авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

Становление и развитие отношений социального партнёрства в сфере труда в россии xviii – начала xxi вв. (историко-правовое исследование)

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи






Цитульский Валерий Филиппович

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ

ОТНОШЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЁРСТВА

В СФЕРЕ ТРУДА В РОССИИ

XVIII НАЧАЛА XXI ВВ.

(ИСТОРИКО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ)

Специальность: 12.00.01 —

Теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Москва — 2013

Работа выполнена на кафедре теории и истории государства
и права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации».


Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ,
ФГБОУ ВПО «Московская государст- венная юридическая академия имени О. Е. Кутафина», заведующий кафедрой истории государства и права

Исаев Игорь Андреевич

доктор юридических наук, профессор,

заслуженный деятель науки РФ,

ФГБОУ ВПО «Российская академия пра- восудия», руководитель отдела теории

права, государства и судебной власти

Сырых Владимир Михайлович


доктор юридических наук, профессор,

НОУ ВПО «Московский институт

государственного управления и права,

профессор кафедры государственно-правовых дисциплин

Шамаров Вячеслав Матвеевич


Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Российский университет дружбы народов»

Защита диссертации состоится 2 июля 2013 года в 1100 часов на заседании диссертационного совета Д 229.001.02, созданного на базе ФГБОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации», по адресу: 117638, г. Москва, ул. Азовская,
д. 2, корп. 1, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации.

Автореферат разослан «_____» __________ 2013 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат юридических наук Е. И. Машаров

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Актуальность темы исследования обусловливается той ролью, которую на современном этапе реформирования трудового законодательства играет социальное партнёрство как чрезвычайно сложный общественно-политический феномен, получивший правовое закрепление в России в 90-е годы прошлого века и ставший ещё более актуальным в начале нынешнего столетия. Согласно разделу II Трудового кодекса РФ, именуемому «Социальное партнёрство в сфере труда», социально-партнёрское регулирование выступает как механизм согласования интересов работников, работодателей и государства, поэтому помимо ТК РФ, имеющего общефедеральное значение и регулирующего общие положения данного правового института, были приняты законы о социальном партнёрстве многими субъектами Российской Федерации, а также был разработан и готовится к принятию проект Федерального закона о социальном партнёрстве, в котором уточняется и развивается механизм социально-партнёрского регулирования трудовых отношений. Этот механизм, созданный ТК РФ и другими федеральными законами, а также законодательством субъектов РФ, уже применяется на многих предприятиях и в организациях, что дало возможность изучить и обобщить определённый практический опыт, необходимый для анализа эффективности указанного механизма, и выявило проблемные моменты в действующем российском законодательстве о социальном партнёрстве. Необходимость принятия отдельного федерального закона давно назрела в связи с тем, что механизм социального партнёрства, созданный в Российской Федерации, ещё несовершенен и требует законодательной доработки, что представляется неэффективным без глубокого изучения исторического и теоретического аспектов проблемы становления и развития отношений социального партнёрства в России.

Идеи социального партнёрства, положенные в основу концепции современного социального государства, пронизывают красной нитью всю систему современных трудовых отношений во многих государствах, выступая своеобразным стержнем правового регулирования отношений труда и найма, что привлекает пристальное внимание специалистов различных общественных наук к изучению этого феномена. В частности, за последнее время по данной проблеме написано и защищено значительное число диссертационных работ на соискание учёной степени кандидата и доктора юридических, экономических, политических, социологических, философских, педагогических и др. наук. Вместе с тем, начальный период становления идеологии и правового механизма социально-партнёрских отношений в сфере наёмного труда в России почти не исследован. Отсутствуют как общие, так и специализированные работы по этой проблематике, а значит, не проанализирован и не оценен ни с теоретической, ни с практической точки зрения историко-правовой опыт социального партнёрства в сфере труда
и найма, накопленный в России.

Актуальность и новизна темы диссертации заключается в том, что она посвящена комплексному исследованию историко-правового аспекта означенной проблемы, а также анализу современного законодательства и правоприменительной практики социально-партнёрского регулирования трудовых отношений в Российской Федерации в контексте возможности применения не только современного зарубежного, но и отечественного исторического опыта становления и развития отношений социального партнёрства в сфере труда.

Объектом исследования является совокупность урегулированных правом отношений труда и найма в России XVIII – начала XXI вв., составляющих правовую основу социального партнёрства в сфере труда.

Предметом исследования являются правовые проблемы формирования механизма социально-партнёрского регулирования трудовых отношений в России с петровских времён до начала XXI в.

Хронологические рамки исследования обусловлены, с одной стороны, объективными факторами и событиями в генезисе социальной базы отношений социального партнёрства в сфере труда – формированием и развитием капитализма в России, с другой – становлением и развитием законодательства, регулирующего отношения, возникающие между субъектами социального партнёрства в сфере применения наёмного труда. Исследование охватывает период с начала XVIII в., когда начинается формирование субъектов отношений социального партнёрства и появляются первые специализированные нормативные правовые акты, регулировавшие сферу применения наёмного труда,
и до начала XXI в., что связано с завершением формирования в России механизма правового регулирования социально-партнёрских отношений в сфере труда и закреплением его в законодательстве.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является комплексное рассмотрение теоретико-правовых, историко-правовых и прикладных проблем формирования и развития правового механизма отношений социального партнёрства в России XVIII – начала XXI вв., выявление общего и особенного в процессе формирования, юридического закрепления и функционирования данного механизма в России в сравнении с зарубежными странами. Поставленная цель конкретизируется следующими задачами:

– проанализировать законодательство о промышленном труде
с петровских времен до отмены крепостного права с целью выявления его роли и значения в формировании субъектов трудовых отношений;

– охарактеризовать формы и методы защиты и самозащиты работниками своих прав в Российской империи в период господства крепостнических отношений;

– выявить роль и значение фабричного законодательства Российской империи после отмены крепостного права и до Октября 1917 г. в процессе развития статуса субъектов и в формировании отношений социального партнёрства в сфере труда;

– дать правовую оценку деятельности профсоюзных и других организаций работников в дооктябрьский период российской истории
в процессе формирования правового механизма социально-партнёрских отношений;

– исследовать экономический и работодательский аспекты деятельности объединений предпринимателей (работодателей), их участие в регулировании отношений труда и найма;

– рассмотреть «полицейский социализм» как первую попытку внедрения в Российской империи идеологии и практики отношений социального партнёрства;

– выявить специфические особенности процедурно-примиритель-
ного механизма разрешения коллективных трудовых споров после отмены крепостного права и до 1917 г.;

– исследовать механизм социально-партнёрского регулирования трудовых отношений от Февраля к Октябрю 1917 г., проанализировав его положительные стороны и недостатки и выявив причины отказа от идеологии социального партнёрства в сфере труда в советский период;

– проанализировать специфику развития теории и практики коллективно-договорного регулирования трудовых отношений в советский период;

– рассмотреть основные направления в развитии отношений социального партнёрства в России на современном этапе;

– дать правовую оценку деятельности российских профсоюзов
и выявить роль государства в регулировании трудовых отношений
в Российской Федерации;

– исследовать основные виды соглашений и коллективные договоры как важнейшие инструменты социально-партнёрского регулирования трудовых отношений на современном этапе;

– рассмотреть эволюцию ответственности сторон отношений социального партнёрства в законодательстве Российской Федерации;

– выявить специфику отношений социального партнёрства в современном российском варианте, сравнив теорию и практику отношений социального партнёрства дореволюционного периода с механизмом социально-партнёрского регулирования трудовых отношений, закреплённым в действующем законодательстве Российской Федерации.

Степень научной разработанности темы. До настоящего времени зарождение в России правового механизма отношений социального партнёрства как самостоятельная комплексная проблема в науке никем не исследовалась. Имеются немногочисленные работы российских правоведов, посвящённые отдельным аспектам правового регулирования трудовых отношений в дореволюционный период. К числу этих работ можно отнести докторскую диссертацию Я.И.Давидовича1, кандидатскую диссертацию Д.А.Васильева2, монографическое исследование Е.Б.Хох-
лова3, а также историко-правовое исследование И.Я.Киселева4. Современные проблемы развития отношений социального партнёрства в Российской Федерации исследованы в произведениях таких ученых-трудо-
виков, как А.М.Лушников, М.В.Лушникова, А.Ф.Нуртдинова и С.Ю.Чуча.

Неисследованность данной проблемы породила самые разнообразные суждения об истоках и генезисе российского социального партнёрства в сфере труда в целом и формирования правового механизма социально-партнёрского регулирования трудовых отношений
в частности. Так, профессор М.В.Лушникова в своих работах утверждает, что правовой механизм социального партнёрства начал формироваться, по меньшей мере, более 200 лет назад5, а в дореволюционном российском законодательстве начала ХХ в. проявились «первичные составляющие данного механизма».6 Предпосылки же формирования правового механизма социального партнёрства она находит ещё во времена Петра I7; более того, по её утверждению, с которым абсолютно солидарен профессор А.М.Лушников, «в нашей стране в начале ХХ в. …были заложены основы обязательного социального страхования, которое строилось на принципах социального партнерства»8. В дальнейших своих исследованиях указанные авторы также не обходят своим вниманием проблемы социально-партнерского регулирования трудовых отношений в дореволюционный период.9

Профессор Е.Б.Хохлов относительно дореволюционных отношений социального партнёрства пишет о предпринимавшихся законодателем первых попытках формирования правового механизма отношений социального партнёрства, которые он относит к началу ХХ столетия, когда был принят Закон об учреждении старост в промышленных предприятиях10. Этот закон Е.Б.Хохлов именует первым российским актом
о социальном партнерстве11. Профессор В.Н.Толкунова по данному вопросу утверждает: «Социальное партнёрство работников и работодателей возникло в России с первым коллективным договором 1904 г., заключённым в ходе стачки нефтяников на Бакинских нефтепромыслах»12. Профессор М.В.Молодцов, говоря о социальном партнёрстве в царской России, отмечает, что институт социального партнёрства начал формироваться после отмены крепостного права с переходом России в конце ХIХ в. к рыночной экономике, а зачатки отношений социального партнёрства и законодательное его признание он увязывает с созданием Устава о промышленности фабрично-заводской и ремесленной и Устава
о промышленном труде.13

И.А.Яблокова в своей диссертации выделяет четыре этапа развития отношений социального партнёрства, из которых первый приходится на 10–30 гг. ХХ века14. В.А.Михеев отмечает, что ростки партнёрства проявились в отечественной истории в начале ХVIII в., когда были предприняты первые попытки государственного регулирования трудовых отношений между работниками и работодателями, владельцами мануфактур и заводов. Обосновывает он это утверждение ссылкой на Указ и «Регламент» (1722 г.), изданные Петром I, которыми устанавливалось ограничение продолжительности рабочего дня на мануфактурах и казённых заводах,
а также максимального размера заработной платы15.

Приведённые высказывания свидетельствуют не только о неисследованности историко-правовых аспектов становления отношений социального партнёрства в сфере труда в России, но и о том, что существует теоретико-правовое разнообразие подходов к вопросу относительно того, что считать началом социального партнёрства в сфере труда: заключение первого коллективного договора, уступки работодателей организованной борьбе работников, регулированием трудовых отношений государством или закрепление в законодательстве процедурно-примирительного механизма урегулирования конфликтов между работниками и работодателями.

Вместе с тем, в целом ряде отечественных и зарубежных исследований социальное партнёрство рассматривается не только в узко-правовом смысле, но и в более пространном, как общественно-политический феномен, далеко выходящий за рамки правового регулирования. Поэтому социальное партнёрство исследуется в работах представителей различных общественных наук, которые так или иначе затрагивали отдельные правовые аспекты данной проблемы, в связи с чем в диссертации нашли отражение работы на соискание ученых степеней кандидата и доктора различных отраслей наук следующих исследователей:

исторических наук: Н.Г.Абрамовой, А.А.Аракелова, А.Н.Бо-
ханова, Г.В.Бурцева, Ч.Г.Володарской, Е.А.Воронцовой, Л.Н.Грехне-
вой, Т.И.Грико, А.Г.Голикова, М.А.Давыдова, А.А.Захарова, Е.Н.Зи-
сельсона, А.Н.Иваненко, М.А.Ивановой, Н.А.Ивановой, Г.И.Ионовой, М.Б.Кабалкиной, Б.Н.Казанцева, А.С.Касимова, Т.М.Китаниной, Л.А.Ко-
лесниковой, Ю.П.Колмакова, Ю.В.Кожухова, А.П.Корелина, Н.П.Кра-
савченко, В.Я.Кривоногова, Р.А.Кулагина, О.А.Кубицкой, С.И.Лер-
мана, Л.М.Максимовой, О.Л.Миловой, И.Г.Мосиной, Е.А.Мозгуновой, Г.Р.Наумовой, П.К.Новоселова, А.Ф.Овсиенко, З.И.Перегудовой, Ю.А.Пет-
рова, А.А.Петросяна, Ю.З.Полевого, Н.И.Разумовской, Л.М.Раппе-
порта, Е.К.Розова, О.Л.Розовского, А.И.Сагацкой, Б.С.Сайранян, С.В.Са-
ловой, Н.В.Самариной, В.А.Селезнева, Г.И.Старченко, А.Д.Степан-
ского, И.В.Стецкевич, К.Н.Тарновского, А.С.Трофимова, С.В.Тымчика, С.Б.Ульяновой, А.А.Федулина, В.Т.Цыплянова, Е.Н.Черкасской, М.С.Чу-
даковой, Д.О.Чуракова, И.П.Шапошниковой, К.Ф.Шацилло, М.К.Ша-
цилло, А.В.Шипулиной, М.А.Шмелевой, Т.В.Щанниковой, А.П.Юди-
на, М.Ф.Юрия, А.Н.Ярмыша и других;

педагогических наук: Н.С.Игнатьева, Е.А.Пытиной и других;

политических наук: Ф.И.Гайнуллиной, Ю.И.Головичева, Г.Ю.Се-
мигина и других;

социологических наук: Ж.П.Александровой, А.В.Бородиной, Ю.Н.Войтенко, В.И.Гостениной, О.В.Денисовой, М.А.Коробкиной, И.А.Ку-
ликовой, О.И.Морозовой, Н.В.Онухова, В.В.Ткаченко, В.И.Филенко, А.А.Ященко и других;

философских наук: Е.В.Бульковой и других;

экономических наук: Т.М.Артемовой, М.Х.Балкизова, М.Л.Бла-
годатной, С.Г.Борисовой, М.А.Брусова, В.Е.Вобленко, И.Н.Воробьева, Л.Э.Дубаневич, В.А.Каменецкого, Ю.А.Кауфмана, М.П.Колесниковой, А.В.Корсунова, С.В.Кузьминых, Э.И.Лазаревой, А.Г.Леонтьевой, А.В.Ли-
сьева, И.Д.Литвинова, И.В.Маевского, С.С.Мехбалиева, Д.Л.Науменко, П.К.Новоселова, Е.В.Отставновой, В.Н.Петрова, О.Г.Просыпина, О.И.Пры-
гуновой, А.А.Прядиловой, И.Е.Рудаковой, Е.Ю.Садовникова, А.А.Си-
лина, Р.С.Синева, Е.М.Стриж, Э.К.Тедеева, Ю.Н.Хромовой, П.А.Че-
репанова, И.И.Шелымагина, М.В.Шишкина, И.В.Яковлева и других;

юридических наук: М.В.Баглая, Д.А.Васильева, Н.В.Гилевой, Я.И.Давидовича, И.К.Дмитриевой, М.А.Егорова, А.М.Лушникова, М.В.Луш-
никовой, М.В. Немытиной, Т.Е.Новицкой, А.М.Нурмагамбетова, А.Ф.Нурт-
диновой, Т.А.Сошниковой, В.И.Усенина, И.В.Чернышевой, С.Ю.Чучи, И.А.Яблоковой и других.

Следует отметить, что большую работу в изучении различных аспектов отношений труда и найма в Российской империи провели также ученые советского и постсоветского периодов, такие как З.Е.Абезгауз, Г.Д.Бакулев, А.Н.Боханов, И.Борщенко, В.Г.Вержбиц-
кий, А.Ф.Вовчик, П.В.Волобуев, В.В.Галкин, М.Я.Гефтер, Б.Ф.Додо-
нов, С.М.Дубровский, В.С.Дякин, А.Г.Егорова, Ю.И.Кирьянов, Н.Н.Ко-
реневская, Э.Э.Крузе, В.Я.Лаверычев, Ф.М.Лурье, И.В.Маевский, Л.В.Ми-
лов, В.П.Милютин, И.Г.Мосина, А.А.Мухина, П.А.Николаев, И.Ю.Пи-
сарев, Д.Поспеловский, И.М.Пушкарева, А.Г.Рашин, И.С.Розенталь, Ю.И.Серый, В.А.Скубневский, А.Д.Степанский, С.Г.Струмилин, С.Б.Улья-
нова, Л.А.Цукерник, И.Н.Шапошников, Г.В.Шарапов, К.Ф.Шацил-
ло, И.И.Шелымагин, Л.Е.Шепелев и другие. В общеисторических
исследованиях достаточно подробно, с привлечением архивных документов и материалов периодической печати, мемуарной литературы исследованы различные аспекты рабочего движения, история профсоюзов и фабрично-заводских комитетов, взаимодействие между организациями работников и объединениями работодателей. Однако никто из них не рассматривал историю формирования и эволюции отношений труда и найма в Российской империи сквозь призму идеологии
и практики социального партнёрства, хотя в качестве фактического материала эмпирическая база и выводы исследований указанных авторов имеют большое значение в осмыслении проблемы формирования
и эволюции отношений социального партнёрства в сфере труда в России.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.