авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Конституционный процесс в республике тыва

-- [ Страница 3 ] --

10. С целью привлечения граждан и их объединений к более активному участию в конституционном процессе в Республике Тыва предложено расширить закрепленный в статье 119 Конституции Республики Тыва перечень субъектов обращения в Конституционный суд Республики Тыва, включив в него граждан и их объединения. При этом утверждается, что гражданам и их объединениям следует предоставить право обращаться с жалобой на нарушение их прав и свобод, закрепленных в Конституции Республики Тыва, если эти права и свободы нарушаются законом Республики Тыва, примененным или подлежащим применению в конкретном деле. Предложено дополнить статью 119 Конституции Республика Тыва частью 3.1., выражающей приведенные выше положения. Одновременно с этим предложено внести соответствующие дополнения и в ст. 3 и ст. 82 Конституционного закона Республики Тыва от 4 января 2003 года № 1300 ВХ-1 «О Конституционном суде Республики Тыва».

Теоретическая значимость диссертации заключается в том, что обоснованные в ней идеи, дополняют и конкретизируют ряд разделов науки конституционного права (в частности, разделы, посвященные теоретическим основам конституции и конституционного регулирования, федеративному устройству Российской Федерации) и в этом качестве могут выступать основой исследования проблем конституционного процесса в других субъектах Российской Федерации. Предложенные в диссертации методологические представления могут послужить отправной точкой создания целостной концепции конституционного процесса в Российской Федерации.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы в деятельности органов государственной власти Республики Тыва, и, в частности, Конституционного суда Республики Тыва, а также в деятельности конституционных (уставных) судов других субъектов Российской Федерации. Материалы диссертации могут служить основой для создания таких спецкурсов как: «Конституционный процесс в Российской Федерации», «Конституционный процесс в субъектах Российской Федерации», «Практика российского конституционализма».

Апробация результатов исследования. Диссертации была обсуждена и одобрена на заседании кафедры конституционного права Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов. Результаты исследования изложены автором в двух монографиях и девяти статьях по теме исследования. Материалы диссертации изложены автором в выступлениях: на научно-практической конференции «Актуальные проблемы истории Саяно-Алтая и сопредельных территорий» (Республика Хакасия, г. Абакан, 26-27 сентября 2006 г.); на II Всероссийской научно-практической конференции «Правовая система России: современное состояние и актуальные проблемы» (Москва, 1-3 февраля 2010 г.); на научно-практической конференции, посвященной 90-летию образования Тувинской Народной Республики «Исторический опыт развития Тувинской Народной Республики в области политики, экономики, культуры: научное и практическое значение» (Республика Тыва, г. Кызыл, 09 сентября 2011 г.).

Отдельные положения, полученные автором при написании диссертации, использовались в процессе конституционной реформы в Республике Тыва, при подготовке и проведении референдума 11 апреля 2010 года по вопросу о внесении изменений в Конституцию Республики Тыва. Материалы диссертации также применяются автором в профессиональной деятельности в качестве судьи Конституционного суда Республики Тыва.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 11 научных работ общим объемом 14 п.л.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает введение, две главы, объединяющие пять параграфов, заключение и список литературы. Список использованных источников составляют более 230 наименований. Общий объем диссертационной работы – 197 страниц.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, показывается состояние проблемы и степень ее научной разработанности, обозначаются методологические и теоретические основы работы, обосновывается научная новизна диссертации, формулируются основные положения, выносимые на защиту, освещается теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования.

В главе 1 «Конституционный процесс в Республике Тыва как предмет конституционно-правового исследования: теоретический и исторический аспекты проблемы» формулируются теоретико-методологические предпосылки исследования, рассматриваются особенности конституционного процесса в Тыве в период до 1944 года и его особенности после вхождения Тывы в состав РСФСР. В параграфе 1.1. «Конституционный процесс в понятийном аппарате конституционного права России» систематизируются научные представления по вопросу о содержании понятий «конституционный процесс», «действительный конституционализм», «имитационный конституционализм».

В современной отечественной науке идет широкая дискуссия относительно понятия «конституционный процесс». Одни авторы относят это понятие к вопросам подготовки, принятия, изменения и прекращения действия конкретной конституции (В.В.Бородин). Другие авторы под ним понимают «деятельность компетентных органов государства и других субъектов конституционного права, направленная на реализацию материально-правовых норм отрасли»22. Третьи относят понятие ко всей истории политико-правового развития в той мере, в какой оно протекает в условиях конституционного регулирования. Для целей настоящей диссертации третий подход представляет особый интерес.

Этот подход представлен в двух позициях. Согласно одной – конституционный процесс зародился в Древней Греции с появлением первых образцов консти­туционных текстов (так называемых «протоконституций»), и Древнем Риме, где возник сам термин «конституция». Согласно другой - конституционный процесс возникает с момента утверждения конституции как акта, имеющего высшую юридическую силу над законами, и содержащего основные начала организации общества и государства в условиях капиталистического общественного строя. Его рождение относят к эпохе буржуазных революций XVIII века. В диссертации принимается вторая позиция и указывается, что такой взгляд на конституционный процесс позволяет рассматривать политико-правовую доктрину конституционализма, возникшую в тот же период, как идеологическую и методологическую основу конституционного процесса.

В настоящее время отдельные авторы (М.Ф. Чудаков)23 трактуют конституционный процесс как процесс развития (совершенствования) конституционализма. В рамках этого подхода понятия «конституционное государство», «конституционное правление» определяются, исходя из того, что «конституционное» мыслится как «отвечающее идеям конституционализма». Конституционный процесс мыслится как момент конституционализма. Сторонники этого подхода не ограничивают конституционализм только фактом существования конституции, воплощающей идеи этого учения. Конституционализм понимается ими как движение к правовому конституционному государству, как «жизнь конституции» (М.В. Баглай).

Исследователи, начиная историю конституционализма с XVIII века, уделяют внимание вопросу об условиях, вызывающих к жизни конституционализм. По данному вопросу мнения ученых сводятся к трем подходам. Первый рассматривает капиталистические, рыночные отношения в качестве единственно возможных условий конституционализма и в индустриальном, и в постиндустриальном обществах (Л.В. Сонина). Ученые указывают на рыночные отношения, основанные на свободном использовании капитала частных собственников. Отношения должны быть развиты до такого уровня, который обеспечивает доминирование буржуазии в борьбе за политическую власть, и преобладание среднего класса в социальной структуре общества. Именно средний класс, прежде всего, заинтересован в равноправии и свободе в обществе, демократических началах организации государства. Политико-правовые отношения определяются производственными отношениями. Капиталистический способ производства лежит в основе становления конституционализма. Поэтому зарождение конституционализма в современной России можно отнести к 80-90 годам ХХ столетия (если не принимать в расчет элементы капитализма в царской России). По сути это марксистский подход.

Второй отстаивает концепцию советского социалистического конституционализма, отличая его от конституционализма буржуазных государств (Ю.П. Еременко, И.М. Степанов). Сущность советского конституционализма лежит в социалистических экономических, политических, идеологических отношениях, воплощающих полновластие народа. Третий обосновывает «самостоятельный» характер российского конституционализма, выделяя этапы его развития с первой трети XVIII века. При этом одни ученые рассматривают советское государство как один из этапов развития отечественного конституционализма (И.А. Кравец, О.Л. Коваленко), а другие противопоставляют капиталистический строй, воплощающий конституционализм, социалистическому строю, где конституционализм не присутствует (А.Н. Медушевский, Ю.В. Пуздрач). В связи с этим утверждается разрыв в развитии конституционализма в России, его дискретность и фрагментарность (Н.И. Добрынин).

Во всех указанных подходах содержится раздвоение содержания понятия конституционализм. С одной стороны конституционализм понимается как идеальная цель для реального общества и государства, а с другой - как реальное состояние общества и государства, движущееся к своему идеалу. В силу этого возникает потребность разграничить эти два смысла. Так формируются понятия о действительном и имитационном конституционализме. Первый понимается как идеал, а второй – как реальность, далеко отстоящая от идеала.

В диссертации дается авторское определение действительному конституционализму. Действительный конституционализм – это характеристика общественного строя, в котором в полной мере реализованы идеалы конституционной демократии: народовластие, верховенство права, равноправие всех форм собственности, свобода экономической деятельности, политический и идеологический плюрализм, признание и защита прав и свобод человека и гражданина, разделение властей, связанность законодательной власти конституционным строем, а исполнительной и судебной власти - законом и правом. Действительный конституционализм – это идеал, к которому должно стремиться общество.24 Построение действительного конституционализма возможно при наличии высокоразвитых рыночных капиталистических производственных отношений, доминирования среднего класса в социальной структуре общества, разнообразных развитых политических институтов, образованного и законопослушного населения.

Б.А. Страшун выделяет три значения понятия действительного конституционализма (или просто конституционализма). К идеологическому значению относится представление о должном устройстве государства, предполагающее ограничение публичной власти над человеком путём гарантий его прав и свобод, и недопущение концентрации власти в руках какой-либо из них, благодаря принципу разделения властей. К юридическому значению конституционализма относится оформленное в виде правовых норм, прежде всего конституционных, устройство публично-властных институтов таким образом, чтобы они были в состоянии гарантировать права и свободы человека и гражданина, но не могли концентрировать власть и безнаказанно нарушать эти права и свободы. К политическому значению относится функционирование публичной власти в интересах всего общества, возможность воздействия на неё, включая участие в ней, всех совершеннолетних, психически здоровых и законопослушных граждан, равное отношение к ним и уважение их законных интересов с её стороны, т.е. то, что называется демократией (contra охлократии)25.

Вместе с тем имитационный конституционализм может выражаться в двух формах. Во-первых, имитационный конституционализм - это характеристика общественного строя, в котором принятые конституционно-правовые институты формально совпадают с институтами действительного конституционализма, но не реализуются или только частично реализуются в общественных отношениях. Конституционно-правовые институты носят во многом фиктивный характер. Во-вторых, имитационный конституционализм - это характеристика общественного строя, в котором принятые конституционно-правовые институты только частично, неполно совпадают с институтами действительного конституционализма. Для конституционно-правовых актов данного общественного строя характерны существенные пробелы. В конкретных государствах имитационный конституционализм часто существует так, что соединяет в себе элементы первой и второй формы. До настоящего времени исследователи (Б.А.Страшун, С.А. Денисов) обращают внимание только на первую форму имитационного конституционализма26.

Принятие государством конституции еще не означает переход его на стадию действительного конституционализма. Как правило, мы сталкиваемся здесь с тем или иным вариантом имитационного конституционализма. Однако это не означает, что понятие действительного конституционализма не имеет практического значения. Оно выступает в качестве идеальной цели, к которой должны двигаться реальные государство, общество, личность. Интересно отметить, что в советском обществе аналогичным понятием по своему идейно-методологическому назначению было понятие о коммунизме.

При таком понимании конституционализма в диссертации конституционный процесс рассматривается как процесс становления и развития конституционно-правовых институтов и связанных с ними общественных отношений, а также деятельность всех субъектов конституционного права, включенных в этот процесс. Конституционный процесс включает в себя несущностные конституционные изменения и сущностные конституционные изменения (или конституционные реформы). Несущностные конституционные изменения идут непрерывно в общественных отношениях и вносятся в конституционно-правовые институты без пересмотра основ конституционного строя. Несущностные конституционные изменения рассматриваются как количественные изменения, накапливающиеся в общественных отношениях и правовых институтах. «Живая Конституция – это не только текст и не только решения КС по толкованию тех или иных норм Основного закона. Живая Конституция – это еще и законы, и вся правоприменительная практика, которая показывает, в каком направлении двигается наше право. Ядром этой практики является, конечно, конституционное правосудие. То есть, важен не только сам текст Конституции, но и его реальное воплощение в жизнь. И важны не только учреждения, которые там названы, а то, как эти парламент, президент, суды, СМИ функционируют. Важен не столько перечень прав и свобод, сколько то, как они реализуются».27

Общественные отношения и связанные с ними конституционно-правовые институты не изменяются синхронно. В общественных отношениях могут происходить качественные изменения, которые приходят в противоречия с действующими конституционно-правовыми институтами. Противоречия могут быть настолько глубокими, что они становятся неустранимыми путем несущностных изменений конституционно-правовых институтов. Так возникают объективные основания для проведения конституционной реформы, которая характеризуется пересмотром основ конституционного строя, сменой базовых конституционно-правовых принципов, приведением в соответствие конституционно-правовых институтов новым общественным отношениям. Конституционную реформу следует рассматривать как качественное изменение, приводящее к новому общественному строю. Реформа осуществляется обычно в течение нескольких лет.

«Живая конституция» порою отражает ситуацию, когда порядок осуществления государственной власти отличается от предписаний юридической конституции. Нормы конституции не реализуются; сама она в определенной степени становится фиктивной. Когда конституция начинает отставать от объективно меняющихся потребностей правового регулирования общественных отношений, создаются предпосылки для конституционной реформы. Конституционная реформа проводится путем политико-правовых решений и действий государственной власти, направленных на приведение писаных норм юридической конституции страны в соответствие с «живой» конституцией, конституцией в материальном смысле, которая диктуется потребностями общественного развития и правосознания28. Реформирование конституции идет обычно на нескольких уровнях: а) смена базовых принципов конституционного строя государства; б) определение основных правовых принципов в качестве вектора и рамок конституционной реформы; в) принятие властных решений о содержании, методах и темпах конституционного процесса на федеральном и региональном уровнях; г) создание законодательных, политических, финансовых, организационных, социокультурных предпосылок для учреждения новых государственно-правовых институтов и обеспечения их согласованной деятельности29.

Конституционный процесс носит исторический характер и может быть с определенной степенью условности представлен в виде ряда этапов, отличающихся экономическими, социальными, политическими, культурными условиями, в которых происходит становление и развитие этих институтов. Конституционный процесс может идти в государстве, но действительного конституционализма в нем может быть не достигнуто. Государство, ставшее на путь конституционного развития, часто находится на той или иной стадии имитационного конституционализма. Реальное развитие государства не имеет линейно прогрессивного развития в условиях конституционного регулирования. Конституционный процесс может вести государство, общество, личность в сторону действительного конституционализма, но может быть направлен и в противоположную сторону. Примером может служить Германия в период фашизма. В ней действовала Веймарская конституция 1919 года, однако внесенные в нее поправки открыли юридические возможности для развития тоталитарного режима в стране.

В параграфе 1.2. «Становление тувинской национальной государственности как предпосылка конституционного процесса: пять конституций Тувинской Народной Республики» рассматриваются особенности развития тувинского народа как социальной общности в период до установления протектората России над Урянхайским краем (17 апреля 1914 г.). Анализируются мнения исследователей по вопросу о значении протектората для формирования экономических, политических и организационно-правовых предпосылок первого тувинского национального государства.



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.