внутренней институциональной структуры, включая построение внутренних процедур бюджетирования, функционирование систем налоговых и судебных органов и т.п.

Все это с неизбежностью влечет более тесное взаимодействие международного и внутригосударственного права, которые непосредственно регулируют вопросы, попадающие в поле зрения межгосударственных организаций. При этом, зачастую, такое взаимодействие носит латентный характер, ставший возможным именно в связи с деятельностью межгосударственных организаций, в том числе, экономических. Ситуация усугубляется тем, что межгосударственные организации выступают в качестве производных субъектов международного права, в которых реализуются интересы отдельных государства и их групп. В связи с этим, международные организации довольно часто транслируют интересы отдельных государств в области международного права, а также являются инструментом воздействия одних государств на другие.

Поскольку деятельность государств на современном этапе подчиняется их внутригосударственному праву, а также находится под влиянием принятых на себя государствами международно-правовых обязательств, учитывая, что международные организации сами являются субъектами международного права и, при этом, повседневно сталкиваются с вопросами внутригосударственного права государств-членов (в т.ч. с вопросами его толкования и применения), процесс взаимодействия международного и внутригосударственного права в деятельности межгосударственных организаций является многогранным и достаточно сложным, требующим пристального внимания со стороны научных кругов.

Диссертантом осуществлен анализ особенностей соотношения международного и внутригосударственного права в деятельности всемирных межгосударственных экономических организаций (далее – ВМЭО): Международного валютного фонда (далее – МВФ), Всемирной торговой организации (далее – ВТО) и организаций группы Всемирного банка (в группу Всемирного банка входят Международный банк реконструкции и развития (далее – МБРР), Международная ассоциация развития (далее – МАР), Международная финансовая корпорация (далее - МФК), Международное агентство по гарантиям инвестиций (далее – МАГИ), а также Международный центр урегулирования инвестиционных споров (далее – МЦУИС)).

Выбор данных организаций для исследования автором обусловлен рядом обстоятельств.

МВФ, организации группы Всемирного банка и ВТО являются наиболее влиятельными всемирными межгосударственными организациями финансово-экономической направленности, в рамках которых осуществляется взаимодействие значительного числа разнородных по уровню экономического развития государств.

Следует отметить, что внимание в настоящем исследовании сосредоточено на трех организациях группы Всемирного банка – непосредственно Всемирном банке (в него входят МБРР и МАР) и МЦУИС. Это обусловлено следующими обстоятельствами.

МФК, являясь межгосударственной экономической организацией, тем не менее финансирует проекты частного бизнеса (МФК инвестирует в предприятия, контрольные пакеты акций которых принадлежат представителям частного сектора). В деятельности МФК основную роль играют частноправовые вопросы. Данная организация во многом ведет себя как коммерческая корпорация, в связи с чем вопросы соотношения международного публичного права и внутригосударственного права не столь значимы в её деятельности.

МАГИ предоставляет инвесторам и кредиторам страхование (гарантии) от политических рисков (покрывающее экспроприацию, нарушение договорных обязательств, ограничения на перевод валюты за границу, а также войны и гражданские беспорядки), оказывает им помощь в урегулировании инвестиционных споров (путем предоставления юридической помощи и посредничества) и содействует развивающимся странам в привлечении и удержании частных инвестиций. Таким образом, МАГИ также в значительной мере сталкивается с вопросами частного права, а вопросы соотношения международного публичного и внутригосударственного права проявляются в её деятельности в незначительной степени.

Напротив, в ходе исследования диссертантом определено, что процессы взаимодействия международного и внутригосударственного права в деятельности Всемирного банка и МЦУИС идут весьма активно, вопросы соотношения норм указанных правопорядков играют важную роль в работе данных организаций.

Следует оговориться, что МЦУИС, входящий в группу Всемирного банка, является одним из наиболее авторитетных международных механизмов по разрешению экономических споров, и хотя в его рамках рассматриваются споры между государством и иностранным инвестором, МЦУИС, являясь межгосударственной организацией, рассматривает, также как и, к примеру, Орган по разрешению споров ВТО (далее – ОРС ВТО), вопросы соотношения внутригосударственного и международного права.

Также необходимо отметить, что в части анализа соотношения международного и внутригосударственного права в деятельности Всемирного банка применительно к России автор говорит только об МБРР.

Дело в том, что в настоящее время деятельность МАР не имеет существенного прикладного значения для России, поскольку с одной стороны Российская Федерация не является беднейшим государством, и, соответственно, получателем экономической помощи МАР, вследствие чего внутригосударственное право Российской Федерации не находится под воздействием деятельности МАР, а с другой стороны, Российская Федерация как страна-донор для нужд МАР занимает весьма незначительную долю в финансировании активов этой организации, в связи с чем поведение Российской Федерации не оказывает существенного влияния на деятельность МАР.

Что касается МЦУИС, то в главе посвященной Российской Федерации его деятельность в настоящее время не может быть рассмотрена. Хотя возможность передачи в данную организацию инвестиционного спора предусмотрена в ст. 8 "Типового соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством о поощрении и взаимной защите капиталовложений", утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.06.2001 N 456, а также рядом международных соглашений, заключенных Российской Федерацией, к настоящему моменту споры с участием РФ или российских инвесторов МЦУИС не рассматривались. Это, однако, не означает, что подобные споры не будут переданы в МЦУИС в будущем, а потому анализ его деятельности, проведенный во второй главе настоящей диссертации, может быть вполне полезен для практического применения в будущем.

Рассматриваемые организации имеют свои особенности соотношения международного и внутригосударственного права в их деятельности. МВФ и Всемирный банк для целей настоящего исследования наиболее интересны с точки зрения влияния их рекомендательных норм на поведение государств во внутригосударственной сфере. ВТО в рамках настоящего исследования представляет интерес с двух позиций: как организация, соглашения, действующие в рамках которой и являющиеся по своей правовой природе международными договорами, влияют на внутригосударственное право (с присущими ВТО особенностями), а также в связи с существованием в её рамках механизма разрешения споров (ОРС ВТО). МЦУИС, наряду с ОРС ВТО, интересен с точки зрения применения международного и внутригосударственного права при разрешении соответствующих споров.

Степень разработанности темы.

В советский и постсоветский период вопросам деятельности международных организаций было посвящено значительное число исследований (см. главу I). Вместе с тем, большая их часть была посвящена деятельности ООН по неэкономическим вопросам. Поскольку СССР не участвовал в деятельности МВФ, Всемирного Банка и не подписал ГАТТ, связанные с ними вопросы исследовались недостаточно. Начиная с 90х годов в России стали появляться исследования по вопросам межгосударственных экономических организаций, однако, они, в основном, касались их структуры и деятельности без подробного глубокого анализа особенностей взаимодействия международного и внутригосударственного права (исключение составляет, пожалуй, только ЕС). Напротив, зарубежная наука международного экономического права ушла достаточно далеко в анализе вопросов взаимодействия международного и внутригосударственного права в деятельности межгосударственных экономических организаций.

Вместе с тем, традиционно зарубежные точки зрения на вопросы взаимодействия международного и внутригосударственного права не совпадают с отечественными, в том числе, в области международного экономического права.

Научная новизна. Настоящее исследование является первой попыткой комплексного исследования существующих особенностей соотношения международного и внутригосударственного права в деятельности ведущих всемирных межгосударственных экономических организаций. Несмотря на то, что в литературе уже рассматривались как вопросы деятельности анализируемых организаций, так и различные аспекты соотношения международного и внутригосударственного права (развитие этих концепций отражено в диссертации), проблема такого соотношения применительно к деятельности этих международных организаций детально не исследовалась. Исследование содержит собственные теоретические выводы диссертанта относительно данной проблемы, подкрепленные практическими материалами, многие из которых впервые стали объектом исследования в отечественной науке международного права. На основе проведенного анализа автором уточнен и развит понятийные аппарат, выработаны научно-обоснованные общетеоретические рекомендации по совершенствованию международного права.

Объектом настоящего исследования является деятельность ВТО, МВФ и организаций группы Всемирного банка.

Предметом настоящего исследования являются особенности соотношения международного и внутригосударственного права в деятельности ВТО, МВФ и группы Всемирного банка.

Методы исследования обусловлены областью исследования, включают диалектический метод, формально-юридические методы (нормативно-догматические), конкретно-социологические методы, логические принципы анализа, синтеза, абстрагирования и конкретизации, сравнительный метод для сопоставления международных и внутригосударственных элементов анализа.

Целью исследования является выявление и правовая квалификация особенностей соотношения международного и внутригосударственного права в деятельности ВТО, МВФ и организаций группы Всемирного Банка.

Для достижения поставленной цели диссертантом решаются следующие научные задачи:

- выделить из общего массива российской и зарубежной научной литературы исследования, непосредственно затрагивающие объект исследования;

- изучить международные нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность анализируемых ВМЭО и создающиеся в её рамках, а также иные, не нормативные международные документы, играющие важную роль в деятельности этих ВМЭО на современно этапе (в том числе, образующиеся в процессе такой деятельности).

- проанализировать деятельность ВТО, МВФ, организаций группы Всемирного Банка и найти точки соприкосновения указанных ВМЭО и государств по вопросам, регулируемым международным или внутригосударственным правом.

- изучить современные аспекты влияния международного экономического права на внутригосударственные правовые системы посредством деятельности рассматриваемых ВМЭО в процессе регулирования межгосударственных экономических отношений;

- определить степень влияния анализируемых ВМЭО на экономическую составляющую суверенитета государств в современных условиях и правовые последствия такого влияния;

- определить особенности соотношения международного и внутригосударственного права в связи с деятельностью ВТО, МВФ, организаций группы Всемирного Банка.

- определить проблемы, существующие в правовом поле Российской Федерации в связи с обозначенными выше вопросами в рамках интеграции России в международное экономическое пространство посредством участия в деятельности указанных ВМЭО и предложить пути их решения.

Теоретическую базу настоящего исследования составили труды отечественных и зарубежных правоведов. В их числе труды
Л.П. Ануфриевой, К.А. Бекяшева, В.И. Блищенко, Г.М. Вельяминова,
А.С. Гавердовского, В.В. Гаврилова, Б.Л. Зимненко, А.А. Ковалева,
Р.А. Колодкина, С.А. Малинина, А.А. Моисеева, В. Моравецкого,
Г.И. Морозова, Р.А. Мюллерсона, А.В. Сеидова, Ю.А. Тихомирова, С.В. Черниченко, Е.А. Шибаевой, В.М. Шумилова и др.

Рассмотрение поставленных в работе вопросов было бы невозможно без использования результатов зарубежных исследований, таких как
А. Кассис, Р. Хиггинс, А. Ловенфельд, Й. Дельбрюк, А. Коэн, Д.Карро,
П. Жюйар и др.

Нормативной основой настоящего исследования явились международные договоры, а также внутригосударственное законодательство отдельных государств, прежде всего России.

Эмпирической основой диссертационного исследования послужила правоприменительная практика рассматриваемых ВМЭО и государств, а также практика применения рекомендательных актов анализируемых ВМЭО, не относящихся к международно-правовым актам.

Достоверность научных положений исследования обеспечена путем всестороннего объективного анализа теоретических и практических вопросов, касающихся соотношения международного и внутригосударственного права в деятельности ВМЭО, подкреплением научных выводов автора нормативно-правовыми, правоприменительными, статистическими и иными релевантными материалами.

На защиту выносятся следующие основные научные положения:

1. В результате взаимодействия международного и внутригосударственного права в деятельности ВТО, МВФ, Всемирного банка и МЦУИС, внутригосударственное право в ряде случаев претерпевает изменения, которые не произошли бы в нем без активной деятельности указанных ВМЭО. При этом данные ВМЭО оказывают воздействие, прежде всего, на внутригосударственное право, регулирующее экономические отношения.

2. ВТО, МВФ, Всемирный банк и МЦУИС влияют на формирование и развитие внутригосударственного права, регулирующего экономические отношения, тремя путями:

- ВТО - путем создания государствами под эгидой данной организации международно-правовых соглашений, которые государства обязуются исполнять и контроля организации за исполнением обязательств государствами, в том числе за соответствием внутригосударственного права членов и практики его применения положениям договоров, путем использования процедуры разрешения споров. При этом осуществление контроля организации за выполнением государствами принятых на себя обязательств по международным договорам осуществляется в сферах, традиционно относившихся к внутренней компетенции государств.

- МВФ и Всемирный банк - путем создания, признания и применения рекомендательных актов, которые имеют косвенное воздействие на правовое регулирование государствами-членами экономических отношений. Данные организации используют свой международный статус и финансово-экономические рычаги влияния для поощрения реализации государствами рекомендательных норм ("косвенное предправо").

- МЦУИС и ВТО (в лице ОРС ВТО) - путем толкования внутригосударственного права, причем такое толкование может расходиться с толкованием своего права самим государством в лице его органов, но учитывается государствами в последующем и может приводить к изменению внутригосударственного права во избежание неблагоприятных международно-правовых и экономических последствий, т.е. влияет на дальнейшее правотворчество и нормотворчество государств.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.