авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

Соотношение суверенитета и надгосударственности в современном международном праве (в контексте глобализации) (

-- [ Страница 2 ] --
  1. Появление и развитие Европейского союза является примером успешной попытки сохранения влияния на универсальном уровне государств одного региона в условиях глобализации. По степени интеграции ЕС приближается к конфедеративной форме правового устройства регионального объединения. Развитие Европейского союза идет по пути увеличения количества полномочий центральных органов европейского интеграционного объединения в сферах внешней политики и экономики, а также развития элементов надгосударственности.

Признавая известные особенности права европейской интеграции, следует согласиться, что оно основано именно на международном публичном праве и является его частью. Корректным наименованием совокупности правовых норм, имеющих отношение к региональной интеграции суверенных государств Европы, вместо «европейского права» является – «право европейской интеграции».

Практическая и теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что предложены научно обоснованные определения и выводы, касающиеся таких международно-правовых качеств, как государственный суверенитет и надгосударственность. Поскольку понимание природы и сущности упомянутых качеств, как правило, не отражено в международных договорах, а живет в правовой доктрине в представлениях юристов, политологов, политиков, чиновников и др., крайне важно, на наш взгляд, иметь исчерпывающие определения и понимать соотношение таких многогранных понятий, как суверенитет и надгосударственность в эпоху активного развития глобализации.

Полученные результаты во многом расставляют основные акценты во всей системе международного права, основанной на принципе суверенного равенства государств, и могут быть использованы для дальнейшей разработки научных положений в других отраслях международного публичного права, международного частного права и внутригосударственного законодательства Российской Федерации.

Результаты диссертационного исследования могут быть полезны для разработки и укрепления внешнеполитических позиций России в пределах компетенции ее исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти. Материалы диссертации могут быть использованы для преподавания в вузах юридических, политологических и других государствоведческих дисциплин.

Апробация диссертационного исследования проведена автором в процессе преподавания в рамках Дипломатической академии МИД России, а также во Всероссийской академии внешней торговли, в Технологическом университете города Сидней, Австралия. Результаты отражены в учебниках Кафедры международного права Дипломатической академии МИД России «Международное право» 2006 и 2007 годов, а также в научных статьях и монографиях автора – всего более 20 научных работ общим объемом более 80 п.л. Отдельные результаты нашли свое отражение в выступлениях автора на различных конференциях, в частности на Международной конференции, посвященной актуальным вопросам противодействия международной преступности на современном этапе (апрель 2005 года, Москва), Российской ассоциации международного права (июль 2007 года, Москва).

Структура и содержание работы предопределены целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения и библиографии.

Во введении обосновывается актуальность темы, формулируются цели и основные задачи работы, указываются объект, предмет и границы исследования, выбирается его методологическая основа, обосновывается новизна, практическая и юридическая значимость результатов, приводятся сведения об апробации научных результатов.

Первая глава диссертации «Суверенитет – основное качество государства в современном международном праве» посвящена исследованию государственного суверенитета, его свойств, особенностей, положения в международном праве.

Суверенитет как историческая категория возник на определенном этапе развития человечества как юридическое качество государства. При изменении исторических условий содержание категории «суверенитет» изменяется. Современный международно-правовой смысл суверенитета отражает существование на международной арене независимых и юридически равных первичных субъектов международного права. Суверенное равенство государств, закрепленное в международном праве, означает именно юридическое равенство государств, обеспечивающее одинаковый объем прав, возможностей и обязанностей для всех независимых субъектов международного права. В этом контексте суверенитет представляется не только как императивный принцип международного права, но также как характерная черта современного международного сообщества, приоритетным условием существования международного права в его нынешнем виде.

Вследствие противоречивых точек зрения относительно природы суверенитета, рассмотрения этого качества с внутригосударственных или международно-правовых позиций, проведения исторических аналогий, приравнивания термина «суверенитет» к таким понятиям, как государственная власть или юрисдикция государства и т.п., термин «суверенитет», полагаем, не получил полного и адекватного настоящему времени определения. Существующие определения, как правило, ограничиваются указанием свойств суверенитета с точки зрения правоспособности государства как двуединого понятия, означающего, с одной стороны, верховенство, проявляющееся преимущественно во внутренних отношениях, а с другой – независимость, направленную на взаимоотношения с другими государствами.

В силу своей односторонности существующие определения не раскрывают других важных признаков и качеств суверенитета, например: откуда происходит суверенитет и в какой момент проявляется? каким образом и в каких границах распространяется? что из себя представляет? каково его содержание и объем? как суверенитет соотносится с юрисдикцией, правоспособностью и правосубъектностью государства? каковы условия его существование и когда он может исчезнуть? зачем суверенитет государству? какие государства могут иметь суверенитет? что обеспечивает суверенитет и как он связан с современным международным правом?

Утверждения о том, что «равенство государств, провозглашаемое международным правом, во многом является формальным», выявляет ошибочный подход к принципу суверенного равенства государств, вызванный тем фактом, что в любом другом смысле, кроме юридического, государства не равны. Императивный принцип суверенного равенства государств не только гарантирует верховенство суверенного государства над своей территорией и невмешательство извне во внутригосударственные дела, но и обеспечивает юридическое равенство государств в современном международном праве. Ни экономическая мощь, ни политический вес, географические масштабы, геостратегическое расположение, ни какое-либо иное могущество государства не имеют прямого отношения к понятию суверенитет. Суверенитет государства не влияет на фактическое соотношение сил в международном сообществе, а отражает, прежде всего, юридическое равноправие власти независимых государств.

Согласно современным подходам, следует признать, что суверенное государство представляет собой политическую организацию, имеющую в наличии три элемента: совокупность жителей, образующих народ; государственную власть, которой подчиняется этот народ, а также обособленную территорию, на которой проживает народ и в границах которой распространяется независимая и самостоятельная власть. Существование суверенитета юридически закреплено в конституционных законах государства, но коренится в общественном мнении, которое представляет собой первоначальную и необходимую политическую силу. Основными политическими характеристиками суверенитета, в частности, являются: а) право каждого государства избирать политическую форму; б) право на издание законов и на внутреннее управление; в) право вступать в сношения с другими государствами.

Именно с осознанным добровольным народным волеизъявлением относительно исчезновения или появления единого народа в государстве как цельного социального организма, осуществляющего верховенство над определенной территорией, связываем возможность исчезновения или возникновения суверенитета как качества государства в современном международном праве. Таким образом, возникновение и исчезновение суверенитета связано, прежде всего, с историческими и политическими процессами, происходящими в народе, а также с последующим международно-правовым признанием государства международным сообществом.

Что касается международно-правового принципа самоопределения народа, то следует признать, что российская концепция международного права исходит из того, что главное в самоопределении – это обеспечение условий для свободного распоряжения своей судьбой, развития народа в любой форме, которую выбирает сам народ. Если территориальное самоопределение народа сопряжено с международными противоречиями и конфликтами, а не с добровольным мирным волеизъявлением всего народа государства, достижение политической независимости противоречит международному праву.

Народ является источником государственного суверенитета, а его носитель – государство, в смысле организованного социального организма руководимого верховной, самостоятельной, независимой государственной властью, наделенной народом, которая юридически признается легитимной международным сообществом. Государство реализует государственные права, защищая национальные интересы народа в целом, как в границах государственной территории, так и во вне.

Права, присущие суверенитету государства, или государственные права представляют собой совокупность полномочий государственной власти. Государственные права являются таковыми в силу существования государственного суверенитета, а не наоборот. Количество государственных прав бесконечно и любая их реализация будь то непосредственно государственной властью и через международные организации является подтверждением независимости, самостоятельности и суверенитета государства.

Суверенитет не предопределен существованием определенных государственных прав и не зависит от осуществляемых государственной властью функций, а зависит от свободы государства возлагать на себя или отказываться от тех или иных полномочий. Суверенитет как качество государства имеет отношение к вопросу существования государства – наличия его правосубъектности, а государственные права – к вопросу объема его правоспособности, возникшей именно в связи с наличием суверенитета. В рамках современного международного права невозможно путем воздействия на компетенцию суверенного государства повлечь исчезновение первичного субъекта международного права без его добровольного согласия.

Права государства реализуются посредством государственной власти. Суверенная государственная власть является верховной властью и в силу суверенитета властвует в границах территории государства на основе собственного национального права. Приписывание суверенитету прав государственной власти приводит к смешению этих двух разных понятий. В отличие от суверенитета государственная власть относительна и имеет границы своей деятельности, обусловленные не только централизованным внутренним законодательством и национальной конституцией, но и децентрализованным международным правом.

Именно суверенитет исключает ограничение или подчинение одной государственной власти любой другой государственной власти. Суверенитет одного государства перестает действовать там, где начинает действовать суверенитет другого государства. Никакая другая власть юридически не может воспрепятствовать государственной власти суверенного государства в изменении ее собственного правопорядка в пределах своих государственных границ.

Наличие суверенитета у государства означает не фактическое всемогущество государственной власти, не ограниченного правом, а свободу государства поступать так, как оно считает необходимым, не подчиняясь другой власти, но соблюдая международное право и национальное законодательство. Правовой свободе, прежде всего, соответствует обязанность государства не вторгаться в сферы, относящиеся к внутренней компетенции других государств. Качество государственного суверенитета выражает не фактическое превосходство силы, сосредоточенной в лице государства, а политико-юридический характер государственной власти.

Не вызывает сомнений, что любое государство обладает универсальной компетенцией, по своему усмотрению устанавливает предметы своего ведения и выполняет самоопределенный объем функций. Одни государства расширяют свою компетенцию, другие, наоборот, сужают ее, но все государства осуществляют различный объем полномочий, который может совпадать или не совпадать у разных государств. Даже находящиеся примерно на одинаковом уровне развития суверенные государства могут весьма существенно отличаться по объему осуществляемых полномочий и предметам ведения. Факт наличия государственного суверенитета не зависит от качества или количества осуществляемых государством функций.

Государственный суверенитет как политико-правовое качество государства не зависит от характера соблюдения государственной властью международного права, своего национального законодательства, а также от установленного внутригосударственного политического режима. Безусловно, допуская правовые нарушения, государственная власть ставит под угрозу легитимность своего существования установленного ею политического режима. По причине нарушений международного права или прав человека государство может попасть в категорию «государства-изгоя» по отношению к международному сообществу, но насильственное лишение государства суверенитета по современному международному праву недопустимо.

Важным свойством государственного суверенитета является его неотчуждаемость. Ни о каком делении суверенитета речи идти не может. Любое деление суверенитета, безусловно, ведет только к его уничтожению и исчезновению первичного субъекта международного права.

Государство, являясь суверенным, вправе самостоятельно и свободно решать собственную судьбу, вплоть до отказа от суверенитета. Добровольно попадая под власть другого государства, передачи суверенитета одного государства другому не происходит. С момента слияния объединяющееся государство утрачивает свой суверенитет, лишается его. Одновременно с фактом утраты государством своей независимости государственный суверенитет исчезает полностью как свойство государства, а не отбирается, уступается и т.п., т.е. не отчуждается. Поэтому не существует суверенитета разделенного, фрагментарного, уменьшенного, ограниченного, относительного и т.п.

Общепризнано, что участие государств в многостороннем сотрудничестве и международных организациях путем реализации любого объема и качества своих прав, присущих государственному суверенитету, является не ограничением, а реализацией суверенитета, даже если речь идет о правах, которые государства традиционно относят к внутригосударственной компетенции. Возрастающая взаимозависимость государств на современном этапе развития международного сообщества только подтверждает такое понимание суверенитета.

Суверенные государства, преследуя свои национальные интересы, добровольно соглашаются осуществлять и ограничивать свои права, присущие государственному суверенитету, посредством международных договоров. Любой международный договор несет в себе как реализацию государственных прав, так и ограничение прав его государств-участников. Только само государство вправе решать, какие вопросы внутригосударственной компетенции и в каком объеме оно делает предметом международного договора. Любые попытки навязать критерии отбора таких внутригосударственной вопросов как раз и были бы нарушением суверенитета и вмешательством во внутренние дела государства.

Добавим лишь, что никакие международные обязательства не умаляют универсальной правоспособности государства. Ограничение свободы действий государства, вытекающее из его международно-правовых обязательств, представляет собой не ограничение государственного суверенитета, а ограничение правоспособности государства, т.е. ограничение в осуществлении определенных прав. Рамки реализации государственных прав обусловлены, прежде всего, взаимной заинтересованностью государств уважать суверенитет и права других государств.

В современном международном праве суверенитет представляет собой качественную категорию, которая носит абсолютный характер. Государственный суверенитет не имеет границ и представляет собой единую волю народа – он либо есть, либо его нет. Само международное право основано на абсолютной природе суверенитета, гарантирующей независимость и самостоятельность государств независимо от характера их взаимоотношений и объема осуществляемых полномочий.

Абсолютный характер понятия суверенитета и правосубъектности государства не означает абсолютной правоспособности государства в международных действиях. В условиях взаимозависимости государств существование неограниченной правоспособности государств невозможно – правоспособность государств относительна. Преследуя свои национальные интересы, государство обычно само заинтересовано ограничивать свои государственные права для достижения многосторонних совместных целей в рамках международного сообщества.

Заключая многочисленные международные договоры как на двустороннем, так и на региональном и универсальном уровнях, государство не умаляет а реализует свой государственный суверенитет. Более того, государства включают в свое законодательство положения, касающиеся возложения государственных прав на международные организации, которые получают право принимать самостоятельные решения в отношении государства, независимо от его согласия. Речь идет об определенных полномочиях внутренней компетенции государств, которые традиционно относились к важным аспектам государственного суверенитета – экономике, обороне, правам граждан и др. и которые современные государства подвергают международному регулированию на многостороннем уровне.

Основная ценность суверенитета на современном этапе заключается в том, что суверенное государство в состоянии в каждый момент времени свободно взять на себя осуществление необходимых ему полномочий, либо отказаться от их осуществления в соответствии с международным правом, включая сохранение возможности отказаться от ранее принятых международных обязательств. Что же касается реализации универсального объема государственных прав, то любое их осуществление будь то непосредственно государственной властью и/или через многосторонние межгосударственные механизмы является подтверждением независимости и самостоятельности суверенного государства.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.