авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Гражданско-правовое регулирование оказания услуг по передаче электрической энергии

-- [ Страница 2 ] --

На данном этапе происходит объединение сфер производства и передачи электрической энергии, что нашло отражение в конструкции договора энергоснабжения.

Таким образом, правоотношения, связанные с передачей электрической энергии, квалифицировались как купля-продажа электрической энергии (договор энергоснабжения).

  1. Третий этап. Реформирование электроэнергетики (конец 1990-х гг. – н. XXI в.).

Реформа электроэнергетической отрасли предусматривает формирование свободного рынка электрической энергии, что влечет формирование новой договорной структуры в сфере электроэнергетики.

Так, происходит деление отношений, связанных с производством и оборотом электрической энергии на оптовом и розничных рынках, на две сферы: естественно-монопольную и конкурентную. В этой связи возникает организованная система договоров. К таким договорам, в частности, относятся договор энергоснабжения, договор поставки электрической энергии (мощности), оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, договор оказания услуг по передаче электрической энергии и др.

Реализация новой договорной структуры невозможна без принятия соответствующих нормативных актов.

К нормативным актам, регулирующим оказание услуг по передаче электрической энергии, относятся Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»5 (далее – Закон об электроэнергетике). Специальным документом, регламентирующим договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, являются Правила недискриминационного доступа.

К подзаконным актам, регламентирующим отношения оказания услуг по передаче электрической энергии, также необходимо отнести постановление Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности»6 и постановление Правительства РФ от 04 мая 2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»)7.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование отношений возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии условно можно разделить на два уровня. Первый уровень – нормативно-правовое закрепление договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии. Второй уровень – выстраивание четкой системы правовых норм, регулирующих отношения в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, формирование детализированной правовой базы для успешного применения исследуемого договора на практике.

Второй параграф «Общеправовая характеристика и предмет договора оказания услуг по передаче электрической энергии» – посвящен исследованию предмета договора оказания услуг по передаче электрической энергии, а также общеправовой характеристике данного договора.

В науке гражданского права нет единого мнения о предмете гражданско-правового договора. Представляется обоснованным считать предметом договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии действия по передаче электрической энергии через присоединенные сети.

К особенностям предмета договора оказания услуг по передаче электрической энергии, которые позволяют отграничить его от смежных договоров, можно отнести то, что передача электрической энергии осуществляется в процессе постоянной (бесперебойной) производственной деятельности исполнителя услуг (сетевой организации); передача электрической энергии осуществляется особым способом через технические устройства электрических сетей (присоединенную сеть); основной целью действий при оказании данных услуг является перемещение электрической энергии до заказчика услуг.

Договор оказания услуг по передаче электрической энергии – каузальный, консенсуальный, синаллагматический и возмездный. При возникновении правоотношений между сетевой организацией и заказчиком услуг, действующих в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии, данный договор следует квалифицировать как договор об исполнении третьему лицу.

В третьем параграфе «Стороны договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии» исследуется субъектный состав договора, а также анализируются правовые связи между субъектами.

Сторонами договора оказания услуг являются исполнитель и заказчик.

Исполнителем договора оказания услуг по передаче электрической энергии является сетевая организация.

Правовой анализ норм ст. 3 и ст. 9 Закона об электроэнергетике позволяет выделить следующие виды сетевых организаций: 1) организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью; 2) территориальная сетевая организация.

Отличие сетевой организации от других субъектов, оказывающих услуги по передаче электрической энергии (субабонентов), в том, что она является профессиональным участником рынка, систематически оказывающим соответствующие услуги, которые, в свою очередь, составляют основную часть оборота компании.

В определении сетевой организации (п. 2 Правил недискриминационного доступа) законодатель четко не указывает, что сетевой организацией может быть только юридическое лицо. Поэтому возникает вопрос о возможности исполнителя услуг (сетевой организации) иметь статус индивидуального предпринимателя. Закон об электроэнергетике устанавливает публичность правоотношений, вытекающих из снабжения потребителей электрической энергией, а, значит, необходимость наличия таких гарантий, которые позволяли бы в публичных целях обеспечить надежное функционирование всего энергетического комплекса, что невозможно без соответствующего контроля в данной области. К таким гарантиям можно отнести: установление повышенной ответственность сетевых организаций за ненадлежащее осуществление деятельности по передаче электрической энергии; обязательное страхование ответственности сетевой организации; введение лицензирования данного вида деятельности; введение исключительной правоспособности сетевой организации, включающей в себя возможность осуществлять предпринимательскую деятельность только в сфере передачи электрической энергии. Данные повышенные требования приводят к невозможности осуществления индивидуальными предпринимателями деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии.

Второй стороной в договоре является заказчик услуг.

В законодательстве, регулирующем отношения оказания услуг по передаче электрической энергии, не употребляется понятие «заказчик услуг». Вместо него, как синоним, используется понятие «потребитель услуг». Однако данный подход нельзя признать верным. Так, заказчиком услуг в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии является гарантирующий поставщик, однако гарантирующий поставщик не является потребителем услуг, т.к. фактическим потребителем услуг является физическое или юридическое лицо, заключившее договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком.

В Правилах недискриминационного доступа указано: чтобы стать заказчиком (потребителем услуг) по договору оказания услуг по передаче электрической энергии, физическое или юридическое лицо должны отвечать определенным требованиям: 1) наличие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики; 2) энергопринимающие устройства должны быть технологически присоединены в установленном порядке к электрической сети.

Глава II «Условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии» включает в себя два параграфа, где рассматриваются содержание и особенности существенных, обычных и случайных условий договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

В первом параграфе «Существенные условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии» – исследуются существенные условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

С позиции автора, к существенным условиям договора оказания услуг по передаче электрической энергии следует отнести предмет договора, величину максимальной мощности энергопринимающих устройств, порядок определения размера обязательств потребителя услуг по оплате услуг по передаче электрической энергии, сведения о приборах учета электрической энергии (мощности).

Так, в числе существенных условий названы условия, которые вполне могут и должны относиться к обычным условиям, то есть условиям, которые сформулированы в нормах закона или иных нормативно-правовых актах и включение или невключение которых в договор несущественно для признания договора заключенным.

Условие об ответственности потребителя услуг и сетевой организации за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства должно определяться как обычное условие договора оказания услуг по передаче электрической энергии. При несогласовании данного условия стороны должны руководствоваться Правилами недискриминационного доступа, которые регламентируют общие основания ответственности сторон.

Условия об обязанности потребителя услуг по обеспечению установки и допуску в эксплуатацию приборов учета, по обеспечению эксплуатации принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании систем противоаварийной и режимной автоматики также являются обычными условиями договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

Во втором параграфе «Иные условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии» – рассматриваются особенности обычных и случайных условий договора оказания услуг по передаче электрической энергии. Обосновывается позиция, согласно которой к обычным условиям договора оказания услуг по передаче электрической энергии необходимо отнести условие о цене оказанной услуги по передаче электрической энергии, которая определяется в соответствии с утвержденными тарифами на электрическую энергию; условие о сроке оказания услуг (начальный и конечный сроки); условие о месте исполнения обязательства; условие о личном исполнении обязательства по передаче электрической энергии; условие о качестве оказываемых услуг.

Аргументируется позиция, согласно которой к случайным условиям договора оказания услуг по передаче электрической энергии необходимо отнести следующие условия:

– условие о страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате неисполнения (ненадлежащего) исполнения своих обязательств сетевой организацией;

– условие об оказании услуги третьим лицом;

– условие рассрочки платежей по договору.

Глава III «Исполнение договора оказания услуг по передаче электрической энергии» объединяет два параграфа, в которых рассматривается содержание обязательства оказания услуг по передаче электрической энергии, а также особенности ответственности сторон данного обязательства.

В первом параграфе «Права и обязанности сторон договора оказания услуг по передаче электрической энергии» - рассматриваются права и обязанности сторон договора, выявляются их особенности и классификация. Права и обязанности сторон договора оказания услуг по передаче электрической энергии устанавливаются сторонами в заключаемом договоре в соответствии с нормами ГК РФ, федеральных законов, подзаконных, локальных актов, а также обычаями делового оборота.

Диссертант делит обязанности сторон на общие, присущие любому договору оказания услуг, и специальные – обусловленные особой сферой деятельности по передаче электрической энергии.

Кроме того, обязанности сторон договора оказания услуг по передаче электрической энергии можно классифицировать по времени возникновения. Обязанности, предшествующие заключению договора и обязанности, возникающие после заключения договора.

Обязанности, предшествующие заключению договора оказания услуг по передаче электрической энергии, возникают в связи с технологическими особенностями договора оказания услуг по передаче электрической энергии. Так, услуга по передаче электрической энергии в отрыве от услуги по осуществлению сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению к ее электрическим сетям, самостоятельного технического значения не имеет. Данная особенность исследуемого договора порождает обязанность сетевой организации выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению.

К общим обязанностям исполнителя услуг необходимо отнести оказание по заданию заказчика услуги (услуг) (ст. 779 ГК РФ). Исполнитель (сетевая компания) обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании.

Специальными обязанностями сетевой организации являются информирование сетевой организацией, в порядке и сроки, установленные договором, потребителя услуг об аварийных ситуациях в электрических сетях, ремонтных и профилактических работах, влияющих на исполнение обязательств по договору, а также оплата стоимости фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ей объектах сетевого хозяйства. Кроме того, предусмотрена особая обязанность исполнителя услуг (сетевой организации) обеспечивать сохранность, надежное функционирование, а также возможность своевременного выполнения команд системного оператора в случае установки на энергопринимающих устройствах потребителей услуг аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики и (или) ее компонентов.

На заказчике услуг (потребителе услуг) лежит общая обязанность по оплате услуг по передаче электрической энергии. Специальные обязанности заказчика услуг определены в п. 14 Правил недискриминационного доступа.

Второй параграф «Последствия неисполнения и ненадлежащего исполнения договора оказания услуг по передаче электрической энергии. Ответственность сторон договора оказания услуг по передаче электрической энергии» – содержит теоретический анализ последствий неисполнения (ненадлежащего исполнения) сторонами договора оказания услуг по передаче электрической энергии, а также исследование проблем ответственности сторон в рассматриваемом договоре.

Исполнитель (сетевая компания) может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности в случаях неосуществления (ненадлежащего осуществления) передачи электрической энергии заказчику.

В силу специфики рассматриваемого обязательства успешность оказания услуги зависит не только от качества действий сетевой организации, но и от других факторов, которые находятся вне сферы контроля сетевой организации. Выполнение договора оказания услуг по передаче электрической энергии во многом зависит от заказчика услуг. Так, в обязанности заказчика входит осуществление действий по предоставлению в сетевую организацию технологической информации о режиме работы оборудования, а также осуществление беспрепятственного допуска уполномоченных представителей сетевой организации в пункты контроля и учета количества и качества переданной электрической энергии.

В данном параграфе диссертант уделяет особое внимание проблемам ответственности сетевой организации перед непосредственным потребителем услуг (гражданином, использующим услуги по передаче электрической энергии для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности). С точки зрения оснований наступления ответственности, ответственность сетевой организации перед потребителем услуг может быть как договорной (возмещение потребителю расходов на устранение недостатков оказанных услуг, снижение цены услуги и др.), так и внедоговорной (возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие недостатков оказанных услуг).

При просрочке сетевой организацией исполнения своих обязательств по договору оказания услуг по передаче электрической энергии, заказчик вправе применить меру оперативного воздействия, а именно отказаться оплачивать услуги.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по договору оказания услуг по передаче электрической энергии к заказчику услуг также могут применяться меры оперативного воздействия. Так, в случае нарушения заказчиком услуг своих обязательств, законодательство предусматривает полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии.

В Заключении автором изложены основные результаты исследования, выводы и практические предложения.

Основные результаты диссертации Яковлевой С. Б. представлены в 4 (четырех) публикациях общим объемом 1,6 п.л.

Публикации в рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России:

    1. Яковлева С. Б. Правовая характеристика существенных условий договора оказания услуг по передаче электрической энергии // Актуальные проблемы российского права. – 2011. – № 2(19). – С. 147-151. – 0,3 п.л.
    2. Яковлева С.Б. Правовой статус субъектов договора оказания услуг по передаче электрической энергии // Актуальные проблемы российского права. – 2012. – № 2(23). – С. 148-156. – 0,5 п.л.
    3. Яковлева С.Б. Особенности ответственности сетевой организации перед потребителем услуг // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2012. – № 12. – С. 38-46. – 0,4 п.л.

Публикации в иных изданиях:

    1. Кильдишова С. Б. (Яковлева С. Б.) «Предметно-объектная» дискуссия по договору оказания услуг по передаче электрической энергии // Энергетика и право. – 2011. – № 1. – С. 29-32. – 0,3 п.л.

1 См.: Сейнароев Б. М. Правовое регулирование энергоснабжения электроэнергией социалистических предприятий и организаций: Дисс. … канд. юр. наук. М., 1971. – С. 101.

2 См.: Зеккер Ф. Ю., Лахно П. Г. Энергетическое право России и Германии: сравнительно-правовое исследование. М., 2011. – 1076 c.

3 Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 (ред. от 29.06.2012) № 35-ФЗ // СЗ РФ. – 2003. – № 13. – ст. 1177.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.