авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Кукушкин сергей николаевич государственная регистрация прав на недвижимость как процедурный институт гражданского права

-- [ Страница 3 ] --

Рассмотрев вопросы классификации организационных отношений, в работе ставится вопрос о дуальном понимании феномена государственной регистрации: а) как акта записи в ЕГРП, в соответствии с которым возникает (прекращается) гражданское право или сделка с недвижимостью и б) как правоотношение охранительного характера.

Гражданско-правовая природа записи в ЕГРП. Автор предлагает рассматривать государственную регистрацию в качестве конечного (по совершении процедуры) юридического факта – частноправовой результат, то есть результат, полученный по совершении определённой совокупности действий заявителями и регистрирующим органом, где акт регистрации фиксирует достижение материально-правового результата с одновременным соблюдением процедурного законодательства.

Государственная регистрация – как охранительное правоотношение. Юридическая природа деятельности Росреестра как органа бесспорной гражданской юрисдикции основывается на точном соблюдении этим органом норм гражданского законодательства как материального, так и процедурного характера (ч. 6 ст. 131 ГК РФ) и при отсутствии спорных моментов между заявителями, что в совокупности говорит о гражданско-правовой форме охраны частного права на недвижимость. Охранительный характер процедуры ГРПН выражается в «превентивной защите» прав участников гражданского оборота недвижимости Росреестром. Иными словами, процедура государственной регистрации права на недвижимость представляет собой особую юрисдикционную форму охраны гражданского права, которая реализуется в организационно-процедурном отношении бесспорного характера при использовании специфического набора гражданско-правовых инструментов (приостановление, отказ от совершения ГРПН и т.д.).

Во втором параграфе «Характеристика источников института государственной регистрации прав на недвижимость» рассматриваются проблемы отраслевой принадлежности норм определяющих основные параметры организационно-процедурного отношения.

Прежде всего, автором обращается внимание на отсутствие в научном сообществе единого мнения по поводу того, что институт государственной регистрации прав на недвижимость это: а) институт гражданского права; в) институт административного права; б) межотраслевой (комплексный) институт.

Автору представляется, что институт ГРПН – это процедурно-правовое образование гражданского права России. Нормы Закона «О регистрации прав», развивая общие положения ГК РФ конкретизируют юридическое содержание вещных прав, посредством установления условий и порядка их государственной регистрации. Действие норм института ГРПН направлено на упорядочение общественных отношений, связанных с оборотом (введением в оборот) недвижимости, что находит выражение в реализации частных (имущественных) интересов заявителей посредством совершения (отказа в совершении) государственной регистрации, наличии информационной составляющей, а также достигаемого в связи с этими действиями правового результата.

В работе обращается внимание на определённый дуализм источников правового регулирования процедуры ГРПН. При осуществлении процедуры государственной регистрации именно внутри органа бесспорной гражданской юрисдикции существуют служебные административно-правовые отношения, так как чиновник вносит в ЕГРП информацию о наличии обязательственного или вещного права в рамках своих служебных обязанностей. Но, отношения административно-служебного характера (внутриорганизационные регистрационные отношения) не входят в предмет регулирования института ГРПН. Закон «О регистрации прав» исключает из предмета своего регулирования отношения связанные с государственной службой, распространяя своё воздействие исключительно на внешне-организационные процедурные отношения, имеющие гражданско-правовую природу.

Основной вывод параграфа заключается в том, что Закон «О регистрации прав» принятый на основании и во исполнение предписаний ГК РФ, является процедурным нормативно-правовым актом, который регулирует внешнюю по отношению к заявителям, организационно-процедурную деятельность регистрирующего органа (внешне-организационные гражданско-правовые отношения).

В третьем параграфе «Особенности гражданско-правовой квалификации организационно-процедурного отношения» автор обращается к предмету воздействия этих источников, рассматривает особенности юридической ответственности Росреестра.

Основания и порядок возникновения прав на недвижимость.

Согласно ч.1 ст.2 ГК РФ, гражданское законодательство определяет: а) «основания возникновения» и б) «порядок осуществления» права собственности и других вещных прав. По поводу оснований, необходимых для регистрации права (сделки) ГК РФ занимает дуальную позицию материального и процедурного в правовом регулировании. Так если в ч.1 ст.8 ГК РФ указываются материально-правовые основания возникновения права (в числе которых указаны – акты публичных органов, решение о заключение договора, судебные решения и т.д.), то ч.2 ст.8 ГК РФ как бы напоминает, что отдельные материальные основания сами по себе недостаточны для возникновения, перехода, прекращения соответствующего права, иными словами необходимо процедурное основание возникновение права. Дополняет указанные положения ч.2 ст.223 ГК РФ, где говорится о регистрации отчуждаемого права, что, по сути, говорит о государственной регистрации частного акта распоряжением права.

Таким образом, «основанием возникновения» гражданских прав всегда служат факты материально-правового характера (ч.1 ст.8 ГК РФ), но в совокупности с «порядком осуществления» который может реализоваться как исключительно материально-правовыми средствами (движимое имущество), так и с использованием средств организационно-процедурного характера (ч.2 ст.8, ч.2 ст.223, ч.6 ст.131 ГК РФ).

На основе сказанного вырисовывается определённый дуализм предмета правового регулирования отношений связанных с гражданским оборотом недвижимого имущества. Вещные (обязательственные) правоотношения по поводу недвижимого имущества и соответственно отношения, возникающие при осуществлении порядка (процедуры) осуществления субъективного права посредством его (права) регистрации выступают здесь относительно самостоятельными структурными элементами предмета гражданско-правового регулирования, имеющими как материальную (экономическую), так и нематериальную (организационно-процедурную) природу.

То есть, имеет место проблема дуализма объекта экономического отношения по поводу недвижимости, который имеет как материальный (экономический – недвижимая вещь), так и нематериальный (организационно-процедурный – поведение) характер.

Диспозитивность в деятельности Росреестра.

В работе так же отдельно рассматривается процедурный гражданско-правовой статус регистрирующего органа, проявляющий себя в отношениях с заявителями, который и предопределяет, какое действие необходимо совершить этому органу – то есть представляет собой не административно-правовую дискрецию, а процедурно-правовую диспозицию, осуществляемую органом бесспорной гражданской. Диспозитивная направленность юрисдикционной деятельности регистрирующего органа выражается в возможности совершения тех или иных действий (отказ или приостановление ГРПН, совершение акта регистрации) на основании и во исполнение частного интереса сторон и в точном соответствии с нормами материального и процедурного права.

Юридическая ответственность Росреестра.

Росреестр отвечает перед заявителями посредством гражданско-правовой ответственности двух видов: а) имущественная ответственность в соответствии с предписаниями ст.15, 16, 1069, 1071 ГК РФ, а также ст.31 и 31.1 Закона «О регистрации прав»; б) организационная ответственность на основании ч.3-6 ст.131 ГК РФ, а также ч.5 ст.2, ч.3 ст.7, абз.2 ч.3 ст.20, ст.21 Закона «О регистрации прав».

Организационная ответственность Росреестра прямо не отражена в научной литературе, но может быть выведена из содержания норм процедурного права. Так, согласно ч.2 ст.7, ч.3 ст.9 Закона «О регистрации прав» к компетенции Росреестра при проведении им государственной регистрации прав относятся: проверка действительности поданных заявителем документов, проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, и т.д. Особенности наступления организационной ответственности заключаются в том, что если имущественного вреда вследствие невыполнения обязанностей Росреестром по отношению к заявителям не возникло, то суд (арбитражный суд) обязывает Росреестр только выполнить соответствующее юрисдикционное действие в соответствии с действующим законодательством – предоставить информацию, осуществить государственную регистрацию и т.д.

Имущественная ответственность Росреестра. Принимая во внимание чувствительный характер экономических отношений связанных с гражданским оборотом недвижимости, подавляющее большинство неправомерных действий (бездействия) Росреестра, допущенных в ходе организационно-процедурного отношения, могут иметь в качестве последствий имущественный вред у заявителей. Росреестр являясь федеральным органом государственной власти, представляет и действует от имени РФ. В таком случае его имущественная ответственность за действия связанные с ГРПН наступает на основании общих и специальных норм гражданского законодательства. Под общими нормами понимаются ст.15, 16, 401, 1069, 1071 ГК РФ, в свою очередь специальными нормами являются ст.31 и ст.31.1 Закона «О регистрации прав».


По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

В ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Кукушкин С.Н., Шмаков В.Н. Антикоррупционные правила гражданского законодательства России // Власть и управление на Востоке России. – 2009. – № 3 (48). – С.174 – 180 (0,63 п.л.);

2. Кукушкин С.Н. Актуальные проблемы санации ничтожной сделки / // Закон и право. – 2009. – № 7. – С. 68 – 73 (0,74 п.л.).

3. Кукушкин С.Н. Процедура государственной регистрации частных прав: актуальные вопросы теории // Право и государство: теория и практика. – 2009. – № 7(55). – С. 54 – 57 (0,34 п.л.);

4. Кукушкин С.Н. Вопросы частного организационно-процедурного отношения // Закон и право. – 2009. – № 10. – С. 69 – 72. (0,50 п.л.);

5. Кукушкин С.Н., Шмаков В.Н. Особенности прокурорского надзора в сфере экономических отношений // Российская юстиция. – 2011. – № 2. – С. 68 –71 (0,50 п.л.);

6. Кукушкин С.Н., Медведева Н.М. Содержание правового режима недвижимого имущества // Власть и управление на Востоке России. – 2011. – № 3 (56) – С. 181 –186 (0,52 п.л.);

В иных научных изданиях:

7. Кукушкин С.Н., Коробейникова Т.С. Потребительская кооперация в сфере строительства: пробелы в законодательстве // Власть и управление на Востоке России. – 2005. – №3 (32). – С.138 – 146 (0,76 п.л.);

8. Кукушкин С.Н. Общетеоретические положения института государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Вестник ДВЮИ МВД России. – 2008. – №1(14) – С.50 – 60 (1,16 п.л.);

9. Кукушкин С.Н. Историко-правовые аспекты становления поземельных прав в России // Вестник ДВЮИ МВД России. – 2008. – № 2 (15). – С. 94 – 106 (1,05 п.л.);

10. Кукушкин С.Н. Санация ничтожной сделки: вопросы теории и практики // Вестник ДВЮИ МВД России. – 2009. – № 1 (16). – С.25 – 39 (1,32 п.л.);

11. Кукушкин С.Н. Гражданско-правовой характер источников института государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Вестник ДВЮИ МВД России. – 2009. – № 2. (17) – С.68 – 72 (0,42 п.л.);

12. Кукушкин С.Н. Вопросы уголовно-правовой ответственности государственных регистраторов в сфере экономического оборота недвижимости (ст. 170 и ст. 285.3 УК РФ) // Полицейская деятельность. – 2012. – № 1 (7). – С. 34 – 39 (0,71 п.л.)

13. Кукушкин С.Н. Гражданско-правовой режим государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Правовая реальность в фокусе юридической науки и университетского просвещения: материалы международной научно-практической конференции (25-26 сентября 2008 г.). – Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2009. – С. 426 – 428 (0,42 п.л.)

14. Кукушкин С.Н. Процессуальные особенности рассмотрения дел, связанных с оспариванием государственной регистрации частных прав на недвижимость //Актуальные проблемы правопонимания и правоприменения: Сборник материалов межвузовского научно-практического «круглого стола» (20 ноября 2009 г.). – Хабаровск: ННУДВиО Максимум, 2010. – С. 39 – 44 (0,42 п.л.);

15. Кукушкин С.Н. Историко-правовые особенности легализации поземельных прав в период ранней русской государственности // Актуальные проблемы истории государства и права (65-летию Велико Победы посвящается): Материалы Всероссийской научно-практической конференции 9 декабря 2009 года: В 2 т. Т.1. – Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2010. – С. 290 – 300 (0,46 п.л.);

16. Кукушкин С.Н. Проблема гражданско-правовых организационных отношений // Современные проблемы юридической науки и правового образования: материалы междунар. науч.-практ.конф. (7-8 октября 2010 г.). – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2010. – С. 124 – 129 (0,43п.л.);

17. Кукушкин С.Н. Гражданско-правовой режим недвижимого имущества // Принципы права: общетеоретические и отраслевые аспекты: материалы межвуз. «круглого стола», проводимого в рамках 70-й конференции преподавателей и докторантов БГУЭП. Иркутск, 25 марта 2011 г. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2011. – С. 235 – 239 (0,24 п.л.).

18. Кукушкин С.Н. Гражданско-правовое значение государственной регистрации прав. – Саарбрюккен, Германия: Ламберт Академик Паблишинг, 2012. – 107 с. (6 п.л.).

Научное издание

КУКУШКИН Сергей Николаевич

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВ

НА НЕДВИЖИМОСТЬ КАК ПРОЦЕДУРНЫЙ

ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское

право; семейное право; международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Подписано в печать 26.04.2012 г. Формат 6084 1/16. Печать трафаретная.

Гарнитура «Таймс». Усл. печ. л. 1,5. Уч.-изд. л. 1,2. Заказ 567. Тираж 100 экз.

Отпечатано в типографии «Реглет»

119526, Москва, Ленинградский пр-т, д.74, корп.1

(495) 790-47-77; http://www.reglet.ru



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.