авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Гражданско-правовая ответственность за нарушения при оказании жилищно-коммунальных услуг и практика ее применения

-- [ Страница 3 ] --

Среди федеральных законодательных актов, непосредственно регулирующих применение мер гражданско-правовой ответственности за нарушения при оказании жилищно-коммунальных услуг, основное место занимает ЖК, которому присуща и социальная функция. Она, в частности, проявляется в освобождении от ответственности за невнесение платы за пользование жилым помещением граждан, признанных в установленном ЖК порядке малоимущими и занимающих жилые помещения по договорам социального найма; в предоставлении жилого помещения по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях (ст. 49 ЖК);
в предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам с низким уровнем доходов (ст. 159 ЖК); в предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов отдельным категориям граждан (ст. 160 ЖК); в отсрочке или рассрочке платы за жилое помещение и коммунальные услуги по согласованию с управляющей организацией (ст. 155 ч. 4 ЖК) и т. п.

По результатам диссертационного исследования в данном параграфе выработаны предложения по совершенствованию действующего законодательства. Так, п. 1 ст. 292 ГК, императивно устанавливающий солидарную ответственность собственника и членов его семьи, следует изложить в соответствии с редакцией п. 3 ст. 31 ЖК, которая предусматривает солидарную ответственность между данными лицами, если иное не установлено соглашением между ними. По мнению автора, это больше соответствует интересам граждан, так как предоставляет им право выбора ответственности по обязательствам.

Целесообразно внести в ЖК изменения, предусматривающие самостоятельную имущественную ответственность бывших членов семьи,
и изложить ч. 6 ст. 31 в следующей редакции: «бывший член семьи собственника, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 настоящей статьи, имеет права и обязанности, предусмотренные частями 2–4 настоящей статьи, но при этом самостоятельно несет ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением».

В ст. 90 ЖК предлагаем внести изменения, устанавливающие четкие юридические определения понятий «более шести месяцев», необходимых для решения вопроса о выселении из жилого помещения. Она должна быть изложена в следующей редакции: «если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение шести месяцев, несмотря на отсутствие уважительных причин, не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие».

Следует унифицировать положения п. 1 ч. 4 ст. 83 и ст. 90 ЖК, внеся в них изменения, при этом было бы целесообразно признать необходимым условием для расторжения договора социального найма одновременное невнесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, так как это больше соответствует интересам потребителя.

Жилищный кодекс необходимо дополнить нормой, предусматривающей возложение обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, связанных с проживанием в квартире несовершеннолетнего, на обоих его родителей независимо от места проживания последних.

В ЖК должно быть внесено и дополнение в виде разрешения обмена доли жилой площади и изменения договора найма, так как только в этом случае могут быть урегулированы многие жилищные конфликты.

Во втором параграфе «Фактические основания применения мер договорной и внедоговорной гражданско-правовой ответственности за нарушения при оказании жилищно-коммунальных услуг» рассматриваются общие условия, необходимые для применения по отношению
к лицу мер гражданско-правовой ответственности, совокупность которых образует состав гражданского правонарушения.

Состав гражданского правонарушения в жилищно-коммунальной сфере тот же, что и состав любого другого гражданского правонарушения. Традиционно необходимыми условиями считаются: противоправное поведение, наличие вреда и причинная связь между ними, а также вина должника.

Изучение судебной практики рассмотрения споров судами Республики Татарстан за 2000–2011 гг. показывает, что в отношениях по оказанию жилищно-коммунальных услуг наиболее типичными нарушениями, в результате которых наступает гражданско-правовая ответственность граждан, являются: несвоевременное и (или) не полное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги; ненадлежащее содержание жилого помещения; разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; использование жилого помещения не по назначению; причинение внедоговорного вреда. Гражданско-правовую ответственность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (исполнителей услуг и работ), как правило, влечет причинение внедоговорного вреда; оказание услуг и выполнение работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных договором, ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность времени.

Кроме того, анализ судебной практики показывает, что одно правонарушение может повлечь за собой другое. Например, причинение внедоговорного вреда может являться следствием таких правонарушений, как ненадлежащее содержание жилого помещения, разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, использование жилого помещения не по назначению, оказание услуг
и выполнение работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оговоренных договором, ненадлежащего качества.

Судебная практика по рассмотрению споров, возникающих при оказании жилищно-коммунальных услуг, свидетельствует, что преобладает денежная компенсация причиненного вреда в виде возмещения убытков, хотя за нарушения при оказании жилищно-коммунальных услуг возможно и возмещение вреда в натуре. Данная мера, однако, не нашла широкого применения. По мнению автора, это связано с тем, что потерпевшие лица не доверяют виновной стороне, сомневаются в качестве повторно выполняемой ею работы.

Анализ судебной практики показывает, что такая мера ответственности, как компенсация морального вреда, нашла достаточно широкое применение при рассмотрении споров, возникающих при оказании жилищно-коммунальных услуг.

Для возложения ответственности в форме взыскания убытков или возмещения вреда во всех без исключения случаях необходимо наличие причинной связи между действиями правонарушителя и возникшим вредом (убытками). В отношениях по оказанию жилищно-комму-
нальных услуг, отличающихся большим разнообразием и предоставляющихся различными лицами, вопрос о правильном установлении характера связи между противоправным действием и возникшими вредом или убытками является особенно важным, так как именно это позволяет определить виновное лицо для последующего возложения на него гражданско-правовой ответственности.

Общими основаниями освобождения от гражданско-правовой ответственности при оказании жилищно-коммунальных услуг являются: отсутствие вины, умысел потерпевшего и действие непреодолимой силы. Кроме того, в отношениях по оказанию жилищно-коммунальных услуг предусмотрены и специальные основания освобождения от гражданско-правовой ответственности. В частности, граждане, признанные
в установленном ЖК порядке малоимущими и занимающие жилые помещения по договорам социального найма, освобождаются от ответственности за невнесение платы за пользование жилым помещением.

В заключение данного параграфа автор делает вывод, что для применения мер гражданско-правовой ответственности за нарушения при оказании жилищно-коммунальных услуг иногда бывает достаточно таких условий, как противоправное поведение и вина должника, так как не всякое виновное деяние в момент его совершения может повлечь причинение вреда. Ответственность, предусмотренная за такие правонарушения, имеет предупредительное значение, так как убытки и вред могут возникнуть позже.

Третий параграф «Процедура применения мер гражданско-правовой ответственности за нарушения при оказании жилищно-коммунальных услуг» посвящен порядку применения мер гражданско-правовой ответственности в рассматриваемых диссертантом отношениях.

Юридическую процедуру применения мер гражданско-правовой ответственности можно определить как последовательно совершаемые действия, порождающие динамику отношений по восстановлению имущественного положения потерпевшего, существовавшего до нарушения права, компенсации причиненного морального вреда, по возложению на правонарушителя дополнительных обязанностей либо по лишению правонарушителя принадлежащего ему субъективного гражданского права. При этом реализация указанной процедуры в отношениях по оказанию жилищно-коммунальных услуг носит межотраслевой характер, обусловленный одновременным применением публично-правовых и частноправовых норм.

Юридическая процедура применения гражданско-правовой ответственности может осуществляться в виде юрисдикционной и неюрисдикционной форм защиты гражданских прав, в виде принудительного исполнения или в виде добровольного исполнения обязанности. Последняя является наиболее выгодной для потерпевшего, так как она малозатратна, делает возможным сокращение сроков восстановления его прав, поскольку предполагает лишь такие этапы, как, во-первых, предъявление потерпевшим к виновному требований о возмещении убытков
и (или) уплаты неустойки и (или) компенсации морального вреда и, во-вторых, добровольное удовлетворение виновным указанных требований.

Стадию применения мер гражданско-правовой ответственности
в судебном порядке следует выделить как самостоятельную стадию процедуры применения мер гражданско-правовой ответственности за нарушения при оказании жилищно-коммунальных услуг. Это связано с тем, что главную роль в защите гражданских и жилищных прав закон отводит судебным органам. В то же время, данная стадия не является обязательной, поскольку при добровольном восстановлении виновным лицом нарушенного права потерпевшего она отсутствует.

В свою очередь, этап непосредственного рассмотрения дела в суде представляет собой отдельную юридическую процедуру, также состоящую из нескольких этапов, последний из которых — вынесение законного и обоснованного решения. В случае невыполнения стороной в добровольном порядке условий судебного акта может идти речь о следующей стадии — исполнении его в принудительном порядке. На этом этапе меры гражданско-правовой ответственности можно считать примененными.

В заключении работы кратко изложены основные выводы, к которым автор пришел в результате проведенного исследования.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

Статьи, опубликованные в ведущих
рецензируемых научных журналах и изданиях,
указанных в перечне ВАК Минобрнауки России

  1. Применение мер гражданско-правовой ответственности за нарушения при оказании жилищно-коммунальных услуг / Л.В. Хисамут-
    динова // Пробелы в российском законодательстве. — 2009. — № 4. — 0,3 п. л.
  2. О совершенствовании норм Жилищного кодекса РФ о гражданско-правовой ответственности / Л.В. Хисамутдинова // Бизнес в законе. — 2007. — № 3. — 0,3 п. л.

Другие публикации

  1. Судебная практика применения норм Гражданского кодекса РФ о внедоговорной (деликтной) ответственности в жилищно-комму-
    нальной сфере / Л.В. Хисамутдинова // Правосудие в Татарстане. — 2005. — № 1 (22). — 0,4 п. л.
  2. Нормы Жилищного кодекса РФ о гражданско-правовой ответственности / Л.В. Хисамутдинова // Правосудие в Татарстане. — 2005. —
    № 4 (25). — 0,3 п. л.
  3. Юридическая ответственность по договору социального найма / Л.В. Хисамутдинова // Актуальные проблемы гражданского права
    и процесса : Сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. — Казань : Казанский гос. ун-т, 2006. — Вып. 2. — 0,2 п. л.
  4. Основания договорной ответственности в жилищно-комму-
    нальной сфере / Л.В. Хисамутдинова // Сборник аспирантских научных работ юридического факультета КГУ. — Казань : Казанский гос. ун-т, 2006.— Вып. 7. — Т. 2. — 0,4 п. л.
  5. Судебная практика применения норм ГК РФ, ГПК РФ и АПК РФ при рассмотрении ходатайства стороны о взыскании расходов, понесенных на оплату услуг представителя / Л.В. Хисамутдинова // Правосудие в Татарстане. — 2006. — № 4 (29). — 0,2 п. л.
  6. Противоправное поведение как элемент гражданско-правовой ответственности в жилищно-коммунальной сфере / Л.В. Хисамутдинова // Правосудие в Татарстане. — 2007. — № 4 (33). — 0,2 п. л.
  7. Жилищно-коммунальные услуги как комплексный объект гражданских правоотношений / Л.В. Хисамутдинова // Сборник аспирантских научных работ юридического факультета КГУ. — Казань : Казанский гос. ун-т, 2010. — Вып. 11. — 0,2 п. л.
  8. Формы (меры) гражданско-правовой ответственности за нарушения при оказании жилищно-коммунальных услуг / Л.В. Хисамут-
    динова // Наука, технологии и коммуникации в современном обществе : материалы республиканской науч.-практ. конф. с междунар. участием :
    в 2 т. — Набережные Челны : Лаб. оперативной полиграфии, 2010. —
    Т. 1. — 0,3 п. л.

11. Процедура применения мер гражданско-правовой ответственности за нарушения при оказании жилищно-коммунальных услуг /
Л.В. Хисамутдинова // Сборник аспирантских научных работ юридического факультета КФУ. — Казань : Казанский (Приволжский) федеральный ун-т, 2011. — Вып. 12. — 0,3 п. л.

Подписано в печать 19.03.2012.

Формат 60х90 1/16. Усл. печ. л. 1,4. Тираж 100 экз.

Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская правовая академия

Министерства юстиции Российской Федерации».

117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1.


1 См.: Проект изменений в раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации // Портал российского частного права : сайт. URL: http://www.privlaw.ru/index.php?
section_id=100 (дата обращения: 16.03.2012).



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.