авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Земля как объект международных договоров о правах государства на иностранной территории

-- [ Страница 3 ] --

Параграф 4 – «О правах России на землях комплекса «Байконур» (Казахстан)» – посвящен анализу современных договорно-правовых механизмов взаимовыгодного учета прав Российской Федерации на государственной территории Республики Казахстан, в пределах комплекса «Байконур». Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о порядке использования космодрома «Байконур» 1992 г. предусмотрены особые права России в пределах космодрома Байконур на территории Казахстана, которые предполагают освобождение от таможенного досмотра и пошлин. В 1994 г. заключен предметный по содержанию Договор аренды комплекса «Байконур» между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан сроком на двадцать лет (с возможным последующим продлением). В соответствии с Договором арендодатель (Республика Казахстан) сдает, а арендатор (Российская Федерация) «принимает в аренду комплекс «Байконур». Арендная плата определена Договором в сумме ста пятнадцати миллионов долларов США в год. При этом: а) часть арендной платы может погашаться на компенсационной основе по согласованию Сторон; б) арендатор не вносит арендодателю иных платежей, налогов и сборов в связи с использованием комплекса «Байконур», в том числе за право пользования водными ресурсами (ст. 5 Договора). В ст. 6 Договора предусмотрено, что объекты и имущество комплекса «Байконур», находившиеся на территории Республики Казахстан по состоянию на 31 августа 1991 г., являются ее собственностью. Права собственности на недвижимое и движимое имущество, создаваемое, приобретаемое и поставляемое после 31 августа 1991 г., принадлежат Стороне, осуществившей финансирование его создания, приобретения и поставки. Предусмотрено в четко ограниченных Договором рамках действие российского законодательства на территории Казахстана: «На территории комплекса «Байконур» в отношении военнослужащих, лиц гражданского персонала Российской Федерации и членов их семей применяется законодательство Российской Федерации и действуют ее компетентные органы. В отношении персонала космодрома и членов их семей в случае совершения ими противоправных действий против Российской Федерации и ее граждан, воинских преступлений и правонарушений, совершенных в связи с исполнением обязанностей военной службы вне пределов комплекса «Байконур» юрисдикцию осуществляет Российская Федерация. В иных случаях применяется законодательство Республики Казахстан» (ст. 6 Договора). Кроме того, «за гражданами Российской Федерации и Республики Казахстан, проживающими на комплексе «Байконур», сохраняются их конституционные права» (ст.10 Договора). Иначе говоря, здесь предусмотрен схожий с рассмотренными выше договорными схемами начала XX века механизм реализации, на основе соглашения государств, прав одного из них на землях, находящихся в пределах государственной территории другого. Важнейшим международным договором, уточняющим правовой режим земель города Байконур, является Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти 1995 г. В соответствии с этим международным договором город Байконур является административно-территориальной единицей Республики Казахстан, функционирующей в условиях аренды. На период аренды комплекса «Байконур» город Байконур в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации, с особым режимом безопасного функционирования объектов, предприятий и организаций, а также проживания граждан» (ст. 1 Соглашения).

Т.е. в соответствии с международными договорами, заключенными между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, учтена одна из постсоветских реальностей – факт нахождения единственного космодрома СССР (продолжателем которого является Россия) на территории нового независимого государства – члена ООН – Казахстана. Созданные договорные механизмы реализации прав России на землях комплекса космодрома «Байконур», ставшего государственной территорией Казахстана, проявили себя на практике как стабильные и перспективные.

Глава 4 – «Правовой режим земельных участков, обслуживающих здания дипломатических и консульских представительств» - состоит из трех параграфов.

В Параграфе 1 – «Вопрос об иммунитете земельных участков, обслуживающих дипломатические и консульского представительства России» – рассматривается правовой режим таких земельных участков, прежде всего, с точки зрения характера предоставленного им иммунитета. Обозначенные земельные участки являются одновременно объектом и международного, и национального права государства пребывания. С точки зрения международного права, эти участки земли подпадают, прежде всего, под правовой режим, установленной, соответственно, Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г. и Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. Национальное право государства пребывания определяет эти земельные участки как часть государственной территории и как природный ресурс данного государства. Согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., земельный участок, обслуживающий здания (или части зданий), «используемые для целей дипломатического представительства», охватывается понятием «помещение представительства» (ст. 1). Схожее положение предусмотрено и Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г.: к понятию «консульские помещения» отнесен земельный участок, обслуживающий здания или части зданий, используемых «исключительно для целей консульского учреждения» (ст. 1). Вместе с тем, земельные участки, обозначенные в ст. 1 Конвенций 1961 г. и 1963 г., не являются территорией аккредитующего государства. В противном случае оно бы осуществляло, например, суверенитет над воздушным пространством над такими земельными участками. Такие земельные участки составляют часть территории государства пребывания. Более того, если такой земельный участок будет использоваться аккредитующим государством не для целей дипломатического представительства, а, например, в целях разработки недр под этим земельным участком или в иных хозяйственных целях, то возникает основа для оспаривания тех иммунитетов, которые предусмотрены Конвенциями 1961 и 1963 гг.

Параграф 2 – «Договорно-правовая практика решения Россией вопросов правопреемства в отношении находившихся на территории иностранных государств земельных участков и имущества СССР» – рассмотрены современные правовые проблемы правопреемства в отношении таких земельных участков. В декабре 1991 г. главы государств Республики Белоруссии, РСФСР и Украины заявили о распаде СССР и об образовании Союза Независимых Государств. С момента распада СССР встал вопрос о распределении государственной собственности бывшего СССР между союзными республиками, входившими в его состав. Провозглашая свой суверенитет и независимость, они отнесли к своей собственности практически все объекты союзного значения, находящиеся на тот период на территории соответствующей республики. В России это было выполнено на основании закона «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР» 1990 г. Государствами-преемниками Союза ССР подписаны соглашения о правопреемстве в отношении собственности государства-предшественника, находящейся на иностранной территории. В этих соглашениях определены принципы раздела такой собственности, взаимосвязь между правами на эту собственность и обязательствами участвовать в погашении и несении расходов по обслуживанию государственного долга СССР. В июле 1992 г. в Москве было подписано Соглашение о распределении всей собственности бывшего Союза ССР за рубежом15, в соответствии с которым собственность бывшего СССР распределяется по шкале фиксированных долей в процентах на основе единого агрегированного показателя.

Соглашением предусмотрено, что указанная шкала относится к «недвижимости», используемой дипломатическими, консульскими и иными представительствами бывшего СССР, а также к движимой собственности, связанной с обслуживанием этих представительств. Термин «недвижимость» охватывает земельные участки. Российской Федерацией был предложен вариант решения проблем, связанных с правопреемством в отношении собственности бывшего Союза СССР путем подписания двусторонних соглашений, в соответствии с которыми Российская Федерация принимала на себя обязательство по выплате за другого государства-преемника его доли во внешнем долге бывшего Союза ССР в обмен на долю этого государства-преемника в активах Союза ССР по состоянию на 1 декабря 1991 г. В числе таких активов – земельные участки и находящиеся на них здания посольств, консульств бывшего Союза ССР. Предметом отдельных соглашений может стать механизм погашения долей долга с другими государствами – бывшими республиками СССР.

Параграф 3 – «Международные договоры Российской Федерации о земельных участках дипломатических и консульских представительств». Учитывая положения Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. и Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г., с целью дальнейшего совершенствования условий работы дипломатических представительств и консульских учреждений Правительство РФ заключило ряд двусторонних соглашений о предоставлении в долгосрочную аренду или бессрочное пользование: 1) земельных участков для последующего строительства комплексов дипломатических представительств и консульских учреждений; 2) земельных участков, на которых уже расположены здания.

На земельные участки, арендуемые в соответствии с международными договорами между государством пребывания и аккредитующим государством, либо приобретенные в собственность аккредитующего государства, распространяются, соответственно, положения Венских конвенций 1961 г. и 1963 г. относительно предоставления иммунитетов. Такие земельные участки не перестают быть частью территории государства пребывания. Вместе с тем, гражданское и иное законодательство этого государства применяется к таким земельным участкам в той мере, в какой оно не противоречит международному праву. Здания и земельные участки в рассматриваемом случае предоставляются исключительно с целью осуществления аккредитующим государством своих дипломатических (или, соответственно, консульских) функций. Арендная плата за пользование аккредитующим государством земельным участком, находящимся на территории государства пребывания, предусмотренная соответствующим международным договором, не имеет ничего общего с той, которая обозначена национальным правом или состоянием рынка земельных участков. Нередко арендная плата за обширный земельный участок, используемый дипломатическим, консульским представительством, в соответствии с международным договором носит чисто номинальный характер. В ряде международных договоров плата за такие земли вообще не предусмотрена.

В заключении на основании проведенного диссертационного исследования сформулированы основные выводы.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих научных статьях:

1. Мельничук И.П. «Актуальные аспекты правопреемства в международном праве (на примере государственной собственности бывшего Союза ССР за рубежом)»: статья // Международное публичное и частное право. – 2007. - № 1 (34) – 0,2 п.л.;

2. Мельничук И.П. «Виды иммунитета и их международно-правовое регулирование»: статья // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. – 2007. - № 2. – 0,4 п.л.;

3. Дудыкина И.П. «Правовой режим земельных участков, обслуживающих здания дипломатических и консульских представительств»: статья // Московский журнал международного права. – 2008. - № 1. – 0,5 п.л.;

4. Дудыкина И.П. «Правовой режим земной коры: вопросы взаимодействия международного и национального права»: статья // Нефть, Газ и Право. – 2008. - № 2. – 0,2 п.л.


1 Land Law. Second Edition. Eds.: M. Milkie and R. Malcolm. London.1998. P. 4-8.

2 Вылегжанин А.Н., Самохвалов А.Ф. Управление природными ресурсами России: к учету международно-правового и иностранного законодательного опыта./Государство и право, 2000, № 1. С. 64.

3 Клименко Б.М. Государственная территория. Вопросы теории и практики международного права. М.: Междунар. отношения, 1974. С. 55-67.

4 Международно-правовые основы недропользования. Предисловие А.В. Торкунова. Отв. ред. А.Н. Вылегжанин. – М.: Норма, 2007. С. 56.

5 Treaty for the determination of the working boundary of the coal mines situated on both sides of the frontier along the river Worm. – L.N.T.S., vol. 199. P. 239-257.

6 СП СССР, 1981, № 1, ст. 2.

7 Собрание актов Президента и Правительства РФ, 15.02.1993, № 7, ст.560.

8 Собрание законодательства РФ, 16.01.1995, № 3, ст. 203.

9 Вылегжанин А.Н., Гуреев С.А., Иванов Г.Г. Международное морское право. М.: «Юридическая литература», 2003. С. 83-96.

10 Гуреев С.А., Тарасова И.Н. Международное речное право. М.: «Юридическая литература», 2004; Вылегжанин А.Н., Гуреев С.А. и др. Управление водными ресурсами России: международно-правовые и законодательные механизмы. М.: «МГИМО-Университет», 2008.

11 Текст конвенции опубликован в собрании международных договоров Лиги Наций: L.N.T.S. Vol. 12, 1922. P. 61-175.

12 L.N.T.S., Vol. 28. P. 91-92.

13 General Greco-Turkish Regulations for the application of the provisions of Article 107 of the Treaty of Lausanne regarding traffic on the railway line between the Greco-Turkish frontier near Pythion and the Greco-Bulgarian frontier near Svilengrad. - L.N.T.S., Vol. 195. P. 137-143.

14 U.N.T.S., Vol. 84, P. 347-385.

15 Бюллетень международных договоров. 1993, № 8. С. 8-9.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.