авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |

Становление и развитие отношений социального партнёрства в сфере труда в россии xviii – начала xxi вв. (историко-правовое исследование)

-- [ Страница 5 ] --

В профсоюзное движение втянулись помимо промышленных рабочих наемные рабочие и служащие таких категорий труда, какие раньше стояли в стороне от организации (портные, пекари, медработники, чиновники и пр.). Впереди как по числу союзов, так и по охвату ими рабочих шли Петроград и Москва. Здесь за март – апрель образовалось 130 союзов, по всей России – свыше 2000. Если в мае в Петрограде в 30 союзах было до 200 тыс. человек, то в сентябре в 50 союзах было объединено около 450 тыс. К моменту Октябрьской революции численность профессионально образованных рабочих вместе с работниками железных дорог, связи и госучреждений достигала 3 млн. человек.

§ 2 «Объединения российских работодателей и основные направления их деятельности». Рассматривая виды предпринимательских организаций и основные направления их деятельности, в работе ознакомление с данной проблемой распадается на два аспекта – экономический и работодательский.

Основное внимание при освещении экономического аспекта
в деятельности предпринимательских организаций российских работодателей уделяется монопольным объединениям, получившим широкое распространение в России в конце ХIХ – начале ХХ вв. Объясняется это чрезмерной силой концентрации российской промышленности: невзирая на поздний приход капитализма в Российскую империю, вследствие небывалой концентрации производства по количеству крупнейших предприятий
с 1900 по 1914 гг. Россия стояла впереди всех остальных промышленных стран Европы. Почти все российские монопольные объединения в форме синдикатов высшей категории появились в период, непосредственно последовавший за наступлением кризиса в 1900-1901 гг. Именно с 1902 по
1909 гг. основаны самые крупные и известные в России синдикаты («Продамета», «Продуголь», «Гвоздь», «Проволока», «Кровля», «Продвагон», «Продпаровоз», «Дрожжи», соляной синдикат, РОСТа и др.). В работе подробно изложена сущность деятельности монополистических объединений, проявляющаяся в непомерном вздутии цен, устранении конкурентов, не входящих в картельные и синдикатские соглашения, следствием чего были колоссальные прибыли, получаемые монополиями.

Особо отмечается, что правительство пыталось навести порядок в сфере политики цен, проводимой монополиями, для чего создавались различные так называемые междуведомственные комиссии, осуществлялись многочисленные проверки (ревизии сенаторов Гарина и Нейдгарта по военному ведомству, ревизии сенатора Нейдгарта по мостостроительным операциям и в Привисленском крае, ревизии сенатора Медема по Сибирской железной дороге и др.), проводимые в 1908-1912 гг.
В ходе этих проверок были обнаружены огромные злоупотребления
в системе распределения казенных заказов. Однако ни одна из ревизий, установивших незаконные связи между представителями монополий
и должностными лицами из различных ведомств, документально подтвердившая преступные действия монополий, которые наносили огромный ущерб народному хозяйству и обороноспособности страны, не завершилась привлечением к юридической ответственности кого-либо из представителей монополий.

Серьёзное внимание в работе уделяется также и личной унии – одной из главных форм сращивания капиталистических монополий между собой и государством. Немаловажную роль в укреплении связей монополистической буржуазии с государственным аппаратом играла крупнейшая организация российской буржуазии – Совет съездов представителей промышленности и торговли. Эта организация, возникшая в 1906 г. по инициативе и при активном участии промышленников, связанных с банками и монополиями, являлась всероссийским объединением крупной торгово-промышленной буржуазии. Руководящая роль в «совете съездов» принадлежала монополистической верхушке, которая активно использовала его для связей с государственным аппаратом, для проникновения в правительственные учреждения. Царское правительство не могло не считаться с этим стремлением. Рассматриваемый период характеризуется систематическим проникновением представителей монополистической буржуазии в совещательные органы при министерствах, при хозяйственных, финансовых и других учреждениях. Вместе с тем, представители монополистической буржуазии добивались высоких постов и в центральных правительственных органах –
в Государственном Совете, в министерствах.

В работе рассматривается работодательский аспект в деятельности предпринимательских организаций. Вначале дается общая характеристика роли и значения синдикатских объединений с точки зрения трудящихся масс, в результате чего делается вывод о чрезвычайном усилении могущества работодателей и, соответственно, полнейшем бесправии пролетариата.

В Петербурге рабочим вопросом занималось Петербургское общество заводчиков и фабрикантов. Время утверждения общества, совпавшее с периодом отступления революции 1905-1907 гг., свидетельствует об истинных его целях и задачах. В октябре 1905 г. на съезде заводчиков и фабрикантов Московского района обсуждался вопрос о мерах борьбы с рабочим движением. При этом было предложено создать работодательский союз. Выработка проекта такого союза была поручена специальной комиссии из 58 лиц, результатом чего явился проект устава Союза заводчиков и фабрикантов центрального промышленного района. В выработке этого устава принимала самое активное участие также комиссия по рабочему вопросу при Московском биржевом обществе. После утверждения устава, комиссией предлагалось созвать на 17 апреля 1906 г. съезд владельцев и представителей Московских
и примыкающих к Москве фабрично-заводских предприятий. В организационное бюро съезда вошли видные представители Московской промышленности: Кноп, Гужон, Четвериков и т.д. Но, ввиду рабочего движения и политически неспокойного времени, учредительный Съезд пришлось отложить, а самый союз открыл свои действия несколькими месяцами позже.

Другой крупный работодательский союз – Петербургское Общество фабрикантов и заводчиков – возник в 1906 г. и слился с О-вом для содействия улучшению и развитию фабрично-заводской промышленности
в 1907 году. В работе подробно исследуются уставы указанных обществ.

Резюмируя все сказанное об основных направлениях деятельности предпринимательских организаций, следует особо отметить экономический и работодательский аспекты их функционирования.

Экономический аспект характеризуется следующими важнейшими чертами:

1. Предпринимательские объединения явились следствием промышленного развития в период капитализма и эволюционировали от простейших к более сложным и наивысшим в форме рингов, конвенций, бумов, корнеров, пулов, картелей, синдикатов, трестов, концернов, холдингов.

2. В России вследствие небывалой концентрации производства начиная с конца ХIХ в. монополизированной оказалась вся промышленность: уже в начале ХХ в. насчитывалось более 150 монопольных объединений в форме синдикатов, трестов, концернов (существовали даже табачный и ниточный тресты, зеркальный синдикат). Немонополизированным осталось лишь кустарное и ремесленное производство.

3. Вследствие монополизации экономики и безнаказанности господствовавших повсеместно монополий (в большинстве своем функционирующих при активном участии иностранного капитала) при отсутствии каких-либо серьезных правовых ограничений и при попустительстве царского режима (который, по сути дела, всячески поощрял беспредельное господство монополий) экономике России был причинен огромный ущерб. Поэтому катастрофически снижался жизненный уровень российского пролетариата, а вместе с тем и остальной большей части населения, что проявлялось в росте безработицы и цен, а также неуклонном снижении реальной заработной платы. Поэтому отнюдь не случайно зарплата российского рабочего была в 4-6 раз ниже заработной платы рабочего из любой промышленно развитой страны, а цены на основные продукты питания были в несколько раз выше зарубежных.

4. Посредством различных приемов и специфических средств, используемых монополиями (система франко – место назначения синдицированного товара; синдикатские премии, выплачиваемые из общей выручки за сокращение производства или полное закрытие предприятия; компенсации расходов третьих лиц по привлечению заказов, различные приплаты и т.д.), закрепленных в тайных контрагентских договорах, монополии взвинчивали цены на выпускаемые товары, получая баснословные прибыли на разнице между себестоимостью продукции и продажной ценой, которая всегда была выше цены рыночной.

5. Казенные заказы являлись самой вожделенной мечтой и лакомым куском любых монопольных объединений, поскольку цена на выпускаемую для государственных нужд продукцию устанавливалась не с помощью рыночных механизмов на основе спроса и предложения, а на основе диктата самих монополий, которые всегда завышали эту цену не менее чем в 2 раза.

6. Безнаказанность преступной деятельности монополий неизбежно обернулась задержкой промышленного развития Российской империи: неоднократно (в том числе и перед Первой мировой войной) монополии искусственно создавали топливный и железный «голод», задерживали строительство железных дорог; закрывая фабрики и заводы, сокращали производство, что в конечном итоге способствовало поражению России в Первой мировой войне.

7. Существовала огромная дифференциация между основной массой населения: при среднегодовой зарплате по стране около 250 руб. в год несколько тысяч «физических лиц» получали сотни миллионов рублей, 250-300 тыс. человек в стране составляли крупную буржуазную социальную группу.

При исследовании работодательского аспекта необходимо отметить такие важнейшие характерные черты:

1. Неизбежным следствием монопольных объединений является усиление эксплуатации трудящихся масс, замена ручного труда машинным производством, что приводит к росту безработицы и увеличению промышленной резервной армии труда. Это в свою очередь приводит к снижению стоимости рабочей силы как товара.

2. Работодательские союзы явились ответной мерой со стороны предпринимателей на образование профессиональных организаций трудящихся после начала Первой русской революции.

3. В то время, как царский режим делал все для того чтобы запретить профсоюзную деятельность, свести ее на нет, всячески поощрялась на государственном уровне деятельность работодательских объединений, создавались все условия для их образования и увеличения численности. Своих целей и задач – борьбы с рабочим движением, работодательские союзы не скрывали, что было отражено в их уставах.

§ 3 «Процедурно-примирительный механизм разрешения трудовых конфликтов» посвящен рассмотрению примирительных процедур
в том их специфическом варианте, в каком они существовали до Октябрьской революции.

Первоначально (до принятия фабричных законов) против рабочих в случае возникновения трудовых конфликтов применялись «примирительные процедуры» в виде жандармско-полицейской, а также военной силы. 10 июня 1903 г. был принят Закон о фабричных старостах, который почти не получил практического применения, причиной чего было, с одной стороны, нежелание в большинстве случаев как местной администрации, так и владельцев фабрик допустить какого бы то ни было, хотя бы и призрачного объединения рабочих, а с другой стороны, и по преимуществу, нежелание самих рабочих избирать старост на основании установленных правил вследствие тех условий, относящихся к утверждению старост и увольнению их, которые были установлены законом 1903 г. и которые состояли в том, что утверждение старосты из числа нескольких избранных рабочими кандидатов зависело от управления фабрики, увольнение же старост, не удовлетворяющих своему назначению, могло быть произведено по распоряжению губернатора.

До революции 1905-1907 гг. в России не только не существовало никакого права на забастовку, но даже была предусмотрена уголовная ответственность за малейшие «прегрешения» со стороны рабочих при возникновении трудовых конфликтов, причем в уголовном законодательстве имелось множество статей, предусматривающих этот самый суровый вид юридической ответственности за «главнейшую форму коалиционной деятельности рабочих – забастовку».

Однако приход Первой русской революции еще не означал отмены царским режимом уголовной ответственности за проведение забастовки. Напуганное революционными событиями 1905 г., царское самодержавие под нажимом предпринимателей уже 2 декабря 1905 г. издало «именной высочайший указ» Сенату «О временных правилах о наказуемости участия в забастовках в предприятиях, имеющих общественное или государственное значение, а равно в учреждениях правительственных…». Этот указ впоследствии вошел в общее «Уложение о наказаниях» под статьями 13593 – 13598. Согласно этим статьям, а также статьям 13581 – 13582, организаторы и участники стачек могли быть подвергнуты тюремному заключению от 8 месяцев до 1 года 4 месяцев.

Наряду с этим в Уставе о промышленном труде также имелись статьи, под которые можно было подвести любой случай забастовки в столице. Так, согласно статье 61 (пункт 8), предприниматель без всяких для себя последствий мог уволить рабочих в случае забастовки, вызванной действиями фабричной администрации, если последние оправдывались законом (например, неудовлетворение требования рабочих об удалении мастера). Фабрикант мог уволить всех рабочих также вследствие приостановки более чем на 7 дней работ на фабрике, если это было вызвано опасением насильственных действий со стороны забастовщиков. Согласно этой же
61 статье (пункт 84) предприниматель имел право в случае забастовки рабочих без всякого предупреждения закрыть предприятие.

Таким образом, Устав о промышленном труде формально не запрещал забастовок. Но на самом же деле он предоставлял фабрикантам все возможности для удушения забастовочного движения путем увольнения рабочих и прекращения выплаты заработка.

Указ от 2 декабря 1905 г. о ненаказуемости мирных экономических стачек и закон 4 марта 1906 г. об обществах и собраниях создали, правда, крайне шаткую и узкую, законную опору для развития профессиональных союзов. Под влиянием народившихся союзов борьба рабочих приобрела более сознательный, планомерный и организованный характер.

Одним из самых грозных, наиболее распространенных и действенных средств, используемых заводчиками и фабрикантами в ходе проведения «примирительных процедур», были локауты. Далее подробно характеризуется локаутская деятельность заводчиков и фабрикантов, основные специфические черты этого мощнейшего контрсредства работодателей.

Наряду с «черными списками» после Первой русской революции получила распространение практика использования штрейкбрехеров, имевших прозвище «желтых». Приводятся примеры создания «желтых» союзов по инициативе предпринимателей, а также широкое использование штрейкбрехеров для раскола рабочего движения.

В указанном параграфе исследуется такой важный аспект
в процедурно-примирительном механизме, как образование рабочих групп при военно-промышленных комитетах, что было по существу ни чем иным, как претворением в жизнь идеи о создании легального «Общества защитников рабочих интересов», официально утвержденного правительством именно в виде рабочих групп. И данное общество, и рабочие группы в первую очередь должны были не проводить политические требования пролетариата, а заниматься организацией труда и быта рабочих, вопросами продовольствия, биржами труда, примирительными камерами, мобилизацией промышленности, социальным законодательством, общественными столовыми, рабочей ко-
операцией и т.д.

Из всего сказанного о военно-промышленных комитетах напрашивается вывод о том, что с помощью этих органов была предпринята попытка создать у рабочих масс иллюзию «производственной демократии» и «социального мира». Разумеется, эта затея была обречена на провал.

После Февральской революции одновременно с наступлением на права рабочих организаций монополистический капитал развернул яростное наступление на жизненный уровень рабочего класса. Характеризуя политику Временного правительства в сфере социального законодательства, показано, на какие самые разные ухищрения шел буржуазный режим, лишь бы не идти на уступки трудящимся, хотя на словах изображалась активная разработка различных законопроектов по рабочему вопросу.

Из всего сказанного явствует, что российские предприниматели не только не старались изыскать возможность для цивилизованного разрешения трудовых конфликтов посредством создания соответствующих примирительно-третейских органов, давно уже достаточно успешно функционирующих на Западе, но и всячески препятствовали созданию действенного процедурно-примирительного механизма, закрепляющего принятое решение достигнутым соглашением, обязательным для выполнения обеими сторонами. Более того, они по-прежнему использовали старые приемы и средства, присущие самодержавному государству с феодальными пережитками, каковым была дореволюционная Российская империя.

Как известно, важнейшим инструментом социально-партнерского регулирования трудовых отношений и действенным средством защиты интересов трудящихся является коллективный (тарифный) договор. Поэтому более детально рассматривается колдоговорная практика в России, поскольку в некоторых производствах заключались коллективные договоры (питерские булочники, в печатном производстве, в нефтяной промышленности и пр.). В качестве примера подробно рассматривается коллективный договор Бакинских нефтяников, заключенный в декабре 1904 г., и этот же колдоговор, заключенный осенью 1917 г. При обобщении колдоговорной практики особо отмечается, что в России до Октябрьской революции имели место лишь единичные случаи заключения коллективных договоров. Акцентируется внимание на том, что коллективные договоры того исторического периода вообще не обладали юридической силой, даже формально их условия не обеспечивались судебной защитой; дореволюционные коллективные договоры являли собой своего рода джентльменское соглашение между предпринимателями и рабочими, которое безбоязненно можно было предпринимателям нарушать и даже игнорировать вообще.

Глава четвертая «Социально-партнерское регулирование трудовых отношений в 1917 г. начале XXI века».



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.