авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

Соотношение суверенитета и надгосударственности в современном международном праве (в контексте глобализации) (

-- [ Страница 3 ] --

Полномочия любого государства шире, чем полномочия всех международных организаций вместе взятых. Ограничить суверенитет государства в рамках международной организации невозможно без нарушения международного права или изменения фактического международно-правового статуса такой международной организации. Наличие суверенитета служит признаком, отличающим государство от других субъектов международного права.

Истории международных отношений известны различные международно-правовые формы объединения государств: империя, конфедерация, международная организация, протекторат, содружество, сообщество, союз, федерация и др. Некоторые из перечисленных являются разновидностями других объединений. С точки зрения принадлежности суверенитета государства наибольший интерес представляют такие международно-правовые формы, как федерация, конфедерация и международная организация. Для первичного субъекта международного права, вступающего в международное объединение, принципиальным является вопрос сохранения, исчезновения или возникновения государственного суверенитета.

Как известно, суверенитет федеративного государства возможен только при отсутствии суверенитета у субъектов федерации, даже если они фактически сохраняют статус государств. В федеративном государстве суверенной может быть лишь федерация. Вместе с тем полагаем возможным говорить о государстве как об обществе, структурированном в цельный социальный организм даже если такое государство не обладает суверенитетом. Существуют территориальные образования в рамках федераций, которые по структуре, функциям, наличию своей конституции, высших органов власти, управления и суда, территориальных пределов, других государственных атрибутов и т.п. юридически представляют собой государства, но не являются суверенными государствами.

Основой федеративного государства является международный договор, который в момент появления нового государства становится внутригосударственным актом, как правило, устанавливающим распределение полномочий между федеральным центром и субъектами федерации. В федерации отношения между субъектами регулируются федеральной конституцией и внутригосударственными законами, т.е. нормами внутригосударственного, а не международного права. Федерация обладает верховенством на всей территории, охватывающей ее территориальных субъектов, и имеет статус суверенного государства.

Суверенитет исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, которые обладали бы верховенством и независимостью. С формально-юридической точки зрения, субъекты федерации могут располагать определенными государственными полномочиями, но не суверенитетом. Отдельные аспекты юрисдикции могут быть распределены между органами федерации и органами ее субъектов, однако в международных отношениях федерация выступает цельным государством. Признание за субъектами федерации каких-либо прав и обязанностей в международно-правовой сфере зависит исключительно от норм внутригосударственного права федерации. Только в этом смысле, полагаем, субъекты федерации могут обладать ограниченной международно-правовой правоспособностью одновременно с универсальной правоспособностью федерации.

В отличие от федеративного государства конфедерация, с международно-правовой точки зрения, представляет собой международно-правовое объединение государств, сохраняющих суверенитет, в основе которого лежит международный договор. Деятельность конфедерации относится к сфере международно-правовых отношений. Договор об учреждении конфедерации является частью международного права. Государства-члены конфедерации добровольно возлагают определенные свои функции на центральные органы конфедерации, включая возможность заключать международные договоры по определенному кругу вопросов, но в то же время сами продолжают владеть делегированными функциями как полноправные государства. Международная правоспособность и международная правосубъектность конфедерации ограничены ее государствами-членами, ее власть не является суверенной.

В конфедерации могут быть созданы правительственные органы, однако сфера их деятельности всегда ограничена. Хотя центральное правительство конфедерации существует и осуществляет делегированные полномочия в международных отношениях государств, оно обычно не уполномочено контролировать все внешние отношения государств-членов, поэтому в международном общении принимают участие множество государств. Государства-члены конфедерации сохраняют право самостоятельно заключать договоры с иностранными государствами даже по тем вопросам, которые были возложены на общие органы конфедерации, и становиться участниками международных организаций при условии сохранения интересов конфедерации и ее участников. Таким образом, международно-правовую ответственность за несоблюдение международных договоров с третьими государствами несет субъект международного права, его заключивший – конфедерация или государство-член.

Конфедерация не является государством. Традиционная конфедерация, как правило, не имеет своей территории, единых законодательных и судебных органов, а также государственной юрисдикции. Властные полномочия конфедерации ограничены рамками международного договора и направлены главным образом для достижения общих задач государств-членов конфедерации, в основном, для коллективного обеспечения внутренней и внешней безопасности каждого государства-члена. Органы конфедерации осуществляют делегированные властные полномочия в определенных пределах, обычно только в отношении самих государств-членов, а не их граждан. Каждое государство-член конфедерации само обеспечивает юридическую связь между конфедерацией в целом и гражданами государств-членов.

Во второй главе «Международно-правовые аспекты суверенитета государств в условиях глобализации» анализируются международно-правовые стороны суверенитета государств в условиях глобализации.

Развитие глобализации стало возможным благодаря постепенной ликвидации экономических барьеров, препятствовавших движению капитала и расширению торговли, а также благодаря техническим достижениям, развитию информационных технологий, интернета и средств коммуникации, снижению транспортных расходов. Одной из важнейших характерных черт глобального мира к началу XXI века стала рыночная экономика. Считается, что выгоды глобализации в условиях рыночной экономики заключаются в более быстром экономическом росте, эффективном использовании ресурсов, ускоренном внедрении и распространении технических достижений, более высоком уровне жизни отдельных лиц и государств в целом. Глобализация открывает выходы государств на новые мировые рынки, расширяет доступ к потокам капитала, технологиям, более дешевому импорту и дополнительным экспортным возможностям. Естественные барьеры времени и пространства уменьшены.

Глобализацию следует рассматривать как объективное неизбежное явление, имеющее позитивные стороны и открывающее новые возможности. В связи с влиянием глобализации значительно сокращается стоимость перемещения информации, людей, товаров и капиталов по всему миру – глобальные коммуникации становятся быстрее и дешевле. Наукоемкие и высокотехнологичные отрасли промышленности зарекомендовали себя как наиболее быстрорастущие секторы мировой экономики, и успех экономического развития все больше зависит от способности государств участвовать и конкурировать в них. Параллельно с глобализацией продолжают развиваться технический прогресс и экономическая интеграция во всем мире, которые подталкивают государства к принятию единообразных общемировых стандартов и моделей поведения.

Мировая экономика все больше глобализируется, однако государственные политические и социальные институты продолжают оставаться национальными или региональными. Внутри государств набирают силу политические силы, выступающие за укрепление и расширение возможностей государства в сфере защиты прав и интересов наименее обеспеченных граждан. Государства усматривают прямую зависимость между экономическим развитием, социальной справедливостью и безопасностью. В этой связи важным направлением принятия правовых и экономических мер государством становятся усилия, направленные на устранение противоречий между социальной стабильностью, с одной стороны, и экономическим ростом – с другой.

Процесс глобализации развивается благодаря существованию современного международного права и государств как первичных субъектов международного права и требует, чтобы обеспечение основных интересов государств и их экономическое развитие осуществлялось в соответствии с международным правом и основывалось на уважении прав человека. Глобализация в основном ведет к созданию международных юридических механизмов в рамках международного частного права, которые призваны конкурировать с органами управления государственной власти. Среди наиболее заметных новшеств, действующих сегодня в частном секторе, стоит назвать международный коммерческий арбитраж и разнообразные финансовые агентства, которые осуществляют консультативные и оценочные услуги, необходимые для функционирования глобальной экономики, а также организации гражданского общества.

Распространение и развитие ТНК является естественным отражением усиления влияния частных лиц в мировой рыночной экономике. Рост влияния ТНК связан со всемирным масштабом их деятельности и финансово-экономической мощью. Значение ТНК также укрепляется благодаря увеличению их участия в частно-государственных партнерствах, создаваемых для решения конкретных задач. ТНК эффективно оказывают влияние на политику и практику государственной власти как промышленно развитых, так и развивающихся государств, а также на международные структуры управления.

Вместе с тем следует признать, что в современных условиях глобализации государство не утрачивает своего суверенного статуса, его роль и значение не ослабевают. Роль государства становится более важной с точки зрения контроля правительством ресурсов, направляемых в эффективный частный сектор и неправительственным организациям. Функции государств сосредоточиваются в основном на создании стабильного политического климата, последовательной и справедливой правовой базы, благоприятной для рыночной экономики, а также на рационализации государственных функций.

Рост взаимозависимости государств ведет к тому, что они все чаще прибегают к добровольному возложению традиционных государственных функций на международные организации. Несмотря на расширение круга коллективных интересов государств и всего международного сообщества в условиях глобализации, допускающих определенные добровольные ограничения функций суверенных государств с целью достижения государственных интересов, современный международный правопорядок не дает оснований для утверждения о возможности ограничения суверенитета. Глобализация не ведет к ограничению государственного суверенитета.

Положение государств как основных субъектов международного права не изменяется в связи с глобализацией, оно неотделимо от таких понятий, как независимость и самостоятельность, а также права человека, общечеловеческие ценности и прогресс в достижении социальных целей. Объективный характер глобализации делает бессмысленными рассуждения на тему того, что ее развитие и воздействие на суверенные государства могли бы происходить в другой форме. Государства, как правило, заинтересованы в приспособлении своих национальных интересов к интересам международного сообщества.

В результате изменения геополитической ситуации в мире государства получили возможность добиваться целей, которые им было бы затруднительно достигать самостоятельно, через международные организации. Закономерным результатом развития глобализации стало появление политико-правовой концепции «несостоятельных» государств. Правительства «несостоятельных» государств демонстрируют свою неспособность создать нормальные условия для экономического развития, защиты прав человека и благополучного проживания своих граждан. Доктрина международного права исходит из того, что суверенное государство обязано заботиться о благосостоянии своего народа и выполнять свои обязательства перед международным сообществом в каждый момент времени.

Противоречия между полномочиями государственной власти по управлению аспектов въезда/выезда в государство и обязательством защищать государственную территорию возникает уже в связи с наличием факта существования нелегальных мигрантов. В условиях глобализации в международном праве намечается новая тенденция формирования подходов к системе международных отношений, согласно которой человеческий фактор и соблюдение прав человека являются определяющими критериями, не допускающими использование универсальной правоспособности суверенного государства в качестве обоснования нарушения прав человека в пределах национальных границ.

Основные особенности глобализации заключаются в том, что этот объективный процесс, во-первых, связан со сложными процессами, в результате которых национальная деятельность государства во все большей степени осуществляется под воздействием международных факторов, а во-вторых, влечет за собой возникновение международных институциональных структур, политика в которых формируется под влиянием соотношения сил государств-участников.

Процесс глобализации способствует развитию правового качества надгосударственности в деятельности международных организаций в связи с поиском наиболее эффективных международно-правовых путей решения государственных задач с помощью многостороннего механизма, с учетом того, что между государствами-членами, кроме правового, существует объективное неравенство.

Качество надгосударственности, как правило, проявляется в деятельности тех международных организаций, в учредительных документах которых установлена широкая компетенция для достижения целей и задач организации. Именно государственная власть суверенных государств-членов, учреждающих международную организацию, определяет какие цели и задачи делегировать международной организации и какими именно полномочиями ее наделить, а также закрепляет в своем законодательстве положения о возможности возложения государственных прав на международную организацию.

Другим важным элементом управления и влияния государственной власти на международной арене становится участие государств в выработке основных стратегических направлений взаимодействия международного сообщества, а также международного регулирования, включая правовое регулирование и регулирование не связанное с созданием норм международного права, например, в рамках международных клубов: «Большой восьмерки», Парижского клуба и др.

Во времена создания существующей многосторонней системы ООН, устав которой лежит в основе современного международного права, планирование развития как отдельных государств, так и всего международного сообщества осуществлялось исходя из совершенно отличных настоящему времени представлений. Современные технические возможности глобализирующегося мира в то время были просто были немыслимы. Несмотря на это, имеющийся международный правопорядок продолжает сохранять заложенных в послевоенное время принципы, связанные, прежде всего, с равноправием государств международного сообщества и взаимным уважением государственного суверенитета. Государственный суверенитет как юридическое качество независимого государства продолжает оставаться необходимым условием многостороннего сотрудничества государств.

Третья глава «Международно-правовые особенности институциональной интеграции суверенных государств» раскрывает современные особенности функционирования международных организаций в условиях многосторонних международных отношений.

Начало современного международного права следует связывать с возникновением ООН в 1945 году ввиду значения последствий, которое это событие имело для международного сообщества и международного права. ООН замышлялась как юридический инструмент и эффективная система коллективной безопасности, при которой акт агрессии против одного государства воспринимается как агрессия против всего международного сообщества суверенных государств. Принципы, заложенные в Уставе ООН, исходят из идеи многостороннего мира, при котором ответственность за международный мир и безопасность должны брать на себя все государства, входящие в международное сообщество.

Создатели ООН исходили из того, что вопросы безопасности, экономического развития и прав человека неотделимы друг от друга. В Уставе ООН говорится, что организация создана для того, чтобы «вновь утвердить веру в основные права человека», а также «содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе». Основатели ООН хорошо понимали, что мир напрямую зависит от устойчивого развития и стабильности, которая в условиях глобализации становится не менее важным фактором международного благополучия, чем военная безопасность.

Послевоенные международные организации были основаны исходя из понимания, что мир состоит из отдельных независимых субъектов международного права, участвующих во внешних сношениях. Результатами, достигнутыми во времена создания ООН, международное сообщество пользуется до настоящего времени, укрепляя отношения открытости и сотрудничества посредством международных договоров многосторонней системы ООН. Устав ООН до сих пор служит надежной основой для достижения решений широкого круга международных проблем.

В XXI веке всем государствам стало ясно, что серьезные угрозы безопасности, которые ставят под удар все международное сообщество, заключаются не только в возможных агрессивных войнах между государствами, новых угрозах и вызовах, но и в вопросах экономического развития. Опираясь на исторический опыт, уникальную информацию и широкие знания, приобретенные более чем за 60 лет, многосторонняя система ООН до настоящего времени представляет собой стержень всей международной системы сотрудничества и современной структуры управления в мире. ООН до настоящего времени является международным инструментом для улаживания разногласий, а не просто форумом для заявлений о них.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.